9月21日，最新一期（9月14日~9月20日）環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（BSPI）報(bào)收于554元/噸，比前一報(bào)告期上漲了17元/噸,這是連續(xù)13個(gè)周期上漲，較年初的371元/噸上漲了183元，累計(jì)漲幅達(dá)到49.3%，再創(chuàng)年內(nèi)新高。盡管國家有關(guān)部門對(duì)煤價(jià)的連續(xù)上漲保持著高度警覺，并出臺(tái)了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲的相關(guān)預(yù)案，而且啟動(dòng)了該預(yù)案的二級(jí)響應(yīng)機(jī)制，但由于多種原因，煤價(jià)上漲的趨勢(shì)并沒有得到根本性遏制。
煤價(jià)上漲，火電企業(yè)火上烤
由于多種原因交織，導(dǎo)致本輪煤價(jià)上漲的幅度和時(shí)長均超出市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)使煤炭下游的火電企業(yè)如坐針氈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國火電企業(yè)總成本中，煤炭占了一半以上。2015年我國約有18.4億噸的煤炭用于發(fā)電，煤炭價(jià)格每噸漲10元，對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，就會(huì)增加約180億元的成本，而自今年初以來，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)已經(jīng)上漲達(dá)183元，照此計(jì)算，理論上電力全行業(yè)的成本較年初時(shí)將增加約3294多億元。另外，從上網(wǎng)電價(jià)來看，繼2015年4月國家下調(diào)電價(jià)之后，自今年1月1日起，燃煤上網(wǎng)電價(jià)再下調(diào)3分/千瓦時(shí)，這是自2013年以來最大的一次下調(diào)。隨著煤炭企業(yè)在接下來的兩個(gè)月內(nèi)繼續(xù)去產(chǎn)能1億噸，煤價(jià)上漲將更加不可避免，火電企業(yè)成本繼續(xù)增加這一趨勢(shì)仍將持續(xù)。
9月13日，國家發(fā)展改革委公布了8月份全國綜合電煤價(jià)格指數(shù)為369.74元/噸，環(huán)比上漲8.52%，同比上漲8.49%，連續(xù)3個(gè)月上揚(yáng)，創(chuàng)近15個(gè)月來的新高；而煤炭產(chǎn)量卻下降了11%，此消彼長。電煤價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致下游火電企業(yè)的盈利空間大幅縮減，一些中央煤電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率甚至高于80%，還有部分火電企業(yè)已經(jīng)瀕臨倒閉。
然而，令火電企業(yè)難堪的不僅僅是煤價(jià)的上漲，電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)的下降和新能源的異軍突起也同時(shí)令火電企業(yè)雪上加霜。9月18日，國家能源局發(fā)布1~8月全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)為2507小時(shí)，同比減少173小時(shí)。其中，火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為2727小時(shí)，減少228小時(shí)。據(jù)中電聯(lián)2015年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2015年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為3969小時(shí)，同比降低349小時(shí)，是1978年以來的最低水平。與之相反的是，2015年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4.8億千瓦，發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重超過20%。雙重夾擊，火電企業(yè)被架在火上烤，苦不堪言，不堪重負(fù)。
長期以來,由于計(jì)劃電和市場(chǎng)煤之間的矛盾，作為能源行業(yè)上下游的煤電兩家處于利益鏈兩端,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控兩種體制和機(jī)制下的作用下互有換位。在煤炭企業(yè)經(jīng)歷了長達(dá)4年的深度低迷之后，迎來了連續(xù)13個(gè)上漲周期。無疑，煤價(jià)的每一次上漲，對(duì)于以動(dòng)力煤為主要發(fā)電原料的火電企業(yè)來說都是切膚之痛。對(duì)于此次嗷嗷待哺的發(fā)電企業(yè)，國家主管部門會(huì)不會(huì)再次出手干預(yù)？至少目前我們看到的結(jié)果是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大力淘汰過剩落后產(chǎn)能包括火電企業(yè)僵尸企業(yè)的大前提下，國家主管部門再也不可能單獨(dú)給某一個(gè)行業(yè)的訴求開綠燈了。面對(duì)此情此景，火電企業(yè)究竟該怎么辦？
與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)
當(dāng)前，中央實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國上下都在關(guān)注鋼鐵、煤炭行業(yè)這兩大勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的過程。殊不知，火電企業(yè)面臨同樣難題，而且情況一點(diǎn)也不比上述兩大行業(yè)樂觀，只是火電行業(yè)的去產(chǎn)能還沒到那個(gè)程度。但毋庸置疑，火電企業(yè)正面臨歷史性拐點(diǎn)般的非常特殊的時(shí)期。我們認(rèn)為,非常時(shí)期，當(dāng)有非常舉措。
第一，必須加快淘汰過剩落后產(chǎn)能，徹底消滅僵尸企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前全國約15億千瓦的總裝機(jī)容量中，火力發(fā)電占到9.9億千瓦，占66%之多，且仍有超過1億千瓦的核準(zhǔn)在建規(guī)模。有專家估計(jì)，即使按照6.5%的GDP增長率對(duì)能源的增長需求來看，到2020年我國火電仍將有4億千瓦的過剩產(chǎn)能，其中的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”不在少數(shù)。因此，處置僵尸企業(yè)需要一種刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和魄力，其意志必須堅(jiān)定不移，其手段必須堅(jiān)強(qiáng)有力,其結(jié)果必須扎實(shí)有效。
第二，發(fā)電企業(yè)要逐步提升低碳清潔能源裝機(jī)比重。按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》等規(guī)定，國家要求全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組(除空冷機(jī)組外)改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，不斷加大清潔能源裝機(jī)占比。目前有數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，國家電投集團(tuán)清潔能源裝機(jī)占比達(dá)41.69%。國電集團(tuán)清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到29.8%。華能集團(tuán)清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到28.9%。但一些地方所屬的中小型火電企業(yè)即使在改造后也恐難以達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此必須堅(jiān)決淘汰。
第三，發(fā)電企業(yè)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，降低火電在企業(yè)營收中的比重。如今，在歐洲的一些國家新能源已經(jīng)完全替代了傳統(tǒng)能源；而截至2015年底，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占比分別比2010年提高8.1%和8.3%，非化石能源呈現(xiàn)快速增長特征。2016年預(yù)計(jì)非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將會(huì)提高到35.7%，非化石能源消費(fèi)比重將調(diào)高到13.2%，這是一個(gè)非?？上驳淖兓厔?shì)。但是，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和能源體制原因，在一些地區(qū)“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”問題仍然十分嚴(yán)重，亟待有關(guān)部門加以協(xié)調(diào)解決。
第四，加快煤電聯(lián)營和煤電一體化步伐，降低煤或電兩端任意一端受市場(chǎng)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，保障國家能源安全。過去由于體制原因，煤企管挖煤，電企管發(fā)電，條塊分割，如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然會(huì)有爭(zhēng)端。煤電一體化最終的目標(biāo)是在一個(gè)企業(yè)主體內(nèi)不區(qū)分煤企或電企，就像一個(gè)人的左手右手，不管左手進(jìn)右手出還是左手出右手進(jìn)其實(shí)都一樣，左右手再也不會(huì)打架。值得關(guān)注的是，國家發(fā)展改革委于5月17日正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，要求提高煤電聯(lián)營資源利用效率，增強(qiáng)煤電聯(lián)營專業(yè)化管理水平，提升煤電聯(lián)營項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下,走一條煤電聯(lián)營之路,無疑是解決煤電矛盾的最佳途徑，但煤電聯(lián)營既要有政府的引導(dǎo)和支持，又要切忌拉郎配，而要由煤電兩家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下通過平等協(xié)商、在公正公平的原則下得以實(shí)現(xiàn)。
第五，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部改革，降低企業(yè)運(yùn)營成本。毋庸諱言，當(dāng)前資源和環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排政策日趨嚴(yán)厲，環(huán)保改造壓力增加，火電企業(yè)環(huán)保邊際成本持續(xù)增大。國家發(fā)展改革委、國家能源局2016年4月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》三份文件，要求加強(qiáng)對(duì)煤電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能升級(jí)改造。在按照國家要求進(jìn)行升級(jí)改造的同時(shí),火電企業(yè)要從采購、經(jīng)濟(jì)適用、合理儲(chǔ)存等方面加強(qiáng)燃料管理和控制燃料成本；更重要的是，企業(yè)自身必須通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、深挖內(nèi)潛、降低能耗等方面切實(shí)降低運(yùn)營成本。
總之，面對(duì)煤價(jià)咄咄逼人的上漲趨勢(shì)，火力發(fā)電企業(yè)不能再像以往那樣等靠要了，必須積極主動(dòng)謀求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，苦練內(nèi)功，深挖內(nèi)潛，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和魄力淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，才能一騎絕塵。我們相信，火電企業(yè)在不遠(yuǎn)的將來必能有一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。
