為貫徹落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，做好2022年全省城市建設(shè)與管理工作，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)了《2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點(diǎn)》，涉及黑臭水體治理、城市（縣城）生活污水處理設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市再生水利用、城市排水防澇建設(shè)等水處理領(lǐng)域，以及城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、城市建筑垃圾處置和資源化利用、生活垃圾分類方面固廢領(lǐng)域等。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點(diǎn)》的通知
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、成都市、自貢市、樂山市水務(wù)局、成都市經(jīng)信局：
為貫徹落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，做好2022年全省城市建設(shè)與管理工作，持續(xù)推動(dòng)我省城市高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月19日
2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點(diǎn)
一、做好疫情常態(tài)化防控
1.加強(qiáng)市政公用行業(yè)疫情防控。按照分區(qū)分類防控指引和最新防控要求，持續(xù)加強(qiáng)全省城市供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、供氣等市政公用行業(yè)疫情防控，完善應(yīng)急預(yù)案、備足應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練，提升疫情期間“平”“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換能力。持續(xù)做好方艙醫(yī)院、集中隔離場所生活污水排放監(jiān)管及周邊生活垃圾處置工作。
2.加快推進(jìn)行業(yè)人員疫苗免疫接種。完善新冠肺炎疫苗加強(qiáng)免疫接種工作方案，加強(qiáng)疫苗接種常態(tài)化工作調(diào)度，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握系統(tǒng)行業(yè)人員疫苗接種、疫苗加強(qiáng)針接種情況，做好系統(tǒng)行業(yè)人員加強(qiáng)針接種工作，確保“應(yīng)接盡接”，筑牢住建領(lǐng)域免疫屏障。
3.加大疫情防控宣傳教育力度。通過“四不兩直”“三帶三查”等方式，督促行業(yè)主管部門和有關(guān)單位（企業(yè)）增強(qiáng)疫情防控意識(shí)、落實(shí)防控責(zé)任。充分運(yùn)用各類新聞媒體和“兩微一網(wǎng)”等平臺(tái)，普及疫情防控相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳各地經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)廣大群眾履行防控個(gè)人責(zé)任，共同筑牢防控網(wǎng)。
二、推進(jìn)住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)
4.抓好住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保督查問題整改。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題和中央、省級(jí)環(huán)保督察、沱江流域水污染防治專項(xiàng)督察反饋的涉及住建領(lǐng)域相關(guān)問題的整改銷號(hào)工作，確保到2022年底，第一輪中央環(huán)保督察1項(xiàng)整改任務(wù)（第二十六項(xiàng)），中央環(huán)保督察“回頭看”2項(xiàng)整改任務(wù)（第十二、十五項(xiàng)），沱江流域水污染防治專項(xiàng)督察1項(xiàng)整改任務(wù)（第二項(xiàng)），以及國家移交長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題2項(xiàng)整改任務(wù)（2019年國家移交第十四項(xiàng)、2021年國家移交第九項(xiàng)）完成整改。強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察各項(xiàng)反饋問題整改工作，嚴(yán)格對(duì)照整改時(shí)限完成省整改任務(wù)第五十三、五十八、六十二項(xiàng)整改工作。積極推動(dòng)住建領(lǐng)域黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
5.深入推進(jìn)黑臭水體治理。鞏固地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，進(jìn)一步完善治理長效機(jī)制。啟動(dòng)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理工作，2022年6月底前，完成排查認(rèn)定，公布黑臭水體清單、河湖長、主責(zé)部門和計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限。制定縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體“一河一策”整治方案，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，有序推進(jìn)實(shí)施。2022年底，力爭縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到40%。
6.嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制。組織大渡河流域雅安、樂山、甘孜等5市（州）制定大渡河2022年度河湖長制工作清單，落實(shí)《一河（湖）一策管理保護(hù)方案（2021-2025）》。開展大渡河管理保護(hù)工作督查檢查和指導(dǎo)調(diào)研，協(xié)助考核評(píng)估大渡河流域河（湖）長制目標(biāo)任務(wù)完成情況。協(xié)調(diào)做好大渡河省級(jí)河長巡河工作。
三、補(bǔ)齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板
7.加快城市（縣城）生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以實(shí)施新一輪污水垃圾三年推進(jìn)總體方案為抓手，加強(qiáng)污水處理廠提標(biāo)改造和污水資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，提升污水收集效能，補(bǔ)齊污泥無害化處置設(shè)施短板，改造現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)污泥處理處置設(shè)施。到2022年底，力爭全省完成“新三推”污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資270.6億元，設(shè)市城市污水集中收集率達(dá)到55%以上。
8.推進(jìn)城市供水老化管網(wǎng)及設(shè)施更新改造。推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提升應(yīng)急供水能力。對(duì)全省958座供水廠、凈水廠、取水設(shè)施、加壓泵站、調(diào)壓站等設(shè)施進(jìn)行安全運(yùn)行檢查，實(shí)施32座二次供水設(shè)施更新改造。結(jié)合城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)供水老化管網(wǎng)改造。到2022年底，力爭完成城市供水管網(wǎng)改造3600公里以上，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。
9.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理設(shè)施、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾、大件垃圾、有害垃圾、其他垃圾等設(shè)施短板，提高生活垃圾分類處理能力和資源化利用水平。加強(qiáng)污水垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測處理設(shè)施運(yùn)行情況。動(dòng)態(tài)開展生活垃圾處理設(shè)施無害化等級(jí)評(píng)定工作。到2022年底，力爭全省完成“新三推”生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資92.5億元，垃圾焚燒處理占比達(dá)到58%以上。
10.強(qiáng)化城市建筑垃圾處置和資源化利用。規(guī)范城市建筑垃圾處置許可核準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑垃圾處理方案備案管理?？茖W(xué)編制建筑垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局建筑垃圾消納處置場所和資源化利用項(xiàng)目，按照《建筑垃圾資源化利用與處置場（站）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾處置收費(fèi)制度。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識(shí)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2022年底，力爭全省地級(jí)以上城市建成區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。
11.有序推進(jìn)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)更新改造。出臺(tái)《四川省燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑旆桨福?022-2025年）》，將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旒{入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行全方位安全評(píng)估，制定年度更新改造計(jì)劃，并按照要求完成年度目標(biāo)任務(wù)。
12.加大城市交通體系化建設(shè)力度。大力推進(jìn)TOD發(fā)展模式，加快推進(jìn)成都市8個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目及S3資陽線建設(shè)。優(yōu)化城市內(nèi)部生活性道路路網(wǎng)，合理控制行車道數(shù)量及寬度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度穩(wěn)步提升。構(gòu)建連續(xù)、暢通、安全的步行與自行車道網(wǎng)路。加快新能源汽車充換電樁（站）等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌地下空間綜合利用，推動(dòng)城市停車設(shè)施建設(shè)。加大城市道路、橋梁、隧道日常巡查、檢測評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修等工作。到2022年底，力爭城市道路路網(wǎng)密度達(dá)到7.5%或提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
四、開展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)
13.持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開展全省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范評(píng)選，2022年確定10個(gè)省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。指導(dǎo)符合條件的城市申報(bào)國家級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。制定《四川省海綿城市建設(shè)管理辦法》，開展海綿城市績效評(píng)價(jià)。到2022年底，力爭全省城市建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市要求。
14.深入推進(jìn)生活垃圾分類。落實(shí)《2022年全省生活垃圾分類工作要點(diǎn)》，合理配置生活垃圾分類投放收集設(shè)施，加快建立垃圾分類指導(dǎo)員、督導(dǎo)員隊(duì)伍，推進(jìn)垃圾分類示范點(diǎn)和示范片區(qū)建設(shè)。加快垃圾分類管理地方立法，健全完善分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的垃圾處理收費(fèi)制度。廣泛開展垃圾分類宣傳教育主題活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提高社會(huì)公眾分類意識(shí)。攀枝花、遂寧等9個(gè)城市加強(qiáng)與深圳市“1對(duì)1”交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒深圳市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。到2022年底，全省地級(jí)以上城市生活垃圾分類回收利用率達(dá)34%以上，成都、德陽、廣元穩(wěn)定保持在37%以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)到56%以上，垃圾分類季度評(píng)估全國排名穩(wěn)步上升。
15.全力推進(jìn)節(jié)水工作。結(jié)合國家行水行動(dòng)方案，按照《國家節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法》，指導(dǎo)資陽、內(nèi)江、自貢完成國家節(jié)水城市申報(bào)與創(chuàng)建，指導(dǎo)成都、自貢、綿陽完成國家節(jié)水型城市復(fù)核驗(yàn)收。積極推廣新技術(shù)、新裝備，普及應(yīng)用型節(jié)水衛(wèi)生器具。協(xié)同相關(guān)部門開展四川省典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)和區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)工作，提高污水再生水利用率，緩解水資源供需矛盾。到2022年底，力爭缺水城市再生水利用率達(dá)到22%以上，創(chuàng)建100個(gè)節(jié)水型小區(qū)。
16.加快推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。結(jié)合海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市體檢等工作，推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，實(shí)施兩批次綠色社區(qū)申報(bào)評(píng)定。對(duì)創(chuàng)建成功的綠色社區(qū)實(shí)施常態(tài)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)示范教育基地與省級(jí)示范綠色社區(qū)。到2022年底，力爭全省60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求。
17.提升城市精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理服務(wù)，引導(dǎo)戶外經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，促進(jìn)城市靈活就業(yè)。落實(shí)《四川省城市市容市貌干凈整潔有序安全評(píng)價(jià)辦法（試行）》，開展侵占自行車道、人行道清理行動(dòng)和養(yǎng)老詐騙等“牛皮癬”廣告清掃行動(dòng)，持續(xù)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷，動(dòng)態(tài)消除城市照明“暗區(qū)”。推進(jìn)城市道路、公廁等無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康、工作環(huán)境等合法權(quán)益。加快構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市管理領(lǐng)域一體化格局，推動(dòng)成德眉資同城化、城管一體化發(fā)展。
五、加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
18.探索推進(jìn)“新城建”。依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，加快城市“生命線”工程建設(shè)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推廣多功能桿、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。優(yōu)化城市供水供氣等報(bào)裝程序，逐步實(shí)行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦、就近辦”，推動(dòng)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)平臺(tái)并聯(lián)審批。加大成都市作為國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市與智慧網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展“雙試點(diǎn)”探索力度。
19.提高燃?xì)獍踩悄芑芾砟芰ΑＣ迦細(xì)獍踩悄芑ㄔO(shè)現(xiàn)狀，做好燃?xì)獍踩嘘P(guān)信息化系統(tǒng)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)有機(jī)銜接，加快統(tǒng)一信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)燃?xì)獍踩悄芑O(jiān)控能力建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”。指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加大燃?xì)獍踩芾硇畔⒒ㄔO(shè)投入，完善管道地理信息、生產(chǎn)運(yùn)行、管道巡護(hù)等信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、加強(qiáng)韌性城市建設(shè)
20.開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍Ｂ鋵?shí)《四川省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》要求，開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂?jiān)行動(dòng)，建立問題清單、措施清單和責(zé)任清單，動(dòng)態(tài)更新問題清單，加大整改攻堅(jiān)力度，適時(shí)開展“回頭看”。10月底前，全面完成隱患問題整治任務(wù)，難以整治到位的落實(shí)好管控措施。10月到12月，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固提升整治成效。
21.推進(jìn)城市排水防澇建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《四川省城市內(nèi)澇治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2024年）》，建立城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目庫，形成按月調(diào)度、按季督促的跟蹤管理機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于2022年全國城市排水防澇安全及重要易澇點(diǎn)整治責(zé)任人名單的通告》要求，建立完善134個(gè)城市重要易澇點(diǎn)和80個(gè)縣城重要易澇點(diǎn)整治責(zé)任人名單。抓好汛期排水管網(wǎng)清淤疏通和易澇點(diǎn)排查工作，加強(qiáng)內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判、隱患點(diǎn)監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好汛期后恢復(fù)建設(shè)和災(zāi)害評(píng)估。
22.做好市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)普查。按照《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查指南》要求，切實(shí)做好市政設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)成果逐級(jí)質(zhì)檢核查工作，提高數(shù)據(jù)成果質(zhì)量，按時(shí)形成市級(jí)質(zhì)檢核查總報(bào)告，為有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理，提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。常態(tài)化做好“修補(bǔ)查”工作。
23.持續(xù)推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境安全綜合治理。印發(fā)《2022年四川省鐵路沿線安全環(huán)境治理工作要點(diǎn)》，實(shí)施存量隱患銷號(hào)常態(tài)化行動(dòng)，加快城市道口“平改立”，對(duì)鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)生活垃圾等輕漂浮物隱患問題整治實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”。深入推進(jìn)“雙段長”制，細(xì)化完善“雙段長”崗位職責(zé)、工作制度、激勵(lì)機(jī)制，督促指導(dǎo)基層加強(qiáng)問題分析，制定安全措施，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
七、加強(qiáng)自身能力建設(shè)
24.推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化有關(guān)部署，持續(xù)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，常態(tài)化開展“四史”學(xué)習(xí)，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展排水管網(wǎng)疏通、燃?xì)怆[患排查整治等“我為群眾辦實(shí)事”，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的問題。
25.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深發(fā)展，開展城市建設(shè)管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定防控措施，織牢“不敢腐”的籠子。充分運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)日常廉政教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。健全完善城市建設(shè)管理有關(guān)工作制度，加大制度執(zhí)行力度，筑實(shí)“不能腐”的堤壩。鍥而不舍糾“四風(fēng)”，防止享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實(shí)降低基層負(fù)擔(dān)。
26.推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙提升。堅(jiān)持把貫徹運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿業(yè)務(wù)工作始終，不斷促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙提升，持續(xù)發(fā)揮好黨建在城市建設(shè)管理領(lǐng)域工作中的引領(lǐng)保障作用，力促黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作落地生根，奮力推動(dòng)城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展。
評(píng)論