最近，看到網(wǎng)絡媒體在吐槽《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》文中提到的：2019－2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬千瓦的消納空間已占滿，對于這樣的消納報告，作為新能源行業(yè)從業(yè)者，看到后確實是不好的消息，但大家還需冷靜思考這個問題，政府并沒有想通過“以消納名義．．．”、“一刀切”等干涉什么，而是實事求是地邏輯性處理問題，萬事有先后，先發(fā)現(xiàn)問題，再解決問題，并沒有什么錯，而作為專業(yè)媒體不應不經(jīng)相關政策考究就作出態(tài)度，實屬不太好。本篇文章將來幫忙大家梳理邏輯，厘清其中的來龍去脈。
直接上政策文件原文，如下：
2019．5．28－《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）
三、全面落實電力送出消納條件
各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構指導省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準（備案）項目的消納需求基礎上，對所在省級區(qū)域風電、光伏發(fā)電新增建設規(guī)模的消納條件進行測算論證，做好新建風電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案，優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。
2019．7．1－《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》
一、全面落實電力送出消納條件
今年以來，國家有關部門陸續(xù)出臺了關于各類擬新建新能源項目的政策要求，均提出應以落實項目電力送出和消納為前提條件。我局組織國網(wǎng)吉林省電力有限公司編制《國網(wǎng)吉林省電力有限公司關于2019－2020年本省消納平價風電建設規(guī)模建議的報告》（以下簡稱《消納報告》），《消納報告》明確提出：“2019－2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模不能超過170萬千瓦。”《吉林省2019－2020年度風電建設實施方案》已得到國家批準，風電平價上網(wǎng)項目18個，總建設規(guī)模119萬千瓦。白城市光伏應用領跑基地獎勵規(guī)模50萬千瓦已得到國家批準。因此，2019－2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬千瓦的消納空間已占滿。
看到這里，對于吉林省能源局公布的政策文件，大家要厘清3點：
吉林省能源只是對“2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項”這一階段性工作明確表態(tài)；
吉林省能源是轉(zhuǎn)發(fā)了省電網(wǎng)公司出具消納報告；
省電網(wǎng)公司是在省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構指導下完成的消納報告，并優(yōu)先保障了平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。
而翻閱競價相關政策，競價工作截止日期為2019年7月1日，而吉林省發(fā)布《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》時間也剛好是2019年7月1日，應該是第1個省級能源主管部門會同省級電網(wǎng)公司對外公布的“新能源消納報告”，本應以效率高作為表率來表揚，卻被扣上了“以消納名義．．．．．．”等不好的帽子，實屬不應該。
這份消納報告為第一省級新能源消納報告，傳遞的信號并不是非常好，但其后全國各個省市消納報告應該會陸續(xù)公布出來，也許也不全都不好，也不會全都好，所以大家要理性面對！
另外，對于“新能源消納報告”，是存在問題的。這個得從光伏新政（2019．4．28，發(fā)改價格〔2019〕761號，國家發(fā)改委關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價有關問題的通知）出臺、光伏競價規(guī)則（2019．5．28，國能發(fā)新能〔2019〕49號，國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知）出臺的政策說起，4．28至5．28日是光伏新政至管理辦法的窗口期，也是競價的開端；5．28再到7．1日，1個月多點的時間是競價實操的窗口期，時間非常緊促，相信這段時間，做光伏、風電的同行應該非常忙的。而作為競價項目的配套支持性文件，最重要的當屬“消納文件”（土地支持性文件也重要，但為必須不必要文件，因為消納不了，并不了網(wǎng)，有地也沒用）卻在競價環(huán)節(jié)中讓位“競價項目”先行而被“高高掛起”后置執(zhí)行或出具，因此埋下了現(xiàn)在大家看到第一份省級“消納報告”而不平的雷，所以大家需要理性對待和看待這個問題。
接下來，本人預測各省市將陸續(xù)出臺各管轄內(nèi)的“新能源消納報告”，是好是壞，暫且不評價，只是想說：理性對待和看待，總體上消納吃緊，不容樂觀，但也不用太消極，因為消納報告只是消納工作的開端，只是對階段性工作的一個報告，后邊將是對消納報告里提到的問題與新能源建設會遇到的問題進行一系列措施來解決，這才是關鍵，任何事情都應著眼現(xiàn)在，放眼未來，不能只看到眼前困難而止步不前，因為未來肯定是越來越好，就像過日子一樣一樣的。
吉林消納報告政策
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