近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中央文明辦等29部門簽署了《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》），對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人在項(xiàng)目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施。
《合作備忘錄》是在對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，針對(duì)守信主體推出的第一個(gè)多部門聯(lián)合激勵(lì)措施，充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會(huì)提出的“褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的社會(huì)信用體系建設(shè)總體要求；也是落實(shí)剛剛發(fā)布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的首個(gè)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高納稅人稅法遵從度，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，具有積極的示范推動(dòng)作用。
《合作備忘錄》將納稅信用A級(jí)納稅人可享受的激勵(lì)措施從稅收服務(wù)拓展至投資、金融、貿(mào)易、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，顯著提升了A級(jí)納稅信用的“含金量”和納稅信用的社會(huì)價(jià)值。按照《合作備忘錄》規(guī)定，納稅信用A級(jí)納稅人可以享受以下便利和優(yōu)惠：
——項(xiàng)目審批服務(wù)和管理方面：享受行政審批綠色通道；糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配激勵(lì)；在電力直接交易和落實(shí)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先購(gòu)電權(quán)中予以優(yōu)先考慮；在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，適時(shí)開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點(diǎn)；在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中簡(jiǎn)化納稅證明等相關(guān)手續(xù)等。
——稅收服務(wù)和管理方面：一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；普通發(fā)票按需領(lǐng)用；有條件評(píng)為出口企業(yè)管理一類企業(yè)，享受出口退（免）稅便利服務(wù)措施；增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證等。
——進(jìn)出口便利方面：海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為認(rèn)證企業(yè)的A級(jí)納稅人適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員、享受AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施；對(duì)海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為一般信用企業(yè)的A級(jí)納稅人，優(yōu)先開展信用培育或提供相關(guān)培訓(xùn)。
——運(yùn)輸便利化方面：優(yōu)先辦理車輛通關(guān)手續(xù)；優(yōu)先核發(fā)國(guó)際汽車運(yùn)輸行車許可證。
——出入境檢驗(yàn)檢疫方面：適用較低的檢驗(yàn)檢疫口岸查驗(yàn)率；優(yōu)先安排免辦CCC認(rèn)證貨物擔(dān)保放行以及后續(xù)銷毀核銷；辦理目錄外3C和3C證書時(shí)予以優(yōu)先處理等。
——融資便利化方面：作為銀行授信融資的重要參考條件；作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
——證券、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管方面：審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險(xiǎn)公司設(shè)立、變更、從事相關(guān)業(yè)務(wù)等行為時(shí)，將企業(yè)信用信息作為重要參考；在保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立等方面提供便利化措施。
——文明城市評(píng)選等方面：將納稅信用A級(jí)納稅人情況納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)選全國(guó)文明單位的參考條件；評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)性先進(jìn)社會(huì)組織時(shí)予以優(yōu)先考慮。
此外，還可享受財(cái)政性資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)便利和優(yōu)惠；辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)提前預(yù)約、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化流程；政府招標(biāo)供應(yīng)土地優(yōu)先；辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)優(yōu)先；辦理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項(xiàng)給予優(yōu)先處理，縮減辦證時(shí)間；在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行公示；享受食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)綠色通道；優(yōu)先選擇外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性好的A級(jí)納稅人作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對(duì)象；出臺(tái)適宜在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)的優(yōu)惠政策、便利服務(wù)措施時(shí)，優(yōu)先選擇試點(diǎn)等等。
《合作備忘錄》明確，每年4月，稅務(wù)總局將通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，向聯(lián)合激勵(lì)部門推送上一年度A級(jí)納稅人名單。各部門按照《合作備忘錄》的約定，在各自領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合激勵(lì)。國(guó)家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局將對(duì)聯(lián)合激勵(lì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行將按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，繼續(xù)會(huì)同社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，推出更多針對(duì)守信市場(chǎng)主體的聯(lián)合激勵(lì)措施，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
