摘要：本文對生活垃圾在我國城鎮(zhèn)焚燒發(fā)電廠中的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，對眾多生活垃圾焚燒鍋爐中具有典型性的幾種鍋爐進(jìn)行了對比分析，從融資經(jīng)營模式的角度，對大型公共設(shè)施PPP進(jìn)行了探討；并且對存在于垃圾焚燒發(fā)電過程中的主要問題進(jìn)行了分析和討論，對國產(chǎn)垃圾焚燒鍋爐的發(fā)展趨勢，以及垃圾焚燒發(fā)電所采用的“鄰避效應(yīng)”進(jìn)行了研究，并作為日后探討的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)生活；垃圾焚燒；發(fā)電產(chǎn)業(yè)
我國“十三五規(guī)劃”中對可再生能源的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，對生活垃圾在全國城鎮(zhèn)中的無害化處理設(shè)施進(jìn)行了計(jì)劃，其提到了：將會有750萬千瓦的發(fā)電總裝機(jī)于2020年用于城鎮(zhèn)中用于焚燒生活垃圾，在全國總垃圾焚燒無害化處理總能量中，來自城鎮(zhèn)的生活垃圾占據(jù)了50%以上。但是，直到2015年底為止，我國只有430萬千瓦的發(fā)電總裝機(jī)用于對垃圾進(jìn)行焚燒處理，在焚燒處理總能量中，生活垃圾只占據(jù)了30%。
垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的主要困境
政策層面
目前，垃圾電站通過對垃圾的處理、對電能的出售、對少量濾渣的出售以及對清潔機(jī)制的發(fā)展，能夠獲取到主要的收入來源。目前只有少數(shù)企業(yè)對國家的CDM項(xiàng)目進(jìn)行了參與。
2012年發(fā)改委以政策的形式，對垃圾焚燒發(fā)電中存在的價(jià)格問題進(jìn)行了完善，并以上網(wǎng)電價(jià)通知的形式對政策進(jìn)行了執(zhí)行，也就是以280KW的電量對每噸垃圾進(jìn)行折算，以0.65元/千瓦時(shí)對上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行折算。
沒有對統(tǒng)一的垃圾處理費(fèi)用進(jìn)行設(shè)定，由于垃圾處理在全國不同地區(qū)有著不同的費(fèi)用，因此統(tǒng)一以15元—243元/噸對垃圾進(jìn)行處理。
垃圾處理作為一項(xiàng)大型事業(yè)具有公共性以及服務(wù)性，發(fā)電產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電的過程中，將垃圾處理作為了重點(diǎn)內(nèi)容，將電力作為了垃圾處理的輔助產(chǎn)業(yè)，其價(jià)值通過環(huán)境保護(hù)和最大化社會效益的實(shí)現(xiàn)能夠得到有效的體現(xiàn)。政府通過對垃圾處理費(fèi)用的提升，對垃圾碳排放新能源發(fā)電市場進(jìn)行了建立。
技術(shù)層面
城鎮(zhèn)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在對生活垃圾進(jìn)行焚燒的過程中，所帶來的二次污染是最為主要的問題。二噁英、垃圾滲濾液等都是二次污染的主要污染物。同樣可以對焚燒垃圾所產(chǎn)生的二氧化碳、粉塵等具有污染性的物質(zhì)進(jìn)行處理，能夠以國家標(biāo)準(zhǔn)或大于國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，最困難的是處理二噁英以及垃圾滲濾液。
在垃圾儲池中對垃圾進(jìn)行發(fā)酵，能夠得到垃圾滲濾液，其有著極為復(fù)雜的成分。垃圾滲濾液作為一種有機(jī)污水有著較高的濃度、較強(qiáng)的異味，所含的污染物具有致病性。目前，人們主要采用了生物和膜技術(shù)，對其進(jìn)行高效地降解處理；此外，還可以采用回爐對垃圾滲濾液進(jìn)行燃燒。
目前，對二噁英的主要控制方法就是：將垃圾在入爐前進(jìn)行分類，以此來降低二噁英對金屬催化劑的產(chǎn)生；需要在850℃以上的爐溫下對鍋爐進(jìn)行燃燒，增加2s燃燒時(shí)間；采用布袋、或快速降溫的方式對完成燃燒后的二噁英進(jìn)行捕捉和搜集。
廠址選址
“鄰避效應(yīng)”主要出現(xiàn)在對垃圾焚燒電站的選址階段。鄰避效應(yīng)的產(chǎn)生主要是由于當(dāng)?shù)貑挝换蚓用?，為了使身體、環(huán)境等因素能夠免于受到建設(shè)項(xiàng)目的影響，集體強(qiáng)制、堅(jiān)決采取的具有較高情緒的反對行為。其一，由于城市充滿了垃圾，因此需要對公共設(shè)施焚燒廠進(jìn)行建立，以此來對垃圾進(jìn)行焚燒，其二，市民在對發(fā)展帶來的成果進(jìn)行享受的同時(shí)，卻不愿意再自己居住地附近修建公共設(shè)施，存在著極大的矛盾。
在對垃圾電站進(jìn)行選址的問題上，國內(nèi)已經(jīng)有了一定的研究和論證，雖然有關(guān)人士在選址的過程中對模糊理論進(jìn)行了應(yīng)用，然而依然無法獲得周圍居民的贊同。導(dǎo)致部分發(fā)電廠的命運(yùn)不是倒閉就是搬遷，即使對垃圾焚燒電廠進(jìn)行了科學(xué)的選址，并且具備了完整的手續(xù)。
趨勢與展望
垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來全新的發(fā)展
“十三五”規(guī)劃中提出：由于城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，以及人民收入的不斷提升，日益加劇了生活垃圾在我國城鎮(zhèn)中的出現(xiàn)，另一方面，不論是能力方面還是水平方面，都無法對生活垃圾進(jìn)行無害化處理，截至2020年末，全國城鎮(zhèn)對34萬噸/日能力的處理設(shè)施進(jìn)行了新增，用于對生活垃圾進(jìn)行無害化處理，總共有750萬千瓦的發(fā)電裝置用于對垃圾進(jìn)行焚燒處理。
國家對具有創(chuàng)新性的驅(qū)動多元協(xié)同進(jìn)行了積極的推動，對PPP以及特許經(jīng)營在融資以及模式上進(jìn)行了大力的推廣。積極鼓勵在資源回收中引入互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新模式，在網(wǎng)絡(luò)上對生活垃圾以及再生資源回收進(jìn)行了打通，使“兩網(wǎng)融合”成為了現(xiàn)實(shí)，使垃圾產(chǎn)量得到了有效的減少，并且提升了資源的利用率，加快了垃圾焚燒發(fā)電的進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)電產(chǎn)業(yè)對垃圾采用的焚燒法，能夠?qū)Νh(huán)境和能源帶來極大的優(yōu)勢，是一種必然的趨勢。
（二）二次污染排放控制
目前，在對生活垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電處理的過程中，二次污染成為了主要的問題。電站在進(jìn)行垃圾焚燒的過程中會產(chǎn)生煙氣灰塵，與其他技術(shù)較為成熟的火電廠相同，我國對排放量也有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。即使我國在對垃圾進(jìn)行焚燒的過程中，只會產(chǎn)生少量的二噁英，并且有著比歐洲標(biāo)準(zhǔn)更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，然而，怎樣更好的控制二噁英的排放，仍然需要對其進(jìn)行重點(diǎn)的研究。二噁英主要可以通過以下措施得到控制：首先，需要加強(qiáng)燃燒前對垃圾的分類處理，其次，需要重點(diǎn)控制燃燒階段所產(chǎn)生的二噁英，最后，需要在燃燒后對煙氣中的二噁英進(jìn)行吸收和處理。
（三）垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化使用率的提升
目前，排垃圾焚燒爐設(shè)備中應(yīng)用最為廣泛的就是機(jī)械爐，但是，目前主要是以國外的機(jī)械爐進(jìn)行排垃圾焚燒，我國對流化床焚燒爐進(jìn)行了自主的研發(fā)，是垃圾焚燒技術(shù)水平得到了關(guān)鍵的提升，機(jī)械爐排爐與流化床鍋爐的有效結(jié)合，是日后我國重點(diǎn)研究的內(nèi)容。我國通過對爐排爐與流化床的結(jié)合，對聯(lián)合循環(huán)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行了建立，清華大學(xué)擁有爐排—循環(huán)重復(fù)合垃圾焚燒爐的專利權(quán)，其最主要的優(yōu)勢就是對爐排爐技術(shù)與循環(huán)床焚燒技術(shù)的結(jié)合，能夠進(jìn)行20%以下的摻煤。
（四）理論研究的提升，加強(qiáng)選址
在進(jìn)行具體選址的過程中，政府可以將垃圾焚燒電廠在政府周圍進(jìn)行建立，例如，環(huán)保部門可以在垃圾焚燒電廠周圍進(jìn)行辦公，采用開放的形式進(jìn)行辦廠，使公眾的疑慮能夠得以消除，需要對電廠垃圾焚燒階段所監(jiān)測到的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行公開；讓公民對電廠的。垃圾焚燒進(jìn)行監(jiān)督和管理；將更多的優(yōu)惠權(quán)力給予周邊的居民等等[4]。
綜上所述：
想要使公民能夠?qū)Πl(fā)電廠的垃圾焚燒處理進(jìn)行更好的了解，需要長時(shí)間的堅(jiān)持和努力，不僅需要政府部門的推動，還需要新聞媒體等社會力量的協(xié)助。在對垃圾焚燒廠地址進(jìn)行選擇的過程中，需要從論證的角度，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，對地址進(jìn)行慎重的選擇，對公民認(rèn)可的贏取，是目前垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域需要加強(qiáng)的重點(diǎn)內(nèi)容。
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