近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、人民銀行等部門印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1746號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，部署加強縣級地區(qū)(含縣級市)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，補齊短板弱項，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民生活品質(zhì)。
《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類和處理體系，加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理能力。
《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。到2030年，全國縣級地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施供給能力和水平進一步提升，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式進一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。
《指導(dǎo)意見》明確了加強縣級地區(qū)焚燒處理設(shè)施建設(shè)6方面19項重點任務(wù)。一是強化設(shè)施規(guī)劃布局，包括開展現(xiàn)狀評估、加強項目論證、強化規(guī)劃約束等。二是加快健全收運和回收利用體系，包括科學(xué)配置分類投放設(shè)施、因地制宜健全收運體系、健全資源回收利用體系等。三是分類施策加快提升焚燒處理設(shè)施能力，包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力、加快推進規(guī)?；罾贌幚碓O(shè)施建設(shè)、有序推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施共建共享、合理規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)填埋處理設(shè)施等。四是積極開展小型焚燒試點，包括推進技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、選擇適宜地區(qū)開展試點、健全標(biāo)準(zhǔn)體系等。五是加強設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管，包括提升既有設(shè)施運行水平、加強新上項目建設(shè)管理、強化設(shè)施運行監(jiān)管等。六是探索提升設(shè)施可持續(xù)運營能力，包括科學(xué)開展固廢綜合協(xié)同處置、推廣市場化建設(shè)運營模式、探索余熱多元化利用等。
《指導(dǎo)意見》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策支撐、強化要素保障、加大宣傳引導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。地方人民政府要把縣級地區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的重要任務(wù)，列出責(zé)任清單，建立任務(wù)臺賬，抓好貫徹落實。
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