陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目經(jīng)陽江市江城區(qū)人民政府批準(zhǔn),采用“政府與社會(huì)資本合作(PPP模式)”,深圳市建星項(xiàng)目管理顧問有限公司經(jīng)廣東省中介超市隨機(jī)搖取中選陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目的政府采購代理,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,現(xiàn)采購代理受采購人委托對(duì)陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購,歡迎符合條件的社會(huì)資本參與資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、項(xiàng)目授權(quán)主體:陽江市江城區(qū)人民政府
二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(采購人):陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
三、采購代理機(jī)構(gòu):深圳市建星項(xiàng)目管理顧問有限公司
四、項(xiàng)目名稱:陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目
五、項(xiàng)目編號(hào):441702-202012-yjjc104-0015
六、采購需求
6.1 項(xiàng)目地點(diǎn):陽江市江城區(qū)白沙街道沈崗垌
6.2項(xiàng)目概況:環(huán)境園項(xiàng)目用地約350畝,生活垃圾焚燒處理規(guī)模1200噸/日,配置2臺(tái)600噸/日的焚燒爐,配套25MW的汽輪發(fā)電機(jī)及對(duì)應(yīng)配套系統(tǒng)(包括煙氣凈化系統(tǒng)等),焚燒處理生活垃圾做到滲濾液零排放,該項(xiàng)目還包括廚余垃圾處理規(guī)模100噸/日,市政污泥處理規(guī)模110噸/日,建筑垃圾處理規(guī)模400噸/日,爐渣處理規(guī)模240噸/日,飛灰固化處理規(guī)模 36 噸/日,填埋處理能力 116 噸/日,污水處理能力800立方米/日,以及環(huán)境園項(xiàng)目配套建設(shè)的相關(guān)設(shè)施,形成實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的環(huán)保環(huán)境園。具體詳見第四章“項(xiàng)目建設(shè)概況”內(nèi)容。
6.3招標(biāo)范圍及合作模式:本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目,采用“BOT”(建設(shè)、運(yùn)營、移交)的政府與社會(huì)資本合作模式運(yùn)作,由社會(huì)資本全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)工作。即:政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等競(jìng)爭性方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本,中標(biāo)社會(huì)資本全資成立項(xiàng)目公司,并負(fù)有連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任,項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營等,合作期屆滿,項(xiàng)目公司將項(xiàng)目無償移交政府或其指定單位。在運(yùn)營期內(nèi),項(xiàng)目公司主要依靠使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助來平衡項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本及合理收益。
6.4主要工藝
1)生活垃圾焚燒廠:采用 2 臺(tái)處理能力為 600t/d 的機(jī)械往復(fù)式爐排焚燒爐;采用 25MW 的汽輪發(fā)電機(jī);余熱鍋爐選用中溫次高壓(6.4MPa,450℃)蒸汽參數(shù)的鍋爐系統(tǒng);采用“SNCR 爐內(nèi)脫氮+半干法脫酸+干法噴射+活性炭吸附+布袋除塵”的組合式煙氣凈化工藝;項(xiàng)目產(chǎn)生的飛灰擬采用重金屬螯合劑進(jìn)行藥劑穩(wěn)定化,滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的要求后,送入生活垃圾填埋場(chǎng)專區(qū)填埋處置;焚燒灰渣進(jìn)行綜合利用,可以制作環(huán)保磚,還可以將部分爐渣生產(chǎn)環(huán)保水泥,用這些生產(chǎn)的環(huán)保水泥對(duì)飛灰進(jìn)行固化處理。可研報(bào)告中爐渣利用暫以制環(huán)保磚為主要處理措施,具體處理工藝待下一階段工作并結(jié)合環(huán)保磚和環(huán)保水泥的銷售需求調(diào)查情況而定。
2)廚余垃圾處理廠:廚余垃圾處理廠采用濕式、中溫厭氧單相消化技術(shù)處理廚余垃圾,厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)入凈化系統(tǒng),然后送沼氣燒沼氣鍋爐供厭氧系統(tǒng)加熱。
3)市政污泥處理廠:根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,本項(xiàng)目市政污泥采用污泥處置與資源化利用相結(jié)合的路線,建議采用“干化+焚燒”工藝。污泥進(jìn)行干化的,污泥含水率 50%以上采用直接干化方式,在 50%以下使用間接干化方式。
4)建筑垃圾處理廠:對(duì)建筑垃圾進(jìn)行破碎、篩分、除塵、除雜,控制粒徑,產(chǎn)出骨料,可用作路基材料,或用來制磚。分選出來的塑料、木材等運(yùn)至焚燒廠焚燒處理。
5)污水處理站:選用一體化設(shè)備對(duì)污水進(jìn)行處理回用,該設(shè)備主要是采用目前較為成熟的生化處理技術(shù)接觸氧化池,共由7部分組成,包括:初沉池、缺氧池、接觸氧化池、二沉池、消毒池和消毒裝置、污泥池、風(fēng)機(jī)房。
6.5項(xiàng)目公司:
1)本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本需在項(xiàng)目所在地成立獨(dú)立法人的項(xiàng)目公司,且在陽江市內(nèi)出具資金相關(guān)有效票據(jù)。
2)若聯(lián)合體參與投標(biāo),則項(xiàng)目公司股權(quán)比例由社會(huì)資本于聯(lián)合體協(xié)議書中明確,聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例必須大于50%,聯(lián)合體其它成員必須參股,聯(lián)合體成員之間在項(xiàng)目合作期內(nèi)需承擔(dān)連帶責(zé)任。
3)項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收正式運(yùn)營之日起一年內(nèi),未經(jīng)政府批準(zhǔn),不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
4)若獨(dú)立申請(qǐng)人參與投標(biāo),則其組建的項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收正式運(yùn)營之日起一年內(nèi),未經(jīng)政府批準(zhǔn),不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
6.6 PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)總投資:根據(jù)《陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園可行性研究報(bào)告》,項(xiàng)目總投資88640.63萬元,其中建設(shè)工程投資約76593.85萬元,土地相關(guān)費(fèi)用12046.78萬元。最終以按PPP項(xiàng)目合同約定的并經(jīng)財(cái)政部門審核的實(shí)際投資額認(rèn)定原則所確定的金額為準(zhǔn)。
6.7 合作期限:本項(xiàng)目合作期限共計(jì)為30年,其中建設(shè)工期預(yù)計(jì)為2年【含建設(shè)工程完工后進(jìn)行試運(yùn)營期3個(gè)月(并網(wǎng)進(jìn)行發(fā)電)】,運(yùn)營期為28年。建設(shè)工期如有提前或推遲,總合作期限隨之變化,運(yùn)營期固定不變。
6.8項(xiàng)目資本金比例:資本金占項(xiàng)目總投資的20%。
6.9 資本金出資比例:社會(huì)資本占100%。
七、社會(huì)資本的資格條件
7.1獨(dú)立申請(qǐng)人應(yīng)滿足的資格條件和最低履約能力
7.1.1資格條件
(1)獨(dú)立申請(qǐng)人(含聯(lián)合體各方)應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件:
①.為中國境內(nèi)外注冊(cè)的法人或其他組織,具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力(提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證(或三證合一證明)及開戶許可證證明文件復(fù)印件加蓋公章;提供原件備查)。
②.獨(dú)立申請(qǐng)人(含聯(lián)合體各方)已建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度,提供2017、2018、2019三年度財(cái)務(wù)報(bào)告,財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(提供上述三年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件,加蓋公章;提供原件備查)。
③.獨(dú)立申請(qǐng)人(含聯(lián)合體各方)具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄(提供2017年1月1日以來繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的憑證復(fù)印件加蓋公章。如依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的,應(yīng)提供相應(yīng)文件證明復(fù)印件加蓋公章);
④.獨(dú)立申請(qǐng)人(含聯(lián)合體各方)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力(提供設(shè)備的清單以及技術(shù)人員的名單材料加蓋公章或做出承諾(提供書面承諾,格式詳見“聲明函”);
⑤.獨(dú)立申請(qǐng)人(含聯(lián)合體各方)提供參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的(提供書面承諾,格式詳見“聲明函”);
⑥.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件(提供書面承諾,格式詳見“聲明函”)
注:若以聯(lián)合體形式參與,則聯(lián)合體各方均需提供上述證明材料并滿足要求。
(2)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體牽頭方)具有良好財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資能力、償債能力(不存在財(cái)務(wù)虧損狀況,以2017、2018、2019年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn),提供復(fù)印件,加蓋公章;提供原件備查)。
(3)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體施工方)須具備有效的市政公用工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì),且同時(shí)具備合格有效的安全生產(chǎn)許可證(提供證書復(fù)印件,加蓋公章;提供證書原件備查)。
(4)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體各方)未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單;不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動(dòng)期間。(由代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)當(dāng)天在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)及中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。(申請(qǐng)人提供兩個(gè)網(wǎng)站的信用記錄查詢結(jié)果打印頁面);
(注:若以聯(lián)合體形式參與,則聯(lián)合體各方均需提供證明材料并滿足要求。)
(5)允許聯(lián)合體參與本次PPP項(xiàng)目的資格預(yù)審,聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體應(yīng)按本資格預(yù)審文件的聯(lián)合體協(xié)議格式提供聯(lián)合體協(xié)議,并明確聯(lián)合體成員的牽頭方、成員方及其各自出資比例和分工職責(zé),聯(lián)合體各成員均須出資參股PPP項(xiàng)目公司。聯(lián)合體各成員不得再單獨(dú)或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目資格預(yù)審。
7.2、最低履約能力
(1)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體牽頭方)投融資能力良好,銀行授信額度不得少于10億元人民幣[提供商業(yè)銀行支行以上(含支行)授信證明復(fù)印件,加蓋公章;提供原件備查]。
注:若以聯(lián)合體形式參與,則聯(lián)合體牽頭方(項(xiàng)目控股方)應(yīng)滿足要求。
(2)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體牽頭方)自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日止,在中國大陸地區(qū)承接過總投資不低于6億元(含6億元)、單臺(tái)600噸/日(或以上)、總規(guī)模1200噸/日(或以上)的投資、建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電投融資項(xiàng)目(金額以中標(biāo)金額或合同中項(xiàng)目總投資額為準(zhǔn),提供中標(biāo)通知書及項(xiàng)目合同復(fù)印件,加蓋公章;非PPP項(xiàng)目,須提供政府批準(zhǔn)文件及項(xiàng)目合同復(fù)印件,加蓋公章;提供原件備查)。
注:若以聯(lián)合體形式參與,則聯(lián)合體牽頭方(項(xiàng)目控股方)應(yīng)滿足要求。
(3)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體中任意一方)自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日止,在中國大陸地區(qū)承接過單項(xiàng)合同額不低于3億元(含3億元)的市政公用工程類施工或市政公用工程類工程總承包業(yè)績(金額以中標(biāo)金額或合同中項(xiàng)目總投資額為準(zhǔn),提供中標(biāo)通知書、項(xiàng)目合同復(fù)印件,加蓋公章;提供原件備查)。
7.3、其他條件要求
(1)獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體各方)未曾為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)。
(2)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)(聯(lián)合體內(nèi)各成員之間不受本條限制,但聯(lián)合體中的任何一個(gè)成員與其他獨(dú)立投標(biāo)人或其他聯(lián)合體投標(biāo)人的成員之間均不得存在上述關(guān)聯(lián)關(guān)系),否則其投標(biāo)均無效。
(3)政府融資平臺(tái)公司參與投標(biāo)的,需滿足《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號(hào))第十三條的規(guī)定,否則其投標(biāo)無效。
(4)陽江市各級(jí)政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會(huì)資本獨(dú)立申請(qǐng)人(或聯(lián)合體任意一方)參與本項(xiàng)目資格預(yù)審,否則作無效標(biāo)處理。(注:若以聯(lián)合體形式參與,則聯(lián)合體各方均需提供書面聲明函(格式自擬)并滿足要求。)
注:除非另有規(guī)定和說明,本資格預(yù)審公告(含資格預(yù)審文件)中的“申請(qǐng)人”一詞亦指聯(lián)合體各方。
八、合格社會(huì)資本的確認(rèn)方式
8.1 本次資格預(yù)審采用合格制。
8.2由采購人依法組織評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查,滿足以上資格條件和最低履約能力要求的申請(qǐng)人,即為合格社會(huì)資本。合格社會(huì)資本達(dá)到三家或三家以上,方可進(jìn)入本次采購活動(dòng)下一環(huán)節(jié);提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或合格社會(huì)資本不足三家的,由采購人調(diào)整實(shí)施方案后重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠三家的,可以依法變更采購方式。
8.3 采購人將只向通過資格預(yù)審的合格社會(huì)資本發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,獲得投標(biāo)邀請(qǐng)書的合格社會(huì)資本方可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。
九、預(yù)審文件的獲取
9.1資格預(yù)審公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)(http://www.ccgp.gov.cn/)、廣東省政府采購網(wǎng)(http://www.gdgpo.gov.cn/)、陽江市公共資源交易中心網(wǎng)(https://www.yjggzy.cn/)、采購代理網(wǎng)(http://www.sz-jstar.com/)媒體上發(fā)布。本項(xiàng)目不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名環(huán)節(jié),凡符合條件且有意參加投標(biāo)者,請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上下載完整的資格預(yù)審文件等相關(guān)資料。
十、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交方式
10.1 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間:2021年 2 月 3 日上午10:00止。
10.2 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn):陽江市公共資源交易中心三樓開標(biāo)三室(陽江市江城區(qū)東風(fēng)二路60號(hào)陽江市政務(wù)服務(wù)中心三樓)。逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
10.3 逾期送達(dá)或未送達(dá)至指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件,視為無效申請(qǐng)文件,不予接收。
十一、資格預(yù)審公告發(fā)布
11.1 本公告期限自2021年 1 月 13 日至 2021年 1 月 19 日止。
11.2 本項(xiàng)目資格預(yù)審公告在中國政府采購網(wǎng)(http://www.ccgp.gov.cn/)、廣東省政府采購網(wǎng)(http://www.gdgpo.gov.cn/)、陽江市公共資源交易中心網(wǎng)(https://www.yjggzy.cn/)、采購代理網(wǎng)(http://www.sz-jstar.com/)媒體上發(fā)布,并視為有效送達(dá),不再另行通知。若采購人對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改、補(bǔ)充等,將在上述媒體發(fā)布更正公告。
十二、其他說明
本項(xiàng)目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù),必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的,要求符合相關(guān)規(guī)定。
十三、聯(lián)系方式
(一)采購項(xiàng)目聯(lián)系人(代理機(jī)構(gòu)):張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話:13928119666、13822798882
采購項(xiàng)目聯(lián)系人(采購人):李正茂 聯(lián)系電話:0662-3102794
(二)采購代理機(jī)構(gòu):深圳市建星項(xiàng)目管理顧問有限公司
地址:深圳市福田區(qū)振興路3號(hào)建藝大廈14樓東
聯(lián)系人:張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話:13928119666、13822798882
傳 真:0755-83785752 郵 編:518031
(三)采購人:陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地址:陽江市江城區(qū)新江北路347號(hào)
聯(lián)系人:李正茂 聯(lián)系電話:0662-3102794
傳 真:0662-3101733 郵編:529500
附件:資格預(yù)審文件
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發(fā)布時(shí)間:2021年1月12日
評(píng)論