副題：著眼長遠(yuǎn)，按照全國統(tǒng)一征信體系建設(shè)的要求，逐步建立涵蓋發(fā)電、輸電、配電、售電以及電力供應(yīng)商等各方電力市場參與者共同參與的信用指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨。
規(guī)范信用評(píng)價(jià) 提高評(píng)級(jí)公信力
著眼長遠(yuǎn)，按照全國統(tǒng)一征信體系建設(shè)的要求，逐步建立涵蓋發(fā)電、輸電、配電、售電以及電力供應(yīng)商等各方電力市場參與者共同參與的信用指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨。
電力行業(yè)須建立權(quán)威、公正的信用體系建設(shè)組織體系，科學(xué)、公正地組織開展信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信用評(píng)價(jià)、信用信息的采集和運(yùn)用工作，提高電力行業(yè)信用體系建設(shè)的科學(xué)化水平，加快建立和完善電力行業(yè)信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
“組織保障、制度保障、人才保障”，電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)得益于上述“三大保障”。記者了解到，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中電聯(lián)”）在率先發(fā)布《電力行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見（2015-2020年）》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)《電力企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》等四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于2015年3月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋了電力行業(yè)各專業(yè)類型的企業(yè)，為信用評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供了有力的保障。同時(shí)，2007年以來，中電聯(lián)每年開展信用評(píng)價(jià)師培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)電力信用人才1000多人，組織建設(shè)行業(yè)信用專家?guī)?，為行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作提供了有力地人才支撐。
此外，規(guī)范電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作還有賴于創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，將企業(yè)的安全誠信等級(jí)和企業(yè)的信用等級(jí)有效銜接。建立電力行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范的辦法，加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)信用服務(wù)工作的社會(huì)監(jiān)督，提高電力行業(yè)信用評(píng)級(jí)的公信力。
運(yùn)用新型模式 實(shí)現(xiàn)市場有效監(jiān)管
“在全球能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新模式下，我們要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等先進(jìn)的手段高效、準(zhǔn)確采集電力企業(yè)信用信息，并依據(jù)國家法律法規(guī)對(duì)外公開信用信息。”電力行業(yè)信用信息系統(tǒng)由“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”構(gòu)成，即“信用電力網(wǎng)”、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信用專家人才庫、征信數(shù)據(jù)庫和公共信用信息平臺(tái)，將電力建設(shè)、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)有的信用體系都整合納入到中電聯(lián)信用體系建設(shè)的大平臺(tái)上，并逐步在治理商業(yè)賄賂、工程領(lǐng)域信用公開和企業(yè)市場交易等方面發(fā)揮作用。
下一步，中電聯(lián)將加大信用信息平臺(tái)建設(shè)的投入，通過大數(shù)據(jù)手段，全面提升企業(yè)信息采集、分類、公示和服務(wù)的能力，對(duì)銷售電量、經(jīng)營區(qū)域、從業(yè)人員、信貸、納稅、合同履約、電能質(zhì)量、設(shè)備狀況、招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)承諾、安全、環(huán)保、客戶投訴、制度規(guī)范等信息進(jìn)行分析整理，形成企業(yè)的信用檔案。“總的來說就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息采集時(shí)間短、信息量大、覆蓋面廣，通過先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷擴(kuò)展，把信息庫做充實(shí)。”說起電力行業(yè)信用信息系統(tǒng)的完善提升，魏昭峰目標(biāo)明確。
隨著電力體制改革的不斷深化，市場主體需要以信用為手段建立事中事后的有效監(jiān)管，也要求進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，使信用等級(jí)在市場的競爭中發(fā)揮重要作用。
中電聯(lián)將充分發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)作用，做好與政府部門，其他行業(yè)組織、企業(yè)的溝通，聯(lián)合建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部信用等級(jí)的應(yīng)用力度，對(duì)于誠信企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部各種評(píng)比評(píng)優(yōu)中給予指標(biāo)加分或者優(yōu)先，對(duì)于失信企業(yè)建立“黑名單”制度，并向社會(huì)公示。其次，在市場準(zhǔn)入、行業(yè)審批、招標(biāo)投標(biāo)、日常監(jiān)督采信信用等級(jí)方面，引導(dǎo)廣大電力企業(yè)在內(nèi)部考核工作中加入信用指標(biāo)。
具體的信用結(jié)果應(yīng)用案例，在山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)下，2015年山西省經(jīng)信委下達(dá)了《關(guān)于對(duì)2014年度電力行業(yè)AAA級(jí)誠信發(fā)電企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)電量的通知》，對(duì)AAA級(jí)信用企業(yè)給予5000萬千瓦時(shí)的計(jì)劃電量。對(duì)獲得誠信等級(jí)的企業(yè)給予鼓勵(lì)，這為電力行業(yè)擴(kuò)大采信范圍提供了很好的借鑒意義。
落實(shí)行業(yè)信用 助推電力市場化改革
“通過答題發(fā)現(xiàn)自己對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握還不是很全面、很深入。在競賽答題過程中搜集資料，學(xué)習(xí)到了相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)，提高并豐富了自己在生產(chǎn)生活中的誠信意識(shí)和知識(shí)。”在參加完“信用電力”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽后，參賽者紛紛表示。
自2015年8月15日啟動(dòng)，“信用電力”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽活動(dòng)吸引了11萬余人參與網(wǎng)站答題，涉及8000家電力單位，中電聯(lián)圍繞“共鑄信用電力，踐行社會(huì)責(zé)任”主題，從信用信用文化、信用生產(chǎn)、信用黨建三個(gè)維度研究建立“信用電力”專題知識(shí)庫。魏昭峰表示，此次網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽有力調(diào)動(dòng)了廣大電力企業(yè)開展電力信用知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性和能動(dòng)性，促進(jìn)了電力職工誠信意識(shí)的提高，同時(shí)有助于提高企業(yè)誠信意識(shí)，建立科學(xué)的信用管理流程，增強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力。對(duì)于社會(huì)信用體系構(gòu)建在行業(yè)領(lǐng)域的深入落實(shí)是一次有益探索和實(shí)踐。
在加強(qiáng)電力行業(yè)誠信教育與宣傳工作方面，中電聯(lián)還加強(qiáng)電力行業(yè)誠信教育，開展誠信承諾活動(dòng)，加大守信典型宣傳和失信典型案例的曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)電力企業(yè)誠信自律。引導(dǎo)電力供應(yīng)商積極參與電力行業(yè)的信用建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)加工、生產(chǎn)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的信用管理，積極履行商務(wù)合同，形成產(chǎn)品（服務(wù)）信用信息在電力行業(yè)共享機(jī)制。促進(jìn)電力客戶誠信建設(shè)，引導(dǎo)電力客戶提高誠信守法意識(shí)，完善自身的信用檔案，履行用電合同，保護(hù)電力設(shè)施，保持良好的信用記錄。
“‘十二五’期間，信用體系建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但是與國家與社會(huì)的要求相比仍有很大的差距，比如企業(yè)對(duì)行業(yè)信用體系建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不太一致；對(duì)信用信息平臺(tái)建設(shè)還比較薄弱，實(shí)用性還有待提高；在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目的招投標(biāo)等方面采信還不足，有些地方采信還屬于試驗(yàn)試點(diǎn)性。”與此同時(shí)，“十三五”期間我們將創(chuàng)新推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作，助推電力市場化改革，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步。
