剛剛度過一段甜蜜時光的光伏市場似乎又要重回昔日“一火就亂”的怪圈。
記者從業(yè)內(nèi)獲悉，江西省能源局近日下發(fā)了一份《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進行風(fēng)險警示的緊急通知》（下稱《通知》），其中要求：目前違規(guī)在建的項目一律立即停工。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是光伏地面電站項目開始收緊的信號，而有此跡象的也不止江西一省。此前各地新上馬光伏項目太多，拉動了上游新制造產(chǎn)能大量投產(chǎn)，此舉或倒逼行業(yè)進入新一輪洗牌。
從上證報記者掌握的《通知》內(nèi)容看，其措辭之嚴厲在官方文件中實為罕見。
《通知》稱，全省違規(guī)在建或擬新開工的光伏項目遠遠超過今年國家可能安排給江西省的光伏電站建設(shè)計劃，大部分項目即便參與競價，也無法及時獲得國家建設(shè)計劃，項目存在嚴重虧損的風(fēng)險。《通知》要求各區(qū)市發(fā)改委、能源局（辦）第一時間逐一通知到當(dāng)?shù)厮性诮ɑ驍M新開工光伏電站項目負責(zé)人，要求所有無建設(shè)計劃的在建項目一律立即停止建設(shè)，擬新開工項目不得開工，自行新開工或繼續(xù)建設(shè)的項目，其風(fēng)險由企業(yè)自行承擔(dān)。
與此同時，江西省能源局也在制定競爭性配置光伏電站建設(shè)計劃辦法，未獲得計劃或計劃失效的項目或可參與競價。
業(yè)內(nèi)人士介紹，雖暫未聽說其他省份也出臺類似的緊急通知，但對于光伏電站開發(fā)都有收緊跡象。7月4日，陜西省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2016年光伏電站項目建設(shè)有關(guān)問題的通知》，提出2013年前備案、2016年12月底未并網(wǎng)的光伏電站將被取消備案和補貼資格；2014-2015年備案，未按要求并網(wǎng)的，也將被取消備案資格。同時，文件對地面分布式電站管理、土地、林業(yè)、設(shè)備等也提出了要求。
河南省在近日公示了6月30日前已經(jīng)并網(wǎng)的39個光伏電站項目名單，稱將按照國家批復(fù)河南省2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模（共135萬千瓦），擬將上述項目列入河南省2015年以前年度光伏電站指導(dǎo)規(guī)模。
“一開始各地（對光伏項目）都是鼓勵的，但沒想到又出現(xiàn)一窩蜂上馬，后來發(fā)現(xiàn)項目上得太多、補貼不夠用了就開始收緊。但這樣一來，給開發(fā)商、投資商都帶來很多困擾，風(fēng)險溢出越來越大，造成業(yè)內(nèi)對后續(xù)的項目開發(fā)前景感到十分迷茫。”SolarZoom創(chuàng)始人劉昶昨天對上證報記者說。
在他看來，國家能源局今年的光伏發(fā)電建設(shè)計劃出得太晚是造成上述困擾的原因之一?！捌鸪鯓I(yè)內(nèi)都很樂觀，認為今年規(guī)模至少應(yīng)該和去年的24GW相當(dāng)，只多不少，結(jié)果紛紛盲目擴張，但最終出來的18.1GW這個量讓各方有點措手不及?！眲㈥普f。
6月8日，國家能源局對外發(fā)布《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》。通知要求，今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模是18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW。
“事實上，光伏發(fā)電補貼的來源——可再生能源附加費缺口太大，這使得收緊勢所必然。而在實體經(jīng)濟如此疲軟的情況下，也不可能通過提高可再生能源附加標(biāo)準來彌補缺口?！眲㈥普f。
當(dāng)前，國內(nèi)對每度電征收1.9分的可再生能源電價附加費。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，如按照2020年風(fēng)電裝機200GW、光伏裝機150GW，2016年至2020年每年的補貼資金需要至少1500億元。但目前全年僅征收600億元，征收資金遠遠不夠。
江山控股市場發(fā)展部總經(jīng)理廉銳告訴上證報記者，雖然部分省份對于光伏電站投資開發(fā)的積極性很高，但國家對光伏電站進行了總量控制。未來的競爭將更加激烈，電站開發(fā)企業(yè)對此必須引起關(guān)注，決定做要加快開發(fā)進度。
“在這種情況下，很多項目只能通過競標(biāo)來獲得補貼額度，而競標(biāo)的結(jié)果又是價低者得，這樣勢必壓低光伏項目的利潤空間，繼而給上游組件電池價格帶來壓力?！痹趧㈥瓶磥?，“6·30”之后，一些超低價又開始在業(yè)內(nèi)出現(xiàn)，意味著行業(yè)將再度進入洗牌期。對不少光伏企業(yè)來說，今明兩年的日子將越來越難過，行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險已在暗流涌動。
