ISO在中國系列報(bào)道之一:“ISO9001在中國”調(diào)查圓滿結(jié)束

發(fā)布時(shí)間: 2016-04-22   來源: 中電聯(lián)科技開發(fā)服務(wù)中心

    編者按:ISO9001標(biāo)準(zhǔn)作為“走向國際市場(chǎng)的通行證”進(jìn)入中國已逾二十年。中國ISO9001認(rèn)證證書數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。
    近日,由國家認(rèn)監(jiān)委與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)及國際認(rèn)可論壇(IAF)聯(lián)合開展的“ISO9001管理體系認(rèn)證在中國企業(yè)實(shí)施情況”一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查顯示,ISO9001認(rèn)證已在中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,其價(jià)值得到我國企業(yè)的廣泛認(rèn)同,獲證組織普遍認(rèn)為ISO9001認(rèn)證可以為企業(yè)帶來競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),值得投資。調(diào)查報(bào)告同時(shí)也暴露了認(rèn)證和審核過程中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),希望有關(guān)各方積極采取必要措施,促進(jìn)ISO9001實(shí)施、認(rèn)證及審核過程的持續(xù)改進(jìn)。
    國家認(rèn)監(jiān)委與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)及國際認(rèn)可論壇(IAF)聯(lián)合開展的為期一年的“ISO9001管理體系認(rèn)證在中國企業(yè)實(shí)施情況”調(diào)查活動(dòng)日前完成。據(jù)介紹,該項(xiàng)目具有非常好的“界面”,將對(duì)ISO9001認(rèn)證在發(fā)展中國家的適應(yīng)性,特別是中小微企業(yè)的適應(yīng)性,產(chǎn)生積極意義。
    一、調(diào)查勢(shì)在必行
    ISO9001標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入中國之初,被譽(yù)為“走向國際市場(chǎng)的通行證”。1991年,中國第一張ISO9001認(rèn)證證書在深圳誕生;截至2013年底,這一數(shù)字已超過36萬,占全世界證書總數(shù)的30%,并連續(xù)多年居世界首位。ISO9001認(rèn)證已在中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。
    國家認(rèn)監(jiān)委作為中國政府授權(quán)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu),對(duì)ISO9001認(rèn)證工作高度重視。于2012年9月正式啟動(dòng)針對(duì)全國ISO9001獲證組織有效性的系統(tǒng)而全面的調(diào)查。力圖通過這次調(diào)查,掌握ISO9001管理體系認(rèn)證在中國各類組織中的實(shí)施情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù),從而為今后科學(xué)地制定相關(guān)政策提供依據(jù),使ISO9001認(rèn)證工作更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    二、調(diào)查全程回顧
    采訪中,國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證技術(shù)研究中心劉巖向記者介紹,為了引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高調(diào)查工作的科學(xué)性,這次調(diào)查活動(dòng)采用中外合作的方式進(jìn)行,由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際認(rèn)可論壇提供調(diào)查方法并派專家對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo),國家認(rèn)監(jiān)委組織地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與出入境檢驗(yàn)檢疫部門具體實(shí)施,中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)和國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所參與調(diào)查和調(diào)查結(jié)果分析。
    1.大采購商調(diào)查
    大采購商是ISO9001認(rèn)證結(jié)果的采信方,也是獲證組織的重要顧客,系統(tǒng)地了解采購商對(duì)ISO9001認(rèn)證的看法以及對(duì)認(rèn)證企業(yè)的評(píng)價(jià)意見,對(duì)客觀評(píng)價(jià)ISO9001認(rèn)證的有效性以及質(zhì)量管理體系在企業(yè)的實(shí)施效果,具有重要意義。
    針對(duì)大采購商的問卷內(nèi)容共計(jì)5個(gè)部分34個(gè)問題,涵蓋了組織基本信息、對(duì)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的看法、采購和供應(yīng)商選擇準(zhǔn)則、供應(yīng)商績效、對(duì)認(rèn)證的總體看法等各方面內(nèi)容。
    大采購商問卷調(diào)查,從2012年12月開始至2013年3月結(jié)束,共回收有效調(diào)查問卷897份,涉及30個(gè)省市自治區(qū)(未收到來自青海省的有效調(diào)查問卷)。
    為了更充分地與大采購商代表進(jìn)行交流,獲得來自采購商的直接反饋和更詳細(xì)的信息,調(diào)查部門還特別邀請(qǐng)了部分大采購商代表進(jìn)行面對(duì)面交流,圍繞大采購商調(diào)查問卷的主要內(nèi)容,了解大采購商對(duì)ISO9001認(rèn)證在中國實(shí)施情況的看法,聽取他們對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的意見和對(duì)本次調(diào)查活動(dòng)的建議。
    2.獲證企業(yè)調(diào)查
    根據(jù)中國獲證企業(yè)的實(shí)際,獲證企業(yè)調(diào)查主要以工業(yè)產(chǎn)品制造企業(yè)與建筑企業(yè)作為問卷調(diào)查的對(duì)象。調(diào)查部門選擇了8000家獲證企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象,覆蓋不同的企業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布與地域分布。這些企業(yè)的發(fā)證機(jī)構(gòu)覆蓋了目前在中國開展ISO9001認(rèn)證活動(dòng)的所有認(rèn)證機(jī)構(gòu),比較全面地代表了目前我國ISO9001獲證企業(yè)的整體現(xiàn)狀。
    問卷調(diào)查工作從2012年12月開始至2013年3月結(jié)束,共回收來自全國各個(gè)省市區(qū)的有效問卷6077份。
    2013年4-7月,調(diào)查組對(duì)全國16個(gè)省市區(qū)958家獲證企業(yè)進(jìn)行為期1天的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表共計(jì)26個(gè)項(xiàng)目,涵蓋了獲證企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性的各個(gè)方面,要求現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員根據(jù)獲證企業(yè)體系運(yùn)行實(shí)際情況逐項(xiàng)打分,最后對(duì)獲證企業(yè)體系的整體性信心水平進(jìn)行打分。
    三、解析調(diào)查“界面”
    對(duì)于如此大規(guī)模的全國性調(diào)查,劉巖認(rèn)為,此次調(diào)查的主要目的在于,獲取中國實(shí)施ISO9001管理體系認(rèn)證的總體情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為我國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門,認(rèn)證、認(rèn)可機(jī)構(gòu)以及ISO與IAF等,在改善管理體系認(rèn)證及其方式、方法等方面提供基礎(chǔ)信息。
    劉巖進(jìn)一步解釋道,此前,合作方在東南亞國家也做了同樣的調(diào)查,取得了良好的效果,它的重點(diǎn)不是考查每個(gè)獲證企業(yè)實(shí)施ISO9001認(rèn)證中存在的問題,而是關(guān)注整個(gè)管理體系認(rèn)證活動(dòng)的價(jià)值和效果,以及顧客對(duì)ISO9000的期望是否得到關(guān)注,同時(shí)了解ISO9001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中國企業(yè)的適用性。所以,問卷設(shè)置的問題也是圍繞這些內(nèi)容展開。
    從形式上看,這次調(diào)查與以往行政監(jiān)管部門組織的檢查行動(dòng)不太一樣,是“一次有組織的技術(shù)性調(diào)查活動(dòng)”。劉巖將之稱為“具有良好的界面”。
    對(duì)此,他的解釋是,ISO9001關(guān)注顧客,所以調(diào)查首先針對(duì)大采購商即ISO9001認(rèn)證結(jié)果的采信方做了大量的調(diào)查。如,在開放式的調(diào)查問卷中,設(shè)置了大采購商是否實(shí)施了ISO9001管理體系,是否了解獲證企業(yè)的ISO9001的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其了解程度等問題。因?yàn)閱柧淼膬?nèi)容是開放式的,對(duì)于問卷調(diào)查項(xiàng),被調(diào)查人可以在不受到影響和壓力的情況下回答,不明確的內(nèi)容也可以不回答。在調(diào)查組人員的工作指引中明確提出,被調(diào)查人在回答問題時(shí),不要借助任何咨詢機(jī)構(gòu)或認(rèn)證機(jī)構(gòu),其回答的內(nèi)容是完全獨(dú)立的,自主和自愿的。這樣做的結(jié)果是,使得整個(gè)調(diào)查的原始數(shù)據(jù)的可信度大大提高。
    為保證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員正確掌握調(diào)查方法,2013年4月,國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織專家對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行授課并帶隊(duì)赴獲證企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,使調(diào)查人員調(diào)查過程中掌握統(tǒng)一的尺度。“培訓(xùn)會(huì)中,我們選擇了一組典型企業(yè),由合作方UNIDO的ISO專家?guī)ьI(lǐng)一起去工廠,專家在現(xiàn)場(chǎng)講解針對(duì)不同情況如何進(jìn)行評(píng)判。”劉巖介紹。
    四、調(diào)查的積極意義顯現(xiàn)
    ISO9001標(biāo)準(zhǔn)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),總結(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。從全球經(jīng)濟(jì)看,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從西方發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向東方發(fā)展中國家,特別是以我國為代表的發(fā)展中國家,中小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)比例。而對(duì)于這些中小企業(yè)而言,靈活的經(jīng)營方式、緊湊型用人原則是其生存的利器。如果拿整齊劃一的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)去要求這些中小企業(yè),對(duì)他們來說,可能制約大于收益。正如馬云所說,中小微企業(yè)的使命就是活著。因此,如果運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系能讓這些中小微企業(yè)在不增加太多成本的前提下活得更好,就會(huì)被更多企業(yè)所接受。因此,針對(duì)發(fā)展中國家的中小微企業(yè),ISO9001標(biāo)準(zhǔn)將如何提高它的適用性,或許會(huì)成為新的研究方向。
    事實(shí)上,經(jīng)過幾個(gè)周期的運(yùn)行,ISO9001本身也在不斷演變——自上世紀(jì)90年代初被引入我國,ISO9001就經(jīng)歷了1994版、2000版和2008版三次修改,使之趨向于適應(yīng)各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織的發(fā)展需要。
    對(duì)于此次調(diào)查的總體意義,劉巖認(rèn)為,這次調(diào)研的結(jié)果是積極的。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,獲證組織是可以從ISO9001認(rèn)證中獲益的,大多數(shù)被調(diào)查組織認(rèn)為實(shí)施ISO9001和認(rèn)證是一個(gè)較好的投資。采購商可以把ISO9001認(rèn)證作為一個(gè)合理的依據(jù),使之對(duì)獲證組織提供的產(chǎn)品或服務(wù)能滿足他們的期望充滿信心。
    盡管由于商業(yè)和競(jìng)爭的壓力,可能損壞審核和認(rèn)證的公正性和有效性,但在大多數(shù)情況下,審核和認(rèn)證是有效的且有價(jià)值的。調(diào)查報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了在一些薄弱環(huán)節(jié),希望有關(guān)各方積極采取必要措施,以促進(jìn)ISO9001實(shí)施、認(rèn)證及審核過程的持續(xù)改進(jìn)。
 

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