風電、光伏發(fā)電迎來平價上網時代。國家發(fā)展改革委和國家能源局近日下發(fā)的《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知》（下稱《通知》）提出，各地區(qū)要認真總結本地區(qū)風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設經驗，結合資源、消納和新技術應用等條件，推進建設不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發(fā)電平價上網試點項目（下稱“平價上網項目”）。
《通知》提出，在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導建設一批上網電價低于燃煤標桿上網電價的低價上網試點項目（下稱“低價上網項目”）。各級地方政府能源主管部門可會同其他相關部門出臺一定時期內的補貼政策，僅享受地方補貼的項目仍視為平價上網項目。
在補貼政策和標桿電價的雙重保護下，近年來我國光伏行業(yè)擴張迅速，補貼總額也不斷加碼。國家能源局相關負責人此前表示，隨著光伏裝機快速攀升，補貼缺口持續(xù)擴大。目前我國可再生能源發(fā)電補貼缺口已超過1200億元，新形勢下，需要引導市場和行業(yè)調整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉到提質增效上來，減少補貼依賴。
有業(yè)內人士表示，與2020年之后的真正的平價上網相比，現階段無補貼平價上網項目仍然享受除國補外一系列政策優(yōu)惠措施。長遠來看，這對行業(yè)和企業(yè)都是利好政策，關鍵還是要看實施力度和落地情況。
《通知》對項目投資環(huán)境也提出了要求。比如，有關地方政府部門對平價上網項目和低價上網項目在土地利用及土地相關收費方面予以支持，做好相關規(guī)劃銜接，優(yōu)先利用國有未利用土地，鼓勵按復合型方式用地，降低項目場址相關成本等。
《通知》提出，對風電、光伏發(fā)電平價上網項目和低價上網項目，電網企業(yè)應確保項目所發(fā)電量全額上網，并按照可再生能源監(jiān)測評價體系要求監(jiān)測項目棄風、棄光狀況。如存在棄風棄光情況，將限發(fā)電量核定為可轉讓的優(yōu)先發(fā)電計劃。經核定的優(yōu)先發(fā)電計劃可在全國范圍內參加發(fā)電權交易（轉讓），交易價格由市場確定。電力交易機構應完善交易平臺和交易品種，組織實施相關交易。
《通知》還明確了金融支持措施。國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機構應根據國家新能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關地區(qū)新能源發(fā)電平價上網實施方案，合理安排信貸資金規(guī)模，創(chuàng)新金融服務，開發(fā)適合項目特點的金融產品，積極支持新能源發(fā)電實現平價上網。同時，鼓勵支持符合條件的發(fā)電項目及相關發(fā)行人通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資，并參考專項債券品種推進審核。
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