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全國政協(xié)委員、中國節(jié)能董事長宋鑫:有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-03-10 09:44:17  作者:劉杰、周慧之

  記者獲悉,全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長宋鑫在2021年兩會期間提交多份提案,涉及有效推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和、北方地區(qū)可持續(xù)清潔供暖、礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。

  碳達(dá)峰、碳中和的實現(xiàn)路徑,無疑將成為今年兩會的焦點議題。對此,宋鑫在近日召開的媒體見面會上表示,要實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),在實踐中還存在諸多困難和挑戰(zhàn),從長遠(yuǎn)看,需要創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境,推動行業(yè)和企業(yè)深度參與到碳達(dá)峰和碳中和過程中,才能真正落實碳中和的氣候雄心。

  宋鑫在關(guān)于有效推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的提案中給出了三點建議,一是開展多樣化的零碳示范,引領(lǐng)全社會碳中和行動;二是開發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù),支撐碳中和目標(biāo);三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

  在關(guān)于如何推進(jìn)北方地區(qū)可持續(xù)清潔供暖的提案中,宋鑫指出,在當(dāng)前北方清潔供暖比例較低,盡管中央與地方政府高度重視這一問題,但在推進(jìn)過程中由于供熱管網(wǎng)鋪設(shè)難、清潔能源成本高等一系列問題,導(dǎo)致清潔供暖在廣大農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)較為緩慢。而且當(dāng)前清潔取暖項目主要依靠財政補(bǔ)貼,對于市縣政府而言,面臨很大財政壓力。

  這是宋鑫再度在兩會提案就區(qū)域供能問題進(jìn)行發(fā)聲。

  2020年兩會期間,宋鑫就支持南方區(qū)域集中供能發(fā)起提案。對此,他曾表示,冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項目的標(biāo)配,但傳統(tǒng)的分體空調(diào)效率較低,單位面積投入較高。區(qū)域集中供能是一種先進(jìn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施,能顯著提升綜合能效,是現(xiàn)代城市建設(shè)中具有標(biāo)桿意義的綠色低碳能源方案,社會效益明顯,項目公益性屬性強(qiáng)。

  為更好推進(jìn)北方清潔供暖、響應(yīng)2030年碳達(dá)峰計劃,宋鑫表示應(yīng)立即行動起來,采取多種措施對這一問題加以解決。宋鑫建議,一是積極探索多方共贏長效機(jī)制,二是有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升,三是指導(dǎo)各省市地區(qū)大力推進(jìn)建筑節(jié)能改造。

  礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策是宋鑫本次兩會關(guān)注的另一議題。宋鑫表示,礦業(yè)權(quán)出讓收益是礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度的重要組成部分,是維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障。但由于所有者權(quán)益理論不完善、評估方法運用欠妥及沒有相關(guān)配套細(xì)則等問題,導(dǎo)致新舊制度無法平穩(wěn)過渡,企業(yè)稅負(fù)大幅增加。

  就此,宋鑫在提案中建議,盡快出臺礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策,統(tǒng)籌考量礦產(chǎn)資源權(quán)益金中礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵關(guān)系,并借鑒國際通行做法和算法,在開采階段依據(jù)礦產(chǎn)品銷售收入征收所有者權(quán)益。

  同時,宋鑫還提到“十四五”期間中國節(jié)能的發(fā)展思路。宋鑫認(rèn)為,“‘十四五’時期,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,‘朝陽產(chǎn)業(yè)、前景廣闊,機(jī)會良多、競爭激烈’的發(fā)展格局是我們的基本判斷。”

  宋鑫表示,中國節(jié)能將做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機(jī)遇產(chǎn)業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做實科技服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、全面提升戰(zhàn)略支持能力。

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