一、綜述
2020年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。各地區(qū)、各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新的歷史性成效，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降。“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)圓滿超額完成。
二、大氣
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量
全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。202個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部地級及以上城市數(shù)的59.9%，同比增加45個(gè)。PM2.5年均濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%;PM10年均濃度為56微克/立方米，同比下降11.1%。
圖1 2020年337個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量各級別天數(shù)比例
按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價(jià)，168個(gè)重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個(gè)城市(從倒數(shù)第1名至倒數(shù)第20名)依次是安陽、石家莊、太原、唐山、邯鄲、臨汾、淄博、邢臺、鶴壁、焦作、濟(jì)南、棗莊、咸陽、運(yùn)城、渭南、新鄉(xiāng)、保定、陽泉、聊城、濱州和晉城市(濱州和晉城市并列倒數(shù)第20名)，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好的20個(gè)城市(從第1名至第20名)依次是?？?、拉薩、舟山、廈門、黃山、深圳、麗水、福州、惠州、貴陽、珠海、雅安、臺州、中山、肇慶、昆明、南寧、遂寧、張家口和東莞市。
京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63.5%，同比上升10.4個(gè)百分點(diǎn);PM2.5年均濃度為51微克/立方米，同比下降10.5%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為75.4%，同比上升9.6個(gè)百分點(diǎn);PM2.5年均濃度為38微克/立方米，同比下降9.5%。
長三角地區(qū)41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.2%，同比上升8.7個(gè)百分點(diǎn);PM2.5年均濃度為35微克/立方米，同比下降14.6%。
汾渭平原11個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為70.6%，同比上升8.9個(gè)百分點(diǎn);PM2.5年均濃度為48微克/立方米，同比下降12.7%。
(二)酸雨
465個(gè)監(jiān)測降水的城市(區(qū)、縣)中，酸雨頻率平均為10.3%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國降水pH年均值范圍為4.39～8.43。其中，酸雨(降水pH年均值低于5.6)城市比例為15.7%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn);較重酸雨(降水pH年均值低于5.0)城市比例為2.8%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn);重酸雨(降水pH年均值低于4.5)城市比例為0.2%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。酸雨類型總體仍為硫酸型。
全國出現(xiàn)酸雨的區(qū)域面積約為46.6萬平方千米，占國土面積的4.8%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。主要分布在長江以南、云貴高原以東地區(qū)，包括浙江、上海的大部分地區(qū)、福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部、廣西南部和重慶南部。
三、淡水
(一)地表水
1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ～Ⅲ類)斷面比例為83.4%，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類為0.6%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。
圖2 2020年全國地表水水質(zhì)類別
長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及浙閩片河流、西北諸河和西南諸河水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ～Ⅲ類)斷面比例為87.4%，同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為0.2%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
西北諸河、浙閩片河流、長江流域、西南諸河和珠江流域水質(zhì)為優(yōu)，黃河、松花江和淮河流域水質(zhì)良好，遼河和海河流域?yàn)檩p度污染。
圖3 2020年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質(zhì)狀況
開展水質(zhì)監(jiān)測的112個(gè)重要湖泊(水庫)中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)湖泊(水庫)比例為76.8%，同比上升7.7個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類為5.4%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測的110個(gè)重要湖泊(水庫)中，貧營養(yǎng)狀態(tài)湖泊(水庫)占9.1%，中營養(yǎng)狀態(tài)占61.8%，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)占23.6%，中度富營養(yǎng)狀態(tài)占4.5%，重度富營養(yǎng)狀態(tài)占0.9%。太湖和巢湖均為輕度污染、輕度富營養(yǎng)，主要污染指標(biāo)為總磷;滇池為輕度污染、中度富營養(yǎng)，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量和總磷;丹江口水庫和洱海水質(zhì)均為優(yōu)、中營養(yǎng);白洋淀為輕度污染、輕度富營養(yǎng)，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量和總磷。
圖4 2020年重要湖泊(水庫)水質(zhì)狀況
(二)地級及以上城市集中式生活飲用水水源
全國地級及以上城市在用集中式生活飲用水水源902個(gè)監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)中，852個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占94.5%。
地表水水源監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)598個(gè)，584個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占97.7%;14個(gè)超標(biāo)斷面中，10個(gè)為部分月份超標(biāo)，4個(gè)為全年均超標(biāo)，主要超標(biāo)指標(biāo)為硫酸鹽、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。
地下水水源監(jiān)測點(diǎn)位304個(gè)，268個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占88.2%;36個(gè)超標(biāo)點(diǎn)位中，5個(gè)為部分月份超標(biāo)，31個(gè)為全年均超標(biāo)，主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵和氨氮。
(三)重點(diǎn)水利工程水體
三峽庫區(qū)水質(zhì)為優(yōu)，匯入三峽庫區(qū)的38條主要河流水質(zhì)為優(yōu)。77個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為98.7%，Ⅳ類為1.3%，同比均持平。其中，貧營養(yǎng)狀態(tài)斷面占1.3%，同比持平;中營養(yǎng)狀態(tài)占75.3%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn);富營養(yǎng)狀態(tài)占23.4%，同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。
南水北調(diào)(東線)長江取水口水質(zhì)為優(yōu)。輸水干線京杭運(yùn)河里運(yùn)河段、寶應(yīng)運(yùn)河段、宿遷運(yùn)河段、路南運(yùn)河段、韓莊運(yùn)河段和梁濟(jì)運(yùn)河段水質(zhì)均為優(yōu)良;南四湖為中營養(yǎng)狀態(tài)，東平湖、洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。
南水北調(diào)(中線)取水口水質(zhì)為優(yōu)。匯入丹江口水庫的9條主要河流水質(zhì)均為優(yōu)，丹江口水庫為中營養(yǎng)狀態(tài)。
四、海洋
(一)管轄海域
我國管轄海域海水水質(zhì)較好，夏季一類水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的96.8%，同比基本持平。渤海、黃海、東海和南海未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為13 490平方千米、25 360平方千米、48 000平方千米和8 080平方千米，渤海、黃海未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積同比有所增加，東海、南海同比有所減少。劣四類水質(zhì)海域主要分布在遼東灣、黃河口、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸海域。
夏季呈富營養(yǎng)化狀態(tài)1的海域面積共45 330平方千米，其中輕度、中度和重度富營養(yǎng)化海域面積分別為20 770平方千米、9 450平方千米和15 110平方千米。重度富營養(yǎng)化海域主要集中在遼東灣、黃河口、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、珠江口等近岸海域。
(二)近岸海域2
全國近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好，優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)面積比例為77.4%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn);劣四類為9.4%，同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。
沿海11個(gè)省(區(qū)、市)中，遼寧、河北、天津、山東、浙江、福建、廣東和廣西優(yōu)良水質(zhì)比例同比有所上升，劣四類水質(zhì)比例有所下降;海南優(yōu)良水質(zhì)比例和劣四類水質(zhì)比例均同比基本持平;上海優(yōu)良水質(zhì)比例同比有所下降;江蘇優(yōu)良水質(zhì)比例同比明顯下降。
五、自然生態(tài)
(一)生態(tài)質(zhì)量
2020年，全國生態(tài)狀況指數(shù)(EI3)值為51.7，生態(tài)質(zhì)量“一般”，同比無明顯變化4，生態(tài)質(zhì)量保持穩(wěn)定。
按照國土面積占比計(jì)算，監(jiān)測的2 583個(gè)縣域中，生態(tài)質(zhì)量為“優(yōu)”的共533個(gè)，占16.8%;為“良”的共1 146個(gè)，占29.8%;為“一般”的共703個(gè)，占22.2%;為“較差”的共189個(gè)，占26.9%;為“差”的共12個(gè)，占4.4%。生態(tài)質(zhì)量為“優(yōu)”和“良”的縣域主要分布在青藏高原以東、秦嶺—淮河以南、東北的大小興安嶺地區(qū)和長白山地區(qū)，面積占國土面積的46.6%，同比增加2%;“一般”的縣域主要分布在我國華北平原、黃淮海平原、東北平原中西部和內(nèi)蒙古中部;“較差”和“差”的縣域主要分布在內(nèi)蒙古西部、甘肅中西部、西藏西部和新疆大部。
(二)生物多樣性
生態(tài)系統(tǒng)多樣性 我國具有地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，其中森林212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、自然濕地30類;有紅樹林、珊瑚礁、海草床、海島、海灣、河口和上升流等多種類型的海洋生態(tài)系統(tǒng);有農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。
物種多樣性 我國已知物種及種下單元數(shù)122 280種。其中，動(dòng)物界54 359種，植物界37 793種，細(xì)菌界463種，色素界1 970種，真菌界12 506種，原生動(dòng)物界2 485種，病毒655種。列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的珍稀瀕危陸生野生動(dòng)物406種，大熊貓、金絲猴、藏羚羊、褐馬雞、揚(yáng)子鱷等數(shù)百種動(dòng)物為我國所特有。列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的珍貴瀕危植物共8類246種，已查明大型真菌種類9 302種。
遺傳資源多樣性 我國有栽培作物528類1 339個(gè)栽培種，經(jīng)濟(jì)樹種達(dá)1 000種以上，原產(chǎn)觀賞植物種類達(dá)7 000種，家養(yǎng)動(dòng)物576個(gè)品種。
(三)受威脅物種
我國已知脊椎動(dòng)物4 357種(除海洋魚類)。其中，處于極危、瀕危、易危狀況的受威脅物種932種。受威脅物種中，有228種被列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，包括85種極危物種、76種瀕危物種、67種易危物種。我國現(xiàn)有820種左右動(dòng)物、1 400種左右植物被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄，防止國際貿(mào)易造成過度開發(fā)。
(四)森林
據(jù)第九次全國森林資源清查(2014-2018年)結(jié)果顯示：全國森林面積2.2億公頃，森林覆蓋率22.96%，森林蓄積量175.6億立方米。全國森林植被總生物量188.02億噸，總碳儲量91.86億噸。全國天然林面積1.4億公頃，天然林蓄積141.08億立方米;人工林面積8003.1萬公頃，人工林蓄積34.52億立方米。
(五)草原
全國草原綜合植被蓋度為56.1%，較2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算，全國天然草原鮮草產(chǎn)量穩(wěn)定在11億噸左右。
(六)自然保護(hù)地
我國已建立國家級自然保護(hù)區(qū)474處，面積98.61萬平方千米。建立風(fēng)景名勝區(qū)1051處，其中，國家級風(fēng)景名勝區(qū)244處，總面積約10.66萬平方千米。建立國家地質(zhì)公園281處，總面積約4.66萬平方千米。建立國家海洋公園67處，總面積約7371.6平方千米。其中，建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢江源和南山等10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，總面積超過22萬平方千米，約占我國陸域國土面積的2.3%。
六、土壤
農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果顯示：全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要污染物是重金屬，其中鎘為首要污染物。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
七、聲環(huán)境
(一)區(qū)域聲環(huán)境
開展晝間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的324個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為54.0分貝。其中，14個(gè)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級5為一級，占4.3%6;215個(gè)城市為二級，占66.4%;93個(gè)城市為三級，占28.7%;2個(gè)城市為四級，占0.6%。
(二)道路交通聲環(huán)境
開展晝間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測的324個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為66.6分貝。其中，227個(gè)城市晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級7為一級，占70.1%;83個(gè)城市為二級，占25.6%;13個(gè)城市為三級，占4.0%;1個(gè)城市為四級，占0.3%。
(三)城市功能區(qū)聲環(huán)境
開展城市功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的311個(gè)地級及以上城市中，各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為94.6%，夜間達(dá)標(biāo)率為80.1%。
八、輻射
(一)環(huán)境電離輻射
全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)時(shí)連續(xù)空氣吸收劑量率年均值范圍為(49.8～194.4)nGy/h，處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi);累積劑量處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi)。
空氣中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。
長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及重要湖泊(水庫)中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。
城市集中式飲用水水源地水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—2006)規(guī)定的指導(dǎo)值。
近岸海域海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常，其中海水中人工放射性核素活度濃度遠(yuǎn)低于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097—1997)規(guī)定的限值。
土壤中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。
(二)環(huán)境電磁輻射
直轄市和省會城市環(huán)境電磁輻射水平低于《電磁環(huán)境控制限值》(GB 8702—2014)規(guī)定的公眾曝露控制限值。
九、氣候變化
(一)海平面
我國沿海海平面總體呈波動(dòng)上升趨勢。1980—2019年，我國沿海海平面上升速率為3.4毫米/年。2019年，我國沿海海平面比常年高72毫米，比2018年略高，為1980年以來第三高。2012—2019年我國沿海海平面均處于近四十年來高位。
(二)碳強(qiáng)度
經(jīng)初步核算，2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降1.0%，比2015年下降18.8%，完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的目標(biāo)。
1 富營養(yǎng)化狀態(tài)依據(jù)富營養(yǎng)化指數(shù)(E)計(jì)算結(jié)果確定。該指數(shù)計(jì)算公式為E=[化學(xué)需氧量]×[無機(jī)氮]×[活性磷酸鹽]×106/4500。E≥1為富營養(yǎng)化，其中1≤E≤3為輕度富營養(yǎng)化，3
2 近岸海域是指《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》確定的海域范圍。
3 生態(tài)質(zhì)量按EI值分為5個(gè)級別：優(yōu)(EI≥75)、良(55≤EI<75)、一般(35≤EI<55)、較差(20≤EI<35)、差(EI<20)
4 生態(tài)質(zhì)量變化度分為4個(gè)級別：無明顯變化(|ΔEI|<1)、略微變化(1≤|ΔEI|<3)、明顯變化(3≤|ΔEI|<8)、顯著變化(|ΔEI|≥8)
5 根據(jù)平均等效聲級數(shù)值范圍，將晝間區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級劃分為5級：一級(≤50.0)、二級(50.1~55.0)、三級(55.1~60.0)、四級(60.1~65.0)、五級(>65.0)。
6 本報(bào)告中所有類別、級別比例計(jì)算，均為某項(xiàng)目的數(shù)量除以總數(shù)，結(jié)果按照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》(GB/T 8170-2008)進(jìn)行數(shù)值修約，可能出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上類別的綜合比例不等于各項(xiàng)類別比例加和的情況，也可能出現(xiàn)所有類別比例加和不等于100.0%的情況。下同。
7 根據(jù)平均等效聲級數(shù)值范圍，將晝間道路交通噪聲水平等級劃分為5級：一級(≤68.0)、二級(68.1~70.0)、三級(70.1~72.0)、四級(72.1~74.0)、五級(>74.0)。
評論