德國電網(wǎng)運營商主要分為在兩個最高電壓等級下運行電網(wǎng)的輸電系統(tǒng)運營商(TSO)和在110千伏及其以下電壓等級下運行電網(wǎng)的配電系統(tǒng)運營商(DSO)，在德國大約有近900個配電網(wǎng)區(qū)域。

　　德國電力市場清晰地定義了市場中不同參與者的身份，在實踐中發(fā)現(xiàn)一些市場參與者可能同時擁有幾個身份。

　　1、電力經(jīng)銷商

　　電力經(jīng)銷商在電力大宗交易市場從發(fā)電企業(yè)購買電力，只有電力經(jīng)銷商有資格在德國任何地方購買電力，并且銷售給電力客戶。成為電力交易商的前提條件只是簡單的工商注冊，以及需要隸屬于一個與其供電用戶同在一個調(diào)度地區(qū)的平衡基團。

　　2、電力生產(chǎn)者

　　電力生產(chǎn)者一般有自己的發(fā)電廠，或是相對獨立的電力生產(chǎn)者。它們有的直接向電力經(jīng)銷商商或大客戶提供電力，也有的像安裝光伏發(fā)電裝置的家庭一樣，直接將電力輸送到低壓電網(wǎng)。如果電力生產(chǎn)者生產(chǎn)的電力不屬于新能源法補助的電能，它們就必須隸屬于一個平衡基團，以便將其生產(chǎn)的電力在大宗交易市場上出售，也就是說，新能源可以不受平衡基團的約束優(yōu)先交易。

　　3、電網(wǎng)運營商

　　電網(wǎng)運營商主要負責電網(wǎng)的實際運行和規(guī)劃。除了運營電網(wǎng)的基本任務(wù)外，運營商還需要提供系統(tǒng)服務(wù)，以確保最終電力交易業(yè)務(wù)的交貨地點能夠正常工作。包括頻率穩(wěn)定控制，電壓穩(wěn)定控制，平衡供需偏差以及在斷電情況下的恢復供電措施。這包括備用調(diào)節(jié)功率的購買與使用，但TSO不得從中獲益。雖然DSO可以在電力交易市場出售由新能源法補貼的新能源電力，但他們不得從事除此之外任何電力營銷或交易業(yè)務(wù)，可以看出，德國配電網(wǎng)運營商全面負責了新能源電力的優(yōu)先經(jīng)營權(quán)，在此基礎(chǔ)上，剩余電力交易由平衡基團負責，這樣既保證了新能源的電力消納，又給予非新能源電力的市場調(diào)節(jié)。

　　4、電網(wǎng)客戶(見下表)

　　值得注意的是，如果有客戶，如大型工商業(yè)聯(lián)合體，在低電壓網(wǎng)也有非常大的用電需求，這樣集合用戶在制定合同時，擁有單獨議價的能力，可以和電網(wǎng)供應(yīng)商簽訂單獨合同，甚至所謂的雙邊合同。對于電力供應(yīng)商來說，這樣的客戶，同樣具有很強的吸引力。

　　5、平衡基團

　　平衡基團包括平衡基團和平衡基團管理人。它是德國電力市場的中心結(jié)構(gòu)，因為它來協(xié)調(diào)市場參與者使得電力生產(chǎn)盡可能靠近負荷，成為平衡基團管理人，前提是在電力大宗交易市場的活躍度。

　　6、備用調(diào)節(jié)功率供應(yīng)商

　　在某個調(diào)度區(qū)中的所有平衡基團的進出電量由于平衡基團管理人的預(yù)測誤差或者其他原因而導致失衡時，TSO需要啟用備用調(diào)節(jié)功率，負責備用調(diào)節(jié)功率的容量，為調(diào)節(jié)功率供應(yīng)商的發(fā)電容量備用支付費用，從而使備用調(diào)節(jié)功率供應(yīng)商可以隨時增加發(fā)電功率或者降低發(fā)電功率和增加負荷。

　　7、聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局

　　聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局本身并不是一個市場參與者，而是作為德國能源產(chǎn)業(yè)一個重要的監(jiān)管機構(gòu)。負責監(jiān)管所有跨過各個聯(lián)邦州邊界的電網(wǎng)或者為超過10萬客戶供電的，或者擁有相應(yīng)數(shù)量電表的電網(wǎng)運營商。其余的電網(wǎng)運營商則一律由各個聯(lián)邦州的監(jiān)管機構(gòu)負責。聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局本是下屬于德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部的一個獨立的聯(lián)邦機構(gòu)，負責管理所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。主要任務(wù)包括按照能源法案的要求確保能源公司的拆分，以及確保相關(guān)利益方不被歧視地接入電網(wǎng)和使用電網(wǎng)。此外，它還負責監(jiān)管和批準過網(wǎng)費用。這個過程必須是透明的，價格適中的，并能夠反映成本。

　　通過上述對德國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及參與主體的分析，我們可以看出，德國通過參與主體資格、職能、定位、權(quán)利與義務(wù)的劃分，明確了各主體的參與方式與贏利方式，以及監(jiān)督管理機構(gòu)，這種動態(tài)的平衡與平等，真正意義上促進與推動了德國電力改革的成功。我們回過頭來通過以上職能與定位，對標下我們目前以及現(xiàn)有文件中明確的參與主體情況

　　電力市場化改革的核心，就是調(diào)度、交易、輸電等公共職能的制度分配與安排。為避免形成公共權(quán)力的壟斷，德國對此采取了不同形式不同程度的三者分離。在我國，由于歷史及國情等原因，在電力市場化改革過程中出現(xiàn)局部壟斷的現(xiàn)象，我們不能否認這一現(xiàn)象對我國電力市場的突出貢獻，但是被放大的壟斷負面效果，同時也造成了國家對于電力領(lǐng)域的控制與決策能力下降，進一步深化改革，市場高度開放、多元競爭激烈，并受到政府嚴格監(jiān)管，對參與主體的“三權(quán)分立”是基本前提。