"當前的'瀾湄合作'是建立在中國讓下游國家共享到發(fā)展成果的基礎上實現(xiàn)的。近期景洪水電站開閘放水，既緩解了湄公河下游國家的旱情，也用實際行動踐行了'創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享'五大發(fā)展理念。"在3月26日中國大壩協(xié)會主辦的2016中國水周"水資源可持續(xù)開發(fā)利用"科普論壇上，中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭做出如上發(fā)言。
會上，張博庭從"瀾湄合作"與五大發(fā)展理念出發(fā)，探究了國內水流開發(fā)尤其是雅礱江流域的開發(fā)問題。
從"只干不說"到"開放共享"
張博庭介紹，瀾滄江是我國大規(guī)模開發(fā)利用的首條國際河流，其水電開發(fā)是我國國際河流開發(fā)利用的重要創(chuàng)新。在瀾滄江水電開發(fā)初期，我國對國際河流的規(guī)劃開發(fā)屬于國家機密，即"只干不說"。
那時，即使有國外的輿論提出質疑，我們的外交答復也是盡量的回避。這樣就給人一種錯覺：我國開發(fā)瀾滄江似乎是將對下游國家的一種傷害。而這些主要由于我們的官不了解國際河流開發(fā)以及國家發(fā)展和國際合作的重要作用。
然而，我們的專業(yè)人員，卻非常清楚，國際河流的開發(fā)是人類文明發(fā)展的必然趨勢。全世界的發(fā)展史已經證明：無論哪一個國家的政府，如果不能有效開發(fā)利用好自己的自然河流，就無法給自己的國民和社會，創(chuàng)造出一個適于生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
瀾滄江-湄公河示意圖
在一些跨境的國際河流的開發(fā)利用上，上游的開發(fā)往往需要淹沒土地建設大水庫，以保障河流水資源的調節(jié)，是相對利益受損的一方。而下游國家，由于上游的水庫建成之后，能夠有效地調節(jié)水資源時空分布不均的矛盾、蓄洪補枯，往往是國際河流開發(fā)的最大受益方。
然而，在我國瀾滄江水電開發(fā)的初期，本來是我國為了自身發(fā)展，主動要調控瀾滄江的水資源，下游國家自然會受益。但由于受到一些敵視中國發(fā)展的勢力的挑撥，卻遭到了一些下游國家的強烈反對。
對此，張博庭分析，這些無非是發(fā)達國家中的某些極端組織，想利用一些極端環(huán)保勢力的欺騙宣傳，挑撥中國與周邊一些發(fā)展中國家的關系，從而干擾發(fā)展中國家的正常發(fā)展。而一開始，我國奉行的"只干不說"的策略，正好被這些極端勢力所利用。
正是在這種形勢下，為支持國際、河流開發(fā)，中國政府創(chuàng)新發(fā)展了"協(xié)調、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念。事實證明，我國的瀾滄江開發(fā)，不僅讓下游國家實現(xiàn)了從反對到支持的轉變，也讓雙方實實在在享受到了瀾滄江開發(fā)的實惠。瀾滄江下游五國的態(tài)度也由此轉為高度贊揚。
"以開放的姿態(tài)發(fā)展，是瀾滄江水電開發(fā)創(chuàng)新方式最顯著的特點。我們主動把下游國家的專家請過來，與他們一起分享水庫的各種水情數(shù)據(jù)。通過這種敞開胸懷開放的心態(tài)、開放的做法，無疑能讓很多挑撥離間的欺騙宣傳，不攻自破。"張博庭說。"我們相信，通過瀾湄合作機制和五大發(fā)展理念的實施，中國與湄公河次區(qū)域的國家發(fā)展一定會呈現(xiàn)出一種合作、共贏和欣欣向榮的美好前景。"
再度回應《長江開發(fā)一甲子都干了啥？》
除瀾湄合作經驗外，張博庭還介紹了目前國內主要河流開發(fā)的現(xiàn)狀。"五大發(fā)展理念效果很好，但我國在自己的一些內陸河流上，卻未能充分運用好此理念。"
例如，我國黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程，由于淹沒的土地與發(fā)電效益不在同一地區(qū)，因此，上下游雙方至今也未能協(xié)調好相關開發(fā)問題。
又如在長江的開發(fā)問題上，我們很多的環(huán)保組織，甚至包括一些環(huán)保官員，至今還搞不清"綠色發(fā)展"與"為了綠色，不準發(fā)展"之間的本質區(qū)別。
針對近期一篇名為《長江開發(fā)一甲子都干了啥？》的文章，張博庭也首度進行了表態(tài)。他說，文中所擔心的"未來長江上游將成為一個巨大的水庫群" 非常幼稚可笑。這篇文章作者的說法，完全違背了客觀現(xiàn)實。如果這個說法成立，那么可以說世界上已經沒有真正意義上的河流。世界上幾乎沒有一個發(fā)達國家的大河上游不是依靠建設一系列水庫群來保障其水資源調控的。而我國長江開發(fā)與發(fā)達國家的差距，恰恰就在這里。
我國水能資源全球儲量全球第一，尤其是青藏高原，水能資源豐富，這是我國的一個巨大優(yōu)勢。然而，這種優(yōu)勢也在某種程度上掩蓋了中國目前水電資源開發(fā)程度不高，以及相應的水資源調控能力還不夠強的弱點。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，我國的水電開發(fā)程度僅為39%,遠遠低于發(fā)達國家平均的60%到95%的水平。前不久，我國水資源專家工程院王浩院士介紹說："表示一個國家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容系數(shù)，歐洲國家通常是0.9以上，美國是0.66，而我們中國目前還不足0.3"。
"因此迄今為止，中國的水庫蓄水量，與社會發(fā)展的正常需要還有巨大的差距。庫容系數(shù)低的直接后果，就是調控水資源時空分布矛盾的能力不足，導致水多、水少的矛盾同時存在，洪澇和干旱災害也經常交替出現(xiàn)。"張博庭對此分析說。"中國和一些欠發(fā)達目前所謂的水資源短缺，在很大程度上并不是真正的短缺，而是水庫的調蓄能力的不足。"
為佐證此觀點，張博庭還舉出了一組數(shù)據(jù)，如圖。
本表摘自四川科學技術出版社《梯級水電站的開發(fā)與管理研究》
"如圖所示，我國的蓄水能力與國外發(fā)達國家相比仍有差距，如我國的國土面積和水資源總量都與美國相近，但我國的水庫蓄水能力，尤其是有效的水庫可調節(jié)庫容，還不足美國的一半。"張博庭說。"此外，由上表的數(shù)字可見，目前，我國長江上游水庫的蓄水量無論是絕對值還是相對率，都與國際社會存在著巨大的差距。特別需要說明的是，即使表中的這個數(shù)字，我們現(xiàn)在也還遠遠沒有達到，由于表中打括號的幾座龍頭水庫都還沒有建成，所以我們長江水資源調控還十分有限，遠遠不能滿足我們國家經濟社會發(fā)展需要。"
河流開發(fā)的最大意義在于能有效地調節(jié)水資源，蓄洪補枯。把雨季的洪水，儲存在水庫里，到了缺水的旱季，放出來緩解干旱。如果沒有一定的儲水能力就不能應對水資源的矛盾。因此，能否把開發(fā)瀾滄江的"五大發(fā)展理念"成功經驗用在長江各支流的開發(fā)上，是我們面臨的緊迫課題。
瀾滄江開發(fā)經驗可推而廣之
幾乎就在湄公河下游國家感激中國水庫解救了他們的同時，近期還有一些報道稱印度對中國的雅江開發(fā)強烈反對。
有報道稱，包括印度時任總理辛格和前水資源部長在內的印度高官認為，中國在雅魯藏布江的水電項目并沒有對布拉馬普特拉河水量產生明顯影響，尤其是旱季的水量，影響供水之說也難以成立。
"而事實上，中國對中印跨境水資源開發(fā)利用程度總體較低，雅魯藏布江水資源開發(fā)利用率不足1%。"對此，張博庭分析說，"這種解釋還不全面，甚至可以說不大合適的。從某種意義上來說，中國在上游修建了水電站，影響肯定會有，但一定要強調是有利于下游的水資源調控。這個道理，就和美國要為上游加拿大修建水電站，贊助很大一部分費用一樣簡單。"
"目前，雖然中國在雅魯藏布江上還沒有建成巨大調節(jié)作用的大水庫，但是，從社會文明發(fā)展合理利用河流水資源的需要來看，這是早晚要實現(xiàn)的事情。到那時，我相信，總會有一天，我們會像今天幫助湄公河下游國家一樣，幫助印度來應對極端氣候帶來的洪水和干旱。"張博庭補充說。
"通過瀾滄江的開發(fā)經歷，我們的官員和媒體回答這些質疑時要有底氣，要相信我們人類文明發(fā)展的目標是一致的，要相信河流開發(fā)利用的規(guī)律是不會改變的，要相信合作才能共贏。"
對立，不發(fā)展，雙輸；合作，共享發(fā)展，才能雙贏。我們應注意總結和推廣瀾滄江水電開發(fā)的成功經驗，把五大發(fā)展理念運用到雅魯藏布江的開發(fā)上，爭取早一天在中印之間也能像今天的"瀾湄合作"一樣共享發(fā)展的成果。談及雅魯藏布江的開發(fā)前景，張博庭信心滿滿。
