能源局加大關停煤電機組淘汰落后產能近500萬千瓦

發(fā)布時間:2016-11-04   來源: 每日經濟新聞

  據(jù)江蘇發(fā)改委10月27日消息顯示,近日,國家能源局印發(fā)《關于下達2016年煤電行業(yè)淘汰落后產能目標任務的通知》(以下簡稱“通知”),提出在2016年煤電行業(yè)淘汰落后產能目標任務中,計劃淘汰容量總計491.8萬千瓦。從各省的具體目標任務來看,陜西淘汰計劃容量最大,達到59.65萬千瓦。

  煤電產能過剩已是共識,從近期的煤電企業(yè)狀況來看,他們還面臨著煤價上漲的壓力。

  中國能源網首席信息官韓曉平告訴《每日經濟新聞》記者,雙重壓力之下,煤價的上漲可以看作煤電去產能的契機。在火電發(fā)電量負增長的同時,煤炭價格上漲了,這就加速了煤耗比較高的企業(yè)的“死亡進程”。

  煤電項目仍在高速建設

  在電力需求放緩、電力行業(yè)出現(xiàn)局部產能過剩的苗頭之下,煤電去產能的形勢最為緊迫。

  今年以來,國家發(fā)改委、國家能源局已經發(fā)布了《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產能的通知》、《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》等多份文件,為日益嚴重的煤電產能過剩踩下急剎車。

  據(jù)江蘇省發(fā)改委網站消息顯示,此次《通知》指出,要進一步加大對于能耗高、污染重的落后煤電機組的淘汰關停力度,特別是單機30萬千瓦以下、運行滿20年的純凝機組,運行滿25年的抽凝熱電機組以及改造后仍不符合能效、環(huán)保要求的機組。

  從《通知》上各省的目標來看,陜西、福建、河南需要淘汰的任務量較大,均超過50萬千瓦。其中,陜西淘汰計劃容量最大,達到59.65萬千瓦。

  韓曉平對《每日經濟新聞》記者表示,當初由于歷史上經濟發(fā)展的需要,上述這些地方建設的小電廠比較多。近些年,單機30萬千瓦以下的機組陸續(xù)淘汰得差不多了,目前在電力比較充足的情況下,落后的產能、煤耗高的、污染排放大的機組陸續(xù)都要關掉。

  值得注意的是,在存量煤電已經過剩的情況下,煤電項目仍在高速建設。據(jù)國家電網能源研究院副院長胡兆光表示,2016年在建和待建的煤電項目仍高達2億千瓦。

  但不容忽視的問題是,火電發(fā)電量卻在下降。根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù),2015年全年凈增火電裝機7202萬千瓦(其中煤電5186萬千瓦),為2009年以來年度投產最多的一年。但是火電的發(fā)電量連續(xù)兩年負增長,利用小時數(shù)創(chuàng)1969年以來的新低。

  韓曉平認為,煤電行業(yè)去產能必須加碼。如果不加碼去產能,不僅電力產能過剩加劇,中國氣候變化的問題也沒辦法應對。中國加入《巴黎協(xié)定》,要兌現(xiàn)減排的承諾。從根本上要控煤,這就必須要減少火電,以減少二氧化碳的排放。

  煤電去產能迎契機

  目前煤電企業(yè)面對的不僅是電力過剩,近期的煤價上漲也讓他們的日子并不好過。數(shù)據(jù)顯示,9月份,五大發(fā)電集團煤電已虧損3億元,是2012年8月份以來首次月度整體虧損。

  以山西為例,國家能源局山西監(jiān)管辦公室近期發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,9月份山西省火電企業(yè)凈虧損0.91億元(稅前)。52家省調火電廠中,30家企業(yè)出現(xiàn)虧損,虧損比例達57.69%。

  韓曉平認為,電力過剩的同時,又面臨煤炭價格上漲,這對煤電企業(yè)造成了雙重壓力,但這也可以看做是煤電去產能的一個契機。

  韓曉平解釋說,原來煤炭價格低,發(fā)電小時數(shù)少,煤電企業(yè)還承受得住?,F(xiàn)在發(fā)電小時數(shù)沒有增加,煤炭價格上漲了,這就加速了煤耗比較高的企業(yè)的“死亡進程”。中國經濟產業(yè)結構正在轉型,第三產業(yè)和居民用電增幅在增大,這對火電本身也是一個挑戰(zhàn)。

  數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,第三產業(yè)和居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率繼續(xù)大于第二產業(yè),二者同比分別增長11.5%和11.6%。第三產業(yè)和居民生活用電合計對全社會用電增長的影響度達66.7%,遠高于第二產業(yè)的31.3%。

  韓曉平認為,工業(yè)用電和居民用電,大部分集中在晚上的某段時間或者白天的某段時間,其他很多時間并不大量用電,這對電源的結構要求就更大。目前多數(shù)火電廠調節(jié)能力差,燃煤電廠還沒有辦法適應。這種情況下,在發(fā)展能源互聯(lián)網的同時,也要加大火電本身的調峰能力。

  對于仍在建設的煤電項目,韓曉平表示,最根本的還要建立追究機制,讓企業(yè)對社會投入的資金負責。

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