四大措施支持改造針對煤電節(jié)能減排改造，方案中明確了至少四方面支持措施：一是對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組給予電價補貼，2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價1分錢;1月1日后并網(wǎng)運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價0.5分錢。
15日從國家能源局獲悉，“十三五”期間，預計全國將實施燃煤電廠超低排放改造4.2億千瓦，改造完成后主要污染物排放下降超過一半;實施節(jié)能改造約3.4億千瓦，改造完成后每年可節(jié)約原煤約5000萬噸。
隨著電價補貼、財政信貸優(yōu)惠等支持政策陸續(xù)出臺，我國煤電節(jié)能減排改造進入加速期，推動煤電清潔高效發(fā)展，助力大氣污染防治。
改造勢在必行
我國已成為世界最大的能源消費國，煤電裝機容量和發(fā)電量均居世界第一。煤炭作為我國的主要能源相當長時間不會改變，高效清潔利用煤炭至關重要。
國家能源局局長努爾˙白克力當日在“加快推進全國煤電超低排放和節(jié)能改造動員大會”上說，煤炭大量分散、粗放使用，是導致大氣污染的重要原因之一。我國每年消費40多億噸煤炭，僅約一半用于發(fā)電，遠低于世界65%左右的平均水平。要加快推進煤電升級改造步伐，提高電能替代比重，降低煤炭散燒規(guī)模，減少污染物排放。
環(huán)保部部長陳吉寧在會上說，當前，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放量分別占全國排放總量的35%、38%和17%，仍是工業(yè)行業(yè)中排放量最大的行業(yè)，改造空間和潛力還很大。同時，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)煤電機組數(shù)量多、平均裝機容量小、污染物排放強度高，也是造成區(qū)域大氣污染嚴重的重要原因，煤電節(jié)能減排改造勢在必行。
節(jié)能減排改造提速
環(huán)保部等三部門近日印發(fā)的《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》提出，將東部地區(qū)原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成;將對東部地區(qū)的要求逐步擴展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。此外，到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。
目前，已經(jīng)有多個省份展開超低排放改造。山西省發(fā)展改革委能源處處長崔敏介紹，山西省啟動了燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作，目標是到2017年，全省單機30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機組大氣主要污染物排放確保達到超低排放標準。
陳吉寧介紹，目前，全國已完成超低排放改造的煤電機組近1億千瓦，占煤電裝機十分之一，正在進行改造的超過8000萬千瓦。初步測算，到2020年，燃煤電廠超低排放改造任務完成后，電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要污染物排放可分別下降59.2%、61%和57.1%，我國燃煤電廠大氣污染物排放水平將達到全世界最好水平。
節(jié)能減排改造還將帶動相關產業(yè)發(fā)展。國家能源局電力司司長韓水介紹，據(jù)測算，改造可帶動煤電節(jié)能減排領域新增投資約2300億元，同時促進上下游相關節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。
四大措施支持改造
針對煤電節(jié)能減排改造，方案中明確了至少四方面支持措施：
一是對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組給予電價補貼，2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價1分錢;1月1日后并網(wǎng)運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價0.5分錢。
二是綜合考慮煤電機組排放和能效水平，適當增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)，原則上獎勵200小時左右，具體數(shù)量由各地確定。
三是督促各地在提高排污費征收標準同時，對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實落實減半征收排污費政策，激勵企業(yè)加大超低排放改造力度。
四是財政信貸支持：中央財政已有的大氣污染防治專項資金，向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜;支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。
努爾·白克力說，國家能源局將會同有關部門完善節(jié)能低碳調度機制，提高清潔高效煤電機組的負荷率和運行水平。此外，國家能源局將在總結示范項目和示范基地經(jīng)驗的基礎上，再授予一批煤電節(jié)能減排示范電站，推廣成熟技術和經(jīng)驗。
