8月21日，以“安全保障 創(chuàng)新引領”為主題的中國電動汽車百人會夏季論壇在河南鄭州舉行。會上中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示：在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時期，利用技術(shù)創(chuàng)新，全面提升電動汽車產(chǎn)品技術(shù)的成熟度和產(chǎn)品的性能和安全性，增加消費信心，并通過完善頂層設計和行業(yè)監(jiān)管體系，嚴格杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動向政策創(chuàng)新雙驅(qū)動過渡的關(guān)鍵。
下一階段新能源汽車如何發(fā)展？政策方面將有調(diào)整？財政部、工信部、科技部、交通部四部委領導均參加大會，且看他們怎么解讀。
以下為精彩發(fā)言摘編↓↓↓
財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲
新能源汽車補貼政策近期將在四大方面作調(diào)整
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，仍需發(fā)揮財政引導作用。
我國在動力電池等關(guān)鍵核心零部件方面還相對比較落后，沒有形成優(yōu)勢競爭力及良好的消費環(huán)境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)難以完全依靠市場發(fā)展壯大，特別是當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢，目前來看仍需發(fā)揮財政補貼的引導作用。
第二，發(fā)展新階段遇到新問題，財政政策繼續(xù)調(diào)整跟進。
補貼標準應在彌補成本差價和促進技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應已逐漸下降，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進一步完善補貼的標準。
第三，進一步完善財政政策，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“十三五”期間的補貼政策，廣泛征求了各界意見，基本上保證了補貼的延續(xù)性，下一步會對財政政策將在近期進一步調(diào)整：
? 配合工信部提高技術(shù)門檻上調(diào)整財政補貼；對技術(shù)進步、市場認可度高、規(guī)范守信的企業(yè)正向激勵；
? 完善補貼標準，在彌補市場差價，促進技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡；
? 健全監(jiān)管體系，目前對新能源汽車的監(jiān)管較薄弱，監(jiān)管手段落后。有必要建立互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺。
第四、建立市場化的發(fā)展機制。
這是國際的通行做法，也是中長期的政策調(diào)整方向。相比直接的財政補貼，借助市場力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和騙補的行為。下一步，將積極配合工信等部門加快建立相關(guān)制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。
工信部裝備工業(yè)司司長李東
下一步將完善標準體系，提高準入門檻
第一， 當前的新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢實屬來之不易。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了一個快速的發(fā)展勢頭。今年1—7月份，根據(jù)汽車協(xié)會的統(tǒng)計，前7個月的生產(chǎn)就達到了21.5萬輛，銷售達到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。
產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機等關(guān)鍵原材料都基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。
技術(shù)水平明顯提升。所開發(fā)的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費者可選擇的范圍在逐步擴大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)的價格降幅超過了50%。
模式創(chuàng)新不斷加強。產(chǎn)、學、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設立了研發(fā)中心，開展全球布局。整車的分時租賃、微公交、眾籌建樁等這些新的模式應用效果也取得了明顯的進展，可以說現(xiàn)在討論新能源汽車的發(fā)展與兩年前、三年前角度是完全不同的，也可以說我們國家的新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)站到了新的平臺上、達到了新的高度，也要求我們應該是從一個新的角度來研究新能源汽車的發(fā)展。
第二，新能源汽車的安全問題既重要又復雜。
和傳統(tǒng)汽車相比新，新能源汽車的電池、電機、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風險。
新能源汽車的安全問題既重要又復雜，涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等。
從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運輸使用維護、報廢回收拆解等全周期的各個環(huán)節(jié)中。去年以來動力電池的存儲運用、整車運行、老舊車的擱置這幾個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全的事故。
第三，下一步工信部將從三個環(huán)節(jié)做好工作：
準入環(huán)節(jié)
? 要建立完善標準體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準。電動客車安全條件即將發(fā)布實施，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標準正在編制、修訂，也將盡快出臺。
? 要提高準入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示。
生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)
? 要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實際銷售的產(chǎn)品符合強制性標準的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標要達到一致。
? 要加強市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴肅處理。
使用環(huán)節(jié)
? 要加快健全運行的監(jiān)管體系，加強標準宣貫，推進生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡平臺的建設，利用信息化手段來實現(xiàn)對新能源汽車充電設施運營狀態(tài)的實時監(jiān)控。
? 督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務網(wǎng)絡。
? 加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。
科技部副部長陰和俊
新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體
第一， 新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體。
低碳化、信息化、智能化是未來發(fā)展的方向，以移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，持續(xù)推動著汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，新能源汽車成為低碳化、信息化和智能化的最佳平臺。
? 電動汽車在全生命周期內(nèi)比傳統(tǒng)汽車具有更好的能源和環(huán)境效益。在輕量化方面，更能平衡輕量化材料導致的成本上升，更能夠帶動輕量化的規(guī)模應用。
? 電動汽車是智能化的最佳平臺，智能化和電動化相互促進。
? 互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、充電基礎設施網(wǎng)相互交融，形成網(wǎng)聯(lián)化的交通，構(gòu)成了新的交通能源信息系統(tǒng)。
以電動汽車作為分布式儲能的終端，根據(jù)車輛使用情況進行電能反饋，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，推動風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)，有利于實現(xiàn)電動汽車智能電網(wǎng)與可再生能源的融合發(fā)展。
第二，我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展，技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進步，產(chǎn)業(yè)化進程處于引領地位。
在國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校等共同的努力下，我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)取得重大進步，與國外先進水平的差距在不斷的縮小。
? 增程技術(shù)取得重要進展。
電動乘用車技術(shù)取得顯著進步，車輛的整體技術(shù)水平與國外公司的產(chǎn)品差距不斷縮小，部分產(chǎn)品性能指標已與國外先進產(chǎn)品不相上下。
插電式混合動力乘用車技術(shù)取得明顯進展，部分產(chǎn)品性能指標處于國際領先水平，國內(nèi)企業(yè)、比亞迪、上汽、廣汽等紛紛發(fā)力插電式、增程式混合動力汽車。其中比亞迪“秦”整車動力性和燃料的經(jīng)濟性指標表現(xiàn)突出，已成為具有世界市場銷售潛力的插電式混合動力車型。
純電動客車技術(shù)處于世界領先地位?？蛙囯妱踊饕性诔鞘袘妙I域及公交的電動化，公交車是我國新能源汽車最活躍的創(chuàng)新領域，無論是技術(shù)發(fā)展還是應用規(guī)模，均處于世界的領先水平。
? 關(guān)鍵零部件技術(shù)取得較大突破。
三元材料動力電池單體的能量密度達到每公斤200瓦時，與國際水平基本同步。形成了電解液、正負極、隔膜等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化能力，建立了較為完善的鋰離子動力電池技術(shù)體系，
磷酸鐵鋰動力電池單體的能量密度從2007年每公斤90瓦時，提高到接近每公斤140瓦時。磷酸鐵鋰動力電池已形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，并實現(xiàn)全球配套。開發(fā)出200千瓦以下系列化的新能源汽車用電極產(chǎn)品，電極的供應密度達到每公斤3000瓦，部分產(chǎn)品為國外跨國公司配套，初步掌握了燃料電池的關(guān)鍵材料、部件及電堆的關(guān)鍵技術(shù)，電堆功率密度達到每公升1000瓦，耐久性達到3000—5000小時，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車用燃料電池技術(shù)平臺，燃料電池汽車在國內(nèi)外開展了多次示范運行考核，緊跟世界第一梯隊。
? 公共技術(shù)平臺初步建成，建立起較為完善的新能源汽車標準體系。
研究發(fā)布新能源汽車國家和行業(yè)標準87項，基本能滿足技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的需求，正在制、修訂標準40余項，建立了新能源乘用車和商用車以及動力電池等整車和關(guān)鍵零部件的測試平臺，初步建立起支撐新能源汽車規(guī)?；l(fā)展的充電基礎設施網(wǎng)絡。
第三，科技部在“十三五”期間將大力推進新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。
從2015年下半年開始，科技部聯(lián)合財政部、工信部、發(fā)改委、國家標準委等部門，共同組織實施“十三五”國家重點研發(fā)計劃新能源汽車試點專項，目標是到2020年建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。
目前，2016年度第一批項目已完成立項審核，2017年度項目申報指南已完成編制，正面向全社會征求意見，完善后將在近期正式公開發(fā)布。下一步，科技部將充分發(fā)揮好科技支撐作用，不斷加強新能源汽車科技創(chuàng)新，加快我國新能源汽車技術(shù)水平的提升，與相關(guān)部門一起共同推進示范推廣應用工作，共同促進產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結(jié)
新能源汽車離好用距離還很遠
截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。
面臨發(fā)展機遇
? 配套政策在逐步完善。
為新能源的推廣應用提供了更加堅實的制度保障。包括國務院出臺的新能源汽車指導意見，包括車船稅的優(yōu)惠等等，包括我們聯(lián)合財政部、工信部出臺的新能源公交車推廣應用考核辦法等等政策，為新能源汽車在交通運輸?shù)耐茝V應用注入了強大的動力。
? 綠色低碳的發(fā)展理念為新能源汽車推廣應用提供了更加強大的內(nèi)生動力。
節(jié)能減排、生態(tài)保護、污染控制、節(jié)約等，逐步引起各級政府的高度重視，公交企業(yè)也承擔了更多的社會責任。
? 城市客運需求更加旺盛，為新能源汽車在城市客運領域的推廣應用創(chuàng)造了更廣闊的市場空間。
初步規(guī)劃，到“十三五”，新能源的公交車輛要達到20萬輛，出租汽車和城市物流的配送車輛要達到10萬輛。
矛盾和問題
總的來看，新能源汽車已經(jīng)從試用正在向能用過渡，但離好用距離還遠、差距還很大。
? 安全的保障能力需要進一步提升。
今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發(fā)生了14起純電動和混合動力客車的燃燒事故，引起了社會的廣泛關(guān)注。經(jīng)調(diào)查分析，多數(shù)原因是電池組技術(shù)故障，特別是夏季高溫的情況下容易出現(xiàn)電池熱失控等問題。究其原因，是由于去年部分客車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車都在等電池，因為供不應求，導致其中20%-30%的電池是不合格的。
? 技術(shù)支撐能力仍需要進一步提升。
下一步必須提高準入的門檻。公交車進入有更高的門檻，否則最后是把老百姓的人命當兒戲。作為交通部門的天職，必須讓老百姓安全便捷地出行，交通用產(chǎn)品不是試驗田，應該是成熟的產(chǎn)品。我們試驗一段以后，達到一定階段以后必須要出來成熟的產(chǎn)品。
目前來看，扣除財政補貼以后，一些部分車型純電動購車成本還是高于同類型的燃油車，當然也有一些結(jié)構(gòu)性的變化，可能有些類型的純電動車、新能源車很便宜，甚至不要錢，純電動車的維修保障費用也為同類型燃油車的2倍左右。
下一步我們要繼續(xù)推進新能源車的推廣應用，要堅持問題導向，緊密配合有關(guān)部門進一步加強工作力度，科學推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應用，主要有兩點：
第一，用安全的產(chǎn)品。不安全的產(chǎn)品是不能進入運輸市場的。
第二，要用好用的產(chǎn)品。
在確保安全的前提下，要對包括產(chǎn)品可靠性、生產(chǎn)一致性、維修服務方便性、廠家售后服務等等方面來引導，避免造成你生產(chǎn)什么我用什么、要提高市場的集中度，好的產(chǎn)品大家都扶植，扶植產(chǎn)品性能高、技術(shù)性能高的產(chǎn)品。
