國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》打好“十四五”節(jié)能降碳“收官戰(zhàn)”

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，今明兩年的節(jié)能降碳工作迎來明確的“時間表”和“路線圖”。《行動方案》旨在錨定“十四五”節(jié)能降碳目標任務(wù)，加大節(jié)能降碳攻堅力度，分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定基礎(chǔ)。

　　中國工程院院士、華北電力大學(xué)新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任劉吉臻認為，《行動方案》提出的各項行動舉措務(wù)實有力，對促進非化石能源消費，推動重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳作出了系統(tǒng)安排，將為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

　　提出具體目標

　　節(jié)能降碳是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　記者了解到，據(jù)初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。

　　“在全面梳理、系統(tǒng)分析、深入測算的基礎(chǔ)上，《行動方案》提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低等具體目標。”國家發(fā)展改革委負責同志說。

　　《行動方案》提出，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　部署十大行動

　　《行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，部署了節(jié)能降碳十大行動。

　　在化石能源消費減量替代行動方面，《行動方案》提出，加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。

　　圍繞建材行業(yè)節(jié)能降碳行動，《行動方案》明確，加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控、嚴格新增建材項目準入、推進建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。其中，新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環(huán)?？冃級水平。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

　　“當前，我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)仍有超過10%的產(chǎn)能能效低于基準水平，大量老舊建筑存在節(jié)能措施缺乏、運行管理缺失等問題，急需以點帶面、系統(tǒng)推進，提升能源利用效率。”國家節(jié)能中心主任劉瓊認為，《行動方案》準確把握了全社會能源消耗的主要環(huán)節(jié)，有助于充分發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　完善管理機制

　　為推動《行動方案》各項任務(wù)有效落實，《行動方案》圍繞評價考核、節(jié)能審查、重點用能單位節(jié)能降碳管理、節(jié)能監(jiān)察、統(tǒng)計核算等5個方面，提出了完善節(jié)能降碳管理機制的具體要求。

　　“近年來，我國持續(xù)完善節(jié)能降碳規(guī)制標準體系，但能源和碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)仍較為薄弱，法律法規(guī)標準體系有待健全，各類激勵約束政策和市場化機制需進一步強化。”劉瓊說。

　　為加強能源消費和碳排放統(tǒng)計核算，《行動方案》要求，建立與節(jié)能降碳目標管理相適應(yīng)的能耗和碳排放統(tǒng)計快報制度，提高數(shù)據(jù)準確性和時效性;積極開展以電力、碳市場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費和碳排放監(jiān)測分析等。

　　北京理工大學(xué)副校長魏一鳴認為，節(jié)能降碳是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，既利當前、更利長遠。“推進節(jié)能降碳工作需要政府和市場協(xié)同發(fā)力，共同破解制度、技術(shù)、投資等方面的制約，強化工作支撐保障。”魏一鳴說。(科技日報 劉園園)