中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委日前發(fā)布了《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬?，提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業(yè)名單；對擬納入企業(yè)的歷史碳排放進行核算、報告與核查等。
《通知》要求，民航局、地方主管部門要建立和完善工作機制，明確工作要求，扎實推進各項具體工作，切實提供工作保障，著力提升碳排放權交易市場的基礎能力建設。相關行業(yè)協(xié)會和央企發(fā)揮帶頭示范作用，形成重點行業(yè)、重點企業(yè)積極響應、積極參與全國碳排放權交易的良好氛圍。
首先，提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業(yè)名單。全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務涉及上述重點行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。請民航局、各地方主管部門組織有關單位，對管轄范圍內(nèi)屬于附件1所列行業(yè)的企業(yè)進行摸底，于2016年2月29日前將符合本通知要求的企業(yè)名單報我委，作為確定納入全國碳排放權交易企業(yè)的參考依據(jù)。各地方主管部門除按照本通知要求提出擬納入企業(yè)的名單外，可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的實際情況，提出本地擬增加納入的行業(yè)和企業(yè)的建議。如有此類情況，請在名單中予以說明。
各有關行業(yè)協(xié)會、中央管理企業(yè)按照上述要求，協(xié)助對本行業(yè)內(nèi)或本集團內(nèi)的企業(yè)單位進行摸底，于2016年2月29日前將本行業(yè)內(nèi)或集團內(nèi)符合本通知要求的企業(yè)名單報發(fā)改委。
其次，對擬納入企業(yè)的歷史碳排放進行核算、報告與核查。請民航局、地方主管部門針對提出的擬納入全國碳排放權交易的參與企業(yè)，按照以下程序，抓緊組織開展歷史碳排放報告與核查工作，為發(fā)改委2016年出臺并實施全國碳排放權交易體系中的配額分配方案提供支撐。
發(fā)改委要求各行業(yè)協(xié)會、央企集團提供大力支持，積極動員行業(yè)內(nèi)或集團內(nèi)企業(yè)單位，高度重視基礎數(shù)據(jù)收集與核算，切實加強自身隊伍建設，確定專職核算與管理人員，盡快熟悉和掌握核算方法及報告要求，根據(jù)上述要求開展數(shù)據(jù)核算與報告工作，認真配合第三方核查機構開展核查，為核查工作提供必要的協(xié)助與便利。
第三，培育和遴選第三方核查機構及人員。發(fā)改委正在研究制定第三方核查機構管理辦法。在該辦法出臺前，各地可結(jié)合工作需求，對具備能力的第三方核查機構及核查人員進行摸底，按照一定條件，培養(yǎng)并遴選一批在相關領域從業(yè)經(jīng)驗豐富、具有獨立法人資格、具備充足的專業(yè)人員及完善的內(nèi)部管理程序的核查機構，為本地區(qū)提供第三方核查服務。同時，加強對核查機構及核查人員的監(jiān)管，堅決避免可能的利益沖突，保證核查工作的公正性，提高核查人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范核查機構業(yè)務，確保核查質(zhì)量，杜絕不同核查機構之間的惡性競爭。
第四，強化能力建設。發(fā)改委將繼續(xù)組織各地方、各相關行業(yè)協(xié)會和中央管理企業(yè)，結(jié)合工作實際，圍繞全國碳排放權交易市場各個環(huán)節(jié)，深入開展能力建設，針對不同的對象，制定系統(tǒng)的培訓計劃，組織開展分層次的培訓，重點培訓講師隊伍和專業(yè)技術人才隊伍，并發(fā)揮試點地區(qū)幫扶帶作用，為全國碳排放權交易市場的運行提供人員保障。對行政管理部門，著重加強碳排放權交易市場頂層設計、運行管理、注冊登記系統(tǒng)應用與管理、市場監(jiān)管等方面的培訓；對參與企業(yè)，著重開展碳排放權交易基礎知識、碳排放核算與報告、注冊登記系統(tǒng)使用、市場交易、碳資產(chǎn)管理等方面培訓；對第三方核查機構，重點開展數(shù)據(jù)報告與核查方面的培訓；對交易機構，主要進行市場風險防控、交易系統(tǒng)與注冊登記系統(tǒng)對接等方面的培訓。請各地方、各相關行業(yè)協(xié)會、中央管理企業(yè)按照國家總體部署，積極參加相關培訓活動，提高自身能力，認真遴選參加講師培訓的人選，并以此為基礎，在本地區(qū)、本行業(yè)和本企業(yè)集團內(nèi)部繼續(xù)組織開展培訓，確?；鶎酉嚓P人員都能具備必要的工作能力。
發(fā)改委還要求，首先，各地方應高度重視全國碳排放權交易市場建設工作，切實加強對轄區(qū)內(nèi)相關工作的組織領導。建立起由主管部門負責、多部門協(xié)同配合的工作機制；支持主管部門設立專職人員負責碳排放權交易工作，組織制定工作實施方案，細化任務分工，明確時間節(jié)點，協(xié)同落實和推進各項具體工作任務。各央企集團應加強內(nèi)部對碳排放管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理，明確統(tǒng)籌管理部門，理順內(nèi)部管理機制，建立集團的碳排放管理機制，制定企業(yè)參與全國碳排放權交易市場的工作方案。
其次，各地方落實建立碳排放權交易市場所需的工作經(jīng)費，爭取安排專項資金，專門支持碳排放權交易相關工作。此外，也應積極開展對外合作，利用合作資金支持能力建設等基礎工作。各央企集團應為本集團內(nèi)企業(yè)加強碳排放管理工作安排經(jīng)費支持，支持開展能力建設、數(shù)據(jù)報送等相關工作。
