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持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平——專訪生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長江光

中國環(huán)境報發(fā)布時間:2022-03-18 10:22:01

  今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的奠基之年。在核安全設(shè)備監(jiān)管及核與輻射安全法規(guī)標準體系、信息化建設(shè)等工作領(lǐng)域開好局、起好步意義重大。今年工作有哪些重點,將如何開展相關(guān)工作?為此,記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長江光。

  2022年全面開展“質(zhì)效提升行動”

  江光介紹,2022年,按照統(tǒng)一部署,核與輻射安全監(jiān)管各部門和單位將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以守正創(chuàng)新為關(guān)鍵,圍繞監(jiān)管中心工作,加強科學統(tǒng)籌,強化內(nèi)部督查督辦,全面開展“質(zhì)效提升行動”,加快研究解決制約監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性問題,進一步提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。

  一是進一步完善核與輻射安全監(jiān)管機制。健全以落實企業(yè)主體責任為核心的核安全監(jiān)督執(zhí)法體系,強化現(xiàn)場監(jiān)督與技術(shù)支持協(xié)同聯(lián)動,探索建立核安全監(jiān)督動態(tài)清單機制,督促形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制,對弄虛作假和違規(guī)操作保持“零容忍”的高壓態(tài)勢,提升監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同性、系統(tǒng)性、有效性。

  二是持續(xù)優(yōu)化核與輻射安全法規(guī)標準體系。強化核與輻射安全法規(guī)標準頂層設(shè)計,充分發(fā)揮國家核安全專家委員會和全國核安全標準化技術(shù)委員會作用,推動相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制修訂,提高制修訂效率,健全核與輻射安全標準分類管理,完善核與輻射安全行政執(zhí)法流程。

  三是加快監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段,賦能核與輻射安全監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級,推進線上線下一體化監(jiān)管,分步整合集成現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,加快改進核與輻射安全監(jiān)管知識管理,促進信息互通、知識積累和經(jīng)驗傳承。提升核與輻射安全預(yù)警監(jiān)測信息化水平。

  四是著力提升監(jiān)管能力。推動增強核與輻射安全監(jiān)管力量配備,分類分級推進監(jiān)管人員教育培訓,加大人才培養(yǎng)力度,打造代際有序更替的人才梯隊。加快推進國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地內(nèi)涵建設(shè),繼續(xù)推進建設(shè)獨立的校核計算能力和試驗驗證能力。

  我國核電設(shè)施總體安全狀況良好

  據(jù)了解,為深入貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要批示精神,按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署,結(jié)合核與輻射安全監(jiān)管工作實際,生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)自2020年4月起,對全國核動力廠、研究堆、民用核燃料循環(huán)設(shè)施及專門設(shè)立的放射性廢物處理貯存處置設(shè)施營運單位,鈾礦冶單位、核技術(shù)利用單位等對象開展為期三年的核與輻射安全隱患排查。各地區(qū)監(jiān)督站和地方生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工,在各單位自查基礎(chǔ)上,通過日常監(jiān)督、專項檢查、例行檢查和應(yīng)急演習等方式開展排查。

  江光表示,從排查結(jié)果看,我國核電廠和民用研究性反應(yīng)堆設(shè)施總體安全狀況良好;各民用核燃料循環(huán)設(shè)施,專門設(shè)立的放射性廢物處理、貯存、處置設(shè)施以及鈾礦冶單位總體安全狀態(tài)良好;生態(tài)環(huán)境部直接監(jiān)管核技術(shù)利用單位輻射安全總體狀況良好,輻射安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力得到進一步提高;各核安全設(shè)備單位設(shè)備設(shè)計、制造活動質(zhì)量總體受控,質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)基本有效。

  但也發(fā)現(xiàn)個別核電廠在建造質(zhì)量方面仍存在一些問題,核燃料循環(huán)設(shè)施部分設(shè)備老化,部分核安全設(shè)備持證單位質(zhì)量保證體系運行方面有待改進等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題均提出了整改要求。

  2022年是核與輻射安全隱患排查三年行動的收官之年。重點是針對隱患排查和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,特別是風險突出問題,密切跟蹤督促整改工作進展,不斷總結(jié)提高。一是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實安全主體責任,采取有效措施進一步完善安全管理體系,做好設(shè)備老化管理和系統(tǒng)可靠性提升,強化核燃料循環(huán)設(shè)施營運單位核物料管理等。二是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實整改要求,完成問題整改,加強問題經(jīng)驗反饋,確保問題整改到位、要求落實到位,消除安全隱患。三是做好核與輻射安全隱患排查總結(jié)工作,進一步總結(jié)完善隱患排查與問題整改跟蹤長效機制,持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平,確保核與輻射安全。

  核安全設(shè)備監(jiān)管繼續(xù)做好“四個從嚴”

  江光介紹,核安全設(shè)備是確保核設(shè)施建造質(zhì)量和運行安全的基礎(chǔ)和前提,生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)對核安全設(shè)備的監(jiān)管一直秉持嚴、慎、細、實的總基調(diào)。2022年,將在以往工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好“四個從嚴”:

  一是許可從嚴。嚴格按照國務(wù)院條例、部門規(guī)章和程序制度開展核安全設(shè)備許可,制修訂重點設(shè)備類別許可申請資格條件,推動建立有進有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制,促進核設(shè)備供應(yīng)鏈水平持續(xù)提升。

  二是審評從嚴。對各類核安全設(shè)備不符合項進行充分論證,深入分析對設(shè)備質(zhì)量和機組安全的影響,識別不符合項產(chǎn)生的直接原因和根本原因,推動相關(guān)企業(yè)采取糾正措施并建立長效機制。

  三是監(jiān)督從嚴。嚴格落實核安全設(shè)備年度監(jiān)督檢查計劃,通過綜合性檢查、專項檢查等多種監(jiān)督檢查方式,推動各核安全設(shè)備活動單位嚴格遵守核安全法律法規(guī),有效運行核質(zhì)量保證體系,落實各項核安全管理要求。

  四是執(zhí)法從嚴。嚴格按照《行政處罰法》《核安全法》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》的規(guī)定,對核安全設(shè)備違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢,敢抓敢管、敢于亮劍,真正起到“查處一起、震懾一類、警示一批”的作用。

  確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬

  據(jù)介紹,在核安全特種人員管理等方面,生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神,統(tǒng)籌推進核安全人員資質(zhì)管理和疫情防控工作,通過調(diào)整核安全特種人員考試安排、延長資格證書有效期、按照企業(yè)地域分布就近安排考場、推動考核單位落實疫情防控主體責任、落實好疫情防控應(yīng)急預(yù)案等具體舉措,確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬。近兩年來,累計組織核安全特種人員考試100余場,共13000余人次參加考試,未發(fā)生1例參考人員感染病例,累計頒發(fā)核安全特種人員資格證書8200余張。

  2022年,生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)將進一步完善核安全特種人員資格管理制度,加強考核內(nèi)涵建設(shè),探索建立特種工藝人員行為負面清單,進一步優(yōu)化審批流程,為核與輻射安全提供堅實保障。(孫浩)

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