電力規(guī)劃必須做好電力需求預(yù)測

發(fā)布時間:2016-08-23   來源:電力決策與輿情參考

  在電力規(guī)劃里首先要做的是電力需求預(yù)測,電力需求預(yù)測的好壞,決定了規(guī)劃的好壞,但是近年來的電力需求預(yù)測有點愈來愈簡單的趨勢,而且某些重要的假設(shè)脫離了實際,例如中國的電力什么時候飽和,就不符合中國電力實際可能的發(fā)展規(guī)律。
 
  電力需求預(yù)測方法越來越簡單
 
  在計劃經(jīng)濟(jì)年代電力需求預(yù)測還是相當(dāng)復(fù)雜的,首先要求對各個經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行深入的調(diào)查,然后根據(jù)各種電力需求預(yù)測方法進(jìn)行預(yù)測,預(yù)測方法也很多,有趨勢預(yù)測法、計量經(jīng)濟(jì)法、終端利用分析法、綜合法、系統(tǒng)動態(tài)法、情景分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、綜合資源法(IRP);我國曾采用單耗法、人均用電法、橫向比較法、電力彈性系數(shù)法、投入產(chǎn)出法、分部門預(yù)測法還有回歸模型、計量模型等??墒墙陙磉@些復(fù)雜的方法都不用,采用簡單的彈性系數(shù)來預(yù)測電力需求,假設(shè)電力消耗與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之間存在某種函數(shù)關(guān)系,假設(shè)當(dāng)期電力彈性系數(shù)來預(yù)測電力需求。最近更簡化為直接采用年用電量增長率,假設(shè)年用電量增長率,上年用電量乘以(1+年用電量增長率),就可以得出次年的年用電量,這就比彈性系數(shù)法更簡單,因為彈性系數(shù)法要知道GDP的增長率才能求得年用電量增長率,直接用年用電量增長率,就不需要GDP的增長率了。其實大家都知道,我們的確無法清楚地了解未來,我們難以對未來的技術(shù)和社會系統(tǒng)都作出準(zhǔn)確的判斷,我們更不能預(yù)測不確定因素,像1997年的東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2008年美歐的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對于那些復(fù)雜的預(yù)測模型,如果對目前和今后的經(jīng)濟(jì)狀況缺乏了解和研究,輸入模型的原始數(shù)據(jù)是“垃圾”,那么模型計算的結(jié)果也必然是“垃圾”,如果用時間和金錢去獲得“垃圾”成果,不如采用最簡單的辦法去獲得簡單的預(yù)測成果,這或許是電力需求預(yù)測越來越簡單的理由。問題是這種簡單的電力需求預(yù)測可信嗎?
 
  我國電力需求的拐點與飽和點
 
  近年來,大家在能源和電力需求預(yù)測上都在預(yù)測飽和點,對于電力的飽和點,一般都認(rèn)為全社會需電量年增長率小于1%或2%就是電力需電量的飽和點。各家的預(yù)測略有出入,下面列舉幾個預(yù)測:
 
  1.2012 年的預(yù)測:2010~2020年年均增速7.2%,2020年人均用電量6000千瓦時,電力消費彈性系數(shù)為0.95。2020~2030年年均增速 3.6%,2030年人均用電量8500千瓦時,電力消費彈性系數(shù)為0.6。2030~2050年年均增速0.2%,2050人均用電量10000千瓦時,電力消費彈性系數(shù)為0.1左右。2030年后,我國人口將呈現(xiàn)下降趨勢,按2050年人均用電10000千瓦時,全國用電量基本與2030年持平;若按低水平的9000千瓦時測算,全國用電量將低于2030年水平,因此,2030年作為我國能源、電力消費的飽和水平年,應(yīng)當(dāng)高度重視,進(jìn)入深入研究。
 
  這個預(yù)測對于各個時期電力年增長率的設(shè)定有何根據(jù)沒有說,2030年的飽和水平年究竟是能源還是電力的飽和水平年沒說,照理應(yīng)該是電力的飽和水平年。因為能源的飽和水平年與電力的飽和水平年是不同的。
 
  2.2013 年的預(yù)測:根據(jù)預(yù)測,2020年以前,我國仍然處于工業(yè)化高級階段向初級發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)型的過程中,電力需求將繼續(xù)保持較快速度增長,平均增速不會低于 6%;2021~2030年,我國將從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的初級階段向高級階段過渡,電力需求年均增速放緩到3.5左右;2031~2050年,我國將處于高級發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段,我國步入中等發(fā)達(dá)國家行列,電力需求年均增速進(jìn)一步放緩至10%左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,當(dāng)電力需求增長低至3%以下時,基本可認(rèn)為電力需求拐點出現(xiàn)。因此,根據(jù)前述預(yù)測,我國的電力需求拐點大致在2030年左右出現(xiàn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,當(dāng)電力需求增長低至1%左右時,基本認(rèn)為電力需求已經(jīng)趨于飽和,根據(jù)前述預(yù)測在2040~2050年左右,我國電力需求增速將放緩至1%左右,電力需求將趨于飽和。
 
  這個預(yù)測是根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,并將電力發(fā)展分成拐點與飽和兩個階段,2030年是拐點,2040~2050年趨于飽和。
 
  3.2014 年預(yù)測:新世紀(jì)前十年我國電力年均增長12%,“十二五”年均增長6.7%,2014年增長3.8%,2014年初步判斷用電增長在4.5%~5.0%, “十三五”增長5%~6%,甚至略低一些;到2020、2030年初步判斷增長率是3%~4%之間,也可能低于3%。準(zhǔn)確來說叫做處于一個中低速期間,2 %~4%之間的增速。到了2030年全國用電的需求達(dá)到了飽和,真正的拐點在2030年左右。2030年以后用電量增長是1%,甚至更低。
 
  這個預(yù)測是根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來預(yù)測的,我國需電量的增速:中高速6%~8%,中速為4%~6%,中低速2%~4%,低速1%~2%。這個預(yù)測也分拐點和飽和點,但拐點和飽和點重合在2030年。
 
  4.2014 年論述:在電力領(lǐng)域,有些研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)在一些城市,甚至區(qū)域電網(wǎng)也超前地進(jìn)行了電力負(fù)荷飽和及其特性的研究。他們采用了國外的科學(xué)研究方法,以電力負(fù)荷上升到S曲線最高的時間段,年增長率小于2%的情況下,定義為電力負(fù)荷飽和時間點的預(yù)測及其特性研究。能源需求也將隨著經(jīng)濟(jì)社會、人口、資源、資源、環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)發(fā)展,出現(xiàn)類似的能源需量(總量或者人均指標(biāo)的飽和點,也就是能源消費的零增長時期的到來。當(dāng)然許多的研究都說明,飽和負(fù)荷的出現(xiàn)都是在一個國家或地區(qū)按照錢納里對工業(yè)化階段的劃分,是在工業(yè)化的第六階段,亦即后工業(yè)社會。
 
  這個意見把電力年增長率小于2%定義為電力負(fù)荷飽和點,他強(qiáng)調(diào)的是負(fù)荷而不是需電量,他在提出飽和點的同時還提出消費的零增長,并且說飽和點的理論基礎(chǔ)是錢納里工業(yè)化階段的劃分。
 
  上面幾個例子說明,對電力負(fù)荷飽和點各有各的理解,但大多認(rèn)為飽和點在2030年,各種論說都參照發(fā)達(dá)國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律,結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的。但是發(fā)達(dá)國家到目前為止還沒有一個國家完成新能源電力對化石能源的替代,連發(fā)展新能源電力最積極的國家德國,新能源電力占電力消費比重25%,占終端能源消費比重也不過15%,中國在新能源電力替代化石能源上差距更大。在電力飽和點的論述上沒有考慮新能源電力替代化石能源,飽和點的選擇有誤。
 
  電力飽和點與能源綠色轉(zhuǎn)型關(guān)系密切
 
  電力飽和點僅考慮電力消費本身的發(fā)展變化是不夠,還要考慮能源的綠色轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。能源綠色轉(zhuǎn)型目前主要依靠天然氣替代煤炭和石油,還有電力替代煤炭和石油,美國是用天然氣替代煤炭和石油的典范,德國是用新能源電力替代煤炭和石油的典型。用天然氣替代煤炭和石油,天然氣比電力便宜,用天然氣替代時用能設(shè)備的改造比較容易,比如燃油汽車改成燃天然氣汽車比較容易,燃?xì)廛囈脑斐呻妱悠嚲秃茈y辦到;但天然氣替代煤炭、石油僅僅是一種過渡模式,最后還是要被非化石能源所替代。問題在于天然氣時代能持續(xù)多長時間,靠天然氣替代能否滿足減排溫室氣體的要求,如果天然氣時代能夠持續(xù)數(shù)百年甚至上千年的要求,天然氣時代比煤炭時代、石油時代都長,同時天然氣時代可以滿足減排的要求,那么讓天然氣時代持續(xù)較長時間沒有壞處。用電力替代煤炭和石油,是指用核能、水能、風(fēng)能、太陽能等替代煤炭和石油,因為可再生能源和新能源接近 100%,核能接近95%以上都需要轉(zhuǎn)換成電能才能使用,因此能源發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型離不開電力。電力是最干凈的能源,電力比天然氣還要干凈,但電力是二次能源,是由一次能源轉(zhuǎn)換而成的,我國到目前為止主要用于轉(zhuǎn)換成電力的一次能源是煤炭,所以電力的干凈決定于煤電,煤電目前可以除去二氧化硫等污染物,但是不可能出去二氧化碳;電力是二次能源所以電價比煤炭和石油貴,非化石能源的成本比煤電高,在能源替代上競爭力比煤炭差。從目前條件看,天然氣替代煤炭、石油的條件比電力強(qiáng)。
 
  美國是以天然氣替代為主,德國是以新能源電力替代為主,我國是天然氣和新能源電力替代并舉。中國的能源替代可能有三種模式,一是近期以天然氣替代為主,適度發(fā)展新能源電力;二是天然氣替代和新能源電力替代并重;三是以新能源電力為主,天然氣替代輔助。美國天然氣價格與煤炭價格相近,用天然氣替代煤炭不需要補(bǔ)貼,煤炭比重不大,用天然氣替代煤炭的任務(wù)不重;丹麥和德國是用新能源替代煤炭和石油,新能源電力的成本高,補(bǔ)貼任務(wù)重,丹麥和德國的電價都很高,居民收入高,能夠承受高電價。我國既不同于美國,也不同于丹麥、德國,我國天然氣價格比煤炭價格高四五倍,天然氣企業(yè)的利潤可達(dá)30%,煤炭企業(yè)70%虧損,且一次能源消費以煤為主,代煤的任務(wù)繁重,我國居民收入水平低,承受不了高天然氣價和高電價,所以我國無論是天然氣替代還是電力替代都需要補(bǔ)貼。替代任務(wù)重、替代難度大。
 
  我國按照政府的規(guī)劃,到2020年在一次能源消費中天然氣占10%,非化石能源消費占 15%,即使按計劃完成,天然氣和非化石能源才占25%,其余75%還是靠化石能源,替代任務(wù)遠(yuǎn)未完成。到2030年,如果天然氣占20%,非化石能源占 20%,兩者相加才40%,其余60%靠化石能源。因此考慮能源向綠色、低碳轉(zhuǎn)型,2030年轉(zhuǎn)型任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,2030年不可能成為電力飽和點。
 
  2050年也不可能成為電力飽和點
 
  前面介紹的關(guān)于電力飽和點的預(yù)測,認(rèn)為中國電力的飽和點在2040年至2050年;但不少預(yù)測資料認(rèn)為到2050年中國在一次能源消費中,化石能源仍占較大比重,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型還未完成,所以,2050年也不可能成為電力飽和點。
 
  中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒2013年4月預(yù)測,我國2050年需電力裝機(jī)容量49億千瓦,年發(fā)電量16.3萬億千瓦時,化石能源電力比重55.8%,非化石能源電力44.2%。國家開發(fā)銀行專家吳敬儒2014年4月預(yù)測,我國2050年需電力裝機(jī)容量41.5億千瓦,年發(fā)電量13.3萬億千瓦時,化石能源電力49.0%,非化石能源電力51%。這兩個預(yù)測,我國2050年化石能源電力還有50%左右,說明2050年綠色低碳轉(zhuǎn)型還未完成。
 
  由國家發(fā)展改革委能源研究所、國家可再生能源中心與丹麥共同研究發(fā)布的《中國可再生能源發(fā)展路線圖2050》,按照路線圖2050年,電力供應(yīng)中非化石能源發(fā)電占比達(dá)到91%,可再生能源發(fā)電占比86%,則化石能源發(fā)電只占9%,核電占比5%;如此低的化石能源發(fā)電占比能否滿足火電為新能源調(diào)峰、調(diào)頻和備用之需?如此低的核電占比,能否滿足2050年的用電量需求?按照路線圖2050計算2050年全國裝機(jī)容量約為36.7億千瓦,年發(fā)電量為6.39萬億千瓦時,只及王志軒預(yù)測的74.9%和39.2%,特別是裝機(jī)容量中35億千瓦是水電、風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電,年發(fā)電量極少,顯然裝機(jī)容量和年發(fā)電量都不可能滿足2050年的需要。按照路線圖2050的要求來看,估計一次能源中化石能源仍占33.5%,非化石能源電力占54.6%,非化石能源非電力占12%,化石能源仍占相當(dāng)大的比重。按路線圖2050的安排不可能是電力的飽和點,而是會出現(xiàn)嚴(yán)重的缺能、缺電局面。(具體數(shù)字見附表)。

 

  注:1.本表根據(jù)《中國可再生能源發(fā)展路線圖2050》中所規(guī)定的2050年化石能源、電力、非化石能源、可再生能源的指標(biāo)計算得出。引自《中國能源報》2014年12月22日2版。
 
  2.可再生能源電力中,風(fēng)電、太陽能電指標(biāo)是路線圖確定的,水電是按路線圖規(guī)定的可再生能源電力比重補(bǔ)充的,4億千瓦,1.4萬億千瓦時不能再多,故此處水電系常規(guī)水電,不包括抽水蓄能。由于可再生能源電力已滿,不能再加生物質(zhì)發(fā)電,此處生物質(zhì)能電力暫缺。
 
  3.化石能源的電力和核電根據(jù)路線圖設(shè)定的比重計算得出。
 
  4.非化石能源非電力部分是否有生物質(zhì)能制石油、其他液體能源、氣體能源,不清楚,如有應(yīng)與電力一樣分別按等價熱值法、熱功當(dāng)量法計算一次能源和終端能源。
 
  5.一次能源數(shù)量電力按等價熱值法,每千瓦時電量按火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗300克計算得出。終端能源數(shù)量電力按電力的熱功當(dāng)量,每千瓦時860千卡折算為122.8克計算得出。
 
  “路線圖2050”出現(xiàn)一個嚴(yán)重的錯誤,就是混淆了一次能源平衡和終端消費時,非燃料電力換算標(biāo)準(zhǔn)。1991年,能源部和國家統(tǒng)計局在水電和其他非燃料能源(包括核電、水電、風(fēng)電、太陽能電等非化石能源電力)在能源平衡表中的熱值換算出現(xiàn)了不同意見,為此兩部、局委托“北京水利電力經(jīng)濟(jì)研究所”和“國家計委、中國科學(xué)院能源研究所”進(jìn)行調(diào)查研究,并提出“水電和其他非燃料能源在能源平衡中的熱值換算問題的研究”,結(jié)論是:“通過研究發(fā)現(xiàn),無論采用等價熱值法,還是采用熱功當(dāng)量法,各有利弊。編制能源平衡表的目的在于為全國的能源平衡工作提供監(jiān)督手段,為能源供求平衡提供科學(xué)依據(jù),加強(qiáng)節(jié)能管理工作。因此,能源平衡表的編制既要滿足宏觀能源平衡的需要,也要滿足企業(yè)能源平衡和能源節(jié)約及管理的需要。在能源平衡表中僅用等價熱值法或熱功當(dāng)量法折算水電和其他非燃料的熱值不能滿足各方面的需要。因此,我們建議在編制全國能源平衡標(biāo)準(zhǔn)量表時,同時采用兩套方法計算二次能源電力和熱力標(biāo)準(zhǔn)量。在進(jìn)行宏觀的一次能源平衡時使用等價熱值法,在對終端能源消費進(jìn)行評價時使用熱功當(dāng)量法?!薄奥肪€圖2050”的錯誤在于在終端能源消費進(jìn)行評價時,對非燃料能源采用了等熱值法換算。

  中國究竟何時出現(xiàn)電力飽和點
 
  關(guān)于對中國什么時候出現(xiàn)電力飽和點的分析,我們是否可以得出以下幾點結(jié)論。
 
  1. 電力飽和點不決定于電力本身的增長規(guī)律,還要受能源的低碳綠色轉(zhuǎn)型,即用電力替代煤炭和石油。從中國目前情況來看,原來預(yù)測2030年或 2040~2050年出現(xiàn)電力飽和點是不可能的,2030年可能出現(xiàn)化石能源的飽和點是可能的,但電力的飽和點應(yīng)在化石能源飽和點之后。
 
  2. 電力飽和點的模糊不清的根本原因在于能源低碳綠色轉(zhuǎn)型的模糊不清。低碳綠色轉(zhuǎn)型提倡了幾十年,現(xiàn)在還是以煤為主,還是以煤電為主,現(xiàn)在雖然提出了以天然氣代煤、代油,加強(qiáng)新能源電力的開發(fā)去替代煤炭和石油,但究竟孰重孰輕,什么模式,多少年完成轉(zhuǎn)型,還是不清楚。所以在能源和電力需求預(yù)測中要加強(qiáng)綠色、低碳轉(zhuǎn)型的預(yù)測。
 
  3.能源低碳綠色轉(zhuǎn)型是一件十分艱巨的任務(wù),是前無古人后無來者的空前絕后的事業(yè),新能源電力的間歇性、隨機(jī)性,不是簡單設(shè)定非化石能源電力的比重,可再生能源電力的比重就可以解決的,像丹麥、德國非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過最小負(fù)荷和最大負(fù)荷的時候,當(dāng)非化石能源的發(fā)電量超過 30%的時候,難題就必然出現(xiàn)。為新能源電力服務(wù)的,承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻和備用作用的火力發(fā)電廠利用小時數(shù)越來越低,起停越來越頻繁,上網(wǎng)電價越來越低,當(dāng)他們維持不下去要關(guān)門的時候,新能源電力還能不能正常運(yùn)行?所以低碳綠色轉(zhuǎn)型決不是定一個某某水平年非化石能源的裝機(jī)和發(fā)電量,而是要研究真?zhèn)€電系統(tǒng)相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合。
 
  4.電力的兩種折算方法,可能有些生疏。能源的品種繁多,但是為了衡量能源消耗多少,得把各種能源加在一起算總賬,石油、煤炭單位是噸,但石油、煤炭品質(zhì)有差異,天然氣、煤層氣、頁巖氣……單位是立方米,發(fā)熱量也有差異,電的單位是千瓦時,怎么加總,國際上采用噸標(biāo)準(zhǔn)煤或噸標(biāo)準(zhǔn)油,規(guī)定了各種能源折算為標(biāo)準(zhǔn)煤、標(biāo)準(zhǔn)油的折算辦法。電力的折算辦法有兩種,在進(jìn)行宏觀一次能源平衡時使用等價熱值法,在對終端能源消費進(jìn)行評價時使用熱功當(dāng)量法。我們平常所說的非化石能源占一次能源消費的比重,如2020年為15%,2030年為20%,這中間非化石能源電力的折算用等價熱值法;我們平常所說的終端能源中電力所占的比重,電力的折算用熱功當(dāng)量法。電力是所有能源中最干凈的能源,這樣折算有點不太公平,但這是國際組織和世界上多數(shù)國家所采用的辦法,暫時只能如此。
 
  5.飽和點能否早日出現(xiàn),全靠我們的努力。飽和點能否早日出現(xiàn),關(guān)鍵在于綠色低碳轉(zhuǎn)型能否早日實現(xiàn),而要快速轉(zhuǎn)型則取決于替代能源和被替代能源的條件,現(xiàn)在的問題是替代能源天然氣和電力(特別是新能源電力)比要替代的煤炭貴。美國天然氣比煤炭便宜,用天然氣替代煤炭很容易實現(xiàn),歐洲要替代的主要能源是石油,天然氣比石油具有價格優(yōu)勢,天然氣替代石油沒有問題。我們的天然氣、電力都比煤炭貴,而要被替代的能源主要是煤炭,因此能源低碳、綠色轉(zhuǎn)型的難度很大。
 
  丹尼爾˙耶金說:“很多國家政府從政策層面扶持新能源產(chǎn)業(yè)。例如在中國,用煤發(fā)電較多,而新能源也主要集中在電力行業(yè),按理說新能源與煤的競爭關(guān)系比較密切。這兩年煤價已經(jīng)下跌過去一半左右,但新能源投資并沒有下降,反而供給量還在增加?!敝袊绻朐缛者_(dá)到電力飽和點,早日完成低碳綠色轉(zhuǎn)型,還得著力培育“規(guī)模供應(yīng),技術(shù)過硬、經(jīng)濟(jì)可行、設(shè)施配套”的合格的替代能源,目前所謂的替代能源的形態(tài)無一滿足,良好的商業(yè)形態(tài)更是遠(yuǎn)未建立,侈談飽和點,侈談轉(zhuǎn)型是毫無意義的。(作者系原能源部政策法規(guī)司副司長)

      關(guān)鍵詞: 電力規(guī)劃,電力需求

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