8月2日,中國氣候變化事務(wù)特別代表、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任解振華，在以“綠水青山就是金山銀山”為主題的首屆綠色發(fā)展論壇暨2016西寧城市發(fā)展投資洽談會上，以國際視野，戰(zhàn)略思維，圍繞《落實巴黎協(xié)定大背景下的綠色低碳發(fā)展》主題發(fā)表了精彩演講。
【人物名片】
解振華
原國家發(fā)展和改革委員會副主任?，F(xiàn)任中國氣候變化事務(wù)特別代表，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。
曾榮獲聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)最高獎“聯(lián)合國環(huán)境署世川環(huán)境獎”、全球環(huán)境基金“全球環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)獎”、世界銀行“綠色環(huán)境特別獎”。
【經(jīng)典語錄】
“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展已成為國際社會的廣泛共識，也是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧的必然要求。西寧是國務(wù)院確定的內(nèi)陸開放城市，是青藏高原的東方門戶，必將利用此一歷史機(jī)遇，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的雙贏?！?/p>
【美好愿景】
解振華希望，通過本次論壇匯集各方智慧，不斷創(chuàng)新發(fā)展思想理念、分享“一帶一路”沿線國家城市的最佳實踐，為建設(shè)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
【演講精髓】
★關(guān)系人類生存和發(fā)展的兩件大事
去年全球發(fā)生了兩件具有重大歷史意義的事情，其一是年底召開的由196個國家參加的第21屆聯(lián)合國氣候變化公約締約國大會(即巴黎氣候大會)，為了保護(hù)地球和人類，成功達(dá)成了“巴黎協(xié)定”。這一協(xié)定在全球氣候治理進(jìn)程中具有里程碑意義。
其二是去年9月聯(lián)合國舉行的歷史性首腦會議上一致通過了“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，并于今年1月1日啟動實施，標(biāo)志著人類社會第一次就發(fā)展的概念達(dá)成共識，具有劃時代的意義。
★我國發(fā)展戰(zhàn)略緊跟世界發(fā)展潮流
目前，各國都在采取措施、行動落實“協(xié)定”和“議程”。全球已有190多個國家制定實施應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)，各國也都在積極落實可持續(xù)發(fā)展議程。
我國發(fā)展戰(zhàn)略與世界發(fā)展潮流高度一致。我國十八大以來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。
★我國發(fā)展軌跡逐步綠色化、低碳化
我國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和實踐也清晰地描繪出創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展的軌跡和藍(lán)圖。我國2009年和2015年分別向國際社會承諾了2020年、2030年控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，提出以2005年為基年，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降40%—45%，2030年下降60%—65%;
非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重2020年達(dá)到15%左右，2030年達(dá)到20%左右;森林蓄積量2020年增加13億立方米，2030年增加45億立方米;二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并努力盡早達(dá)峰。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，我國克服了巨大的困難，取得了顯著的成效。
●成效一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2005年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為18.59萬億元，2015年為67.67萬億元，2020年將達(dá)到92.7萬億元，15年實現(xiàn)GDP翻兩番。
●成效二：結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占GDP的比重由2005年的41.4%上升到2010年的43.1%、2015年的50.5%，規(guī)劃到2020年將達(dá)到56%。煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2005年的72%下降到2015年的64%，規(guī)劃2020年進(jìn)一步下降至60%，預(yù)計2030年將下降至55%左右。非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重由2005年的7.4%逐步增加到2015年的12%，規(guī)劃到2020年達(dá)到15%，預(yù)計2030年將達(dá)到20%左右。
●成效三：節(jié)能提高能效效果明顯
“十一五”、“十二五”、“十三五”期間單位GDP能耗分別下降19.1%、18.2%和15%。預(yù)計到2030年比2005年降低60%左右。
●成效四：建筑、交通節(jié)能進(jìn)展明顯
截至2014年底，全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積105億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的38%;新能源汽車的產(chǎn)量在2011年至2015年之間增加45倍。從2005年到2015年，我國以年均5.1%的能源消費(fèi)增速，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均9.5%的增長，累計節(jié)能15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放36億噸，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.088噸下降到2015年的0.721噸。
●成效五：碳排放強(qiáng)度大幅降低
2015年碳排放強(qiáng)度比2005年下降38%以上，到2020年將比2015年再下降18%，比2005年下降45%以上。到2030年，將比2005年下降60%—65%，二氧化碳排放爭取盡早達(dá)到峰值。
●成效六：非化石能源利用快速發(fā)展
2015年與2005年相比，水電裝機(jī)容量增加1.7倍(3.19億千瓦、1.17億千瓦);風(fēng)電裝機(jī)增加100.8倍(1.29億千瓦、127萬千瓦);太陽能發(fā)電裝機(jī)增加615.9倍(4318萬千瓦、7萬千瓦);生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)增加3.8倍(950萬千瓦、200萬千瓦);核電裝機(jī)增加2.9倍(2643萬千瓦、685萬千瓦)，按照規(guī)劃，到2020年我國水電裝機(jī)再增加3100萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)增加7100萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)增加5700萬千瓦、核電裝機(jī)增加3160萬千瓦。2014年中國可再生能源裝機(jī)量占全球裝機(jī)總量的25.45%。
●成效七：主要污染排放顯著下降
2015年與2005年相比，化學(xué)需氧量排放下降28.2%，二氧化硫排放量下降27.1%。與2010年相比，氨氮排放量下降13%，氮氧化物排放下降18.6%。生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。
●成效八：擴(kuò)大森林面積，增加林業(yè)碳匯
2005年到2015年我國森林覆蓋率由18.2%增加到21.63%(面積由1.75億公頃增加到2.08億公頃)。森林蓄積量2015年(達(dá)到151億立方米)比2005年增加28億立方米，已提前超額完成2020年的目標(biāo);2030年將(達(dá)到168億立方米)增加45億立方米左右。
●成效九：能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放量沒有隨GDP同步增長
與2005年相比，2015年我國GDP增長了1.48倍，同期二氧化碳排放(不含林業(yè)碳匯)僅增長了53.47%，我國能源消費(fèi)總量(2005年為26.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)2015年(為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)(預(yù)計2020年為50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)與2005年相比(只分別)增長64.8%(和91.6%)。
這些變化可以看出，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益越來越高，發(fā)展的軌跡逐步綠色化、低碳化。只要我們堅持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，不斷提高能源資源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，減少主要污染物排放，其結(jié)果必然是碳排放與GDP增長逐漸“脫鉤”，達(dá)到峰值后實現(xiàn)脫碳發(fā)展。
★綠色低碳發(fā)展革命仍需努力
盡管我國綠色低碳發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
據(jù)世行報告，近20年中國累計節(jié)能量占全球的52%，但是，2014年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平1.7倍，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。燃煤工業(yè)鍋爐能效水平和電機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率比世界先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)以上。節(jié)能潛力仍很巨大，水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的62%，約是英國和日本的6.5倍。化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放已居世界第一位，接近美國、歐盟、日本等國家排放量的總和。
●人均排放量已超過世界平均水平
我國雖然是全球可再生能源利用規(guī)模最大的國家，但非化石能源占一次能源消費(fèi)比重仍只有12%，而歐盟和一些發(fā)展中國家已有1/4的能源消費(fèi)來自于非化石能源。主要資源產(chǎn)出率與先進(jìn)國家相比也有很大差距。我國環(huán)境污染還比較嚴(yán)重。
●資源環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板
我們要在確保長期穩(wěn)定增長的情況下，加快轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)深化節(jié)能減排、提高能效、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等政策措施，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
我國已經(jīng)確定自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，實際上建立了質(zhì)量效益型綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的倒逼機(jī)制，也為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
◆從投入來看
據(jù)初步估算，按2010年價格計算，從2005年到2030年實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)，大約需要投入41萬億元人民幣，相當(dāng)于6.7萬億美元。截至2015年已投入10.4萬億元，未來15年還將投入約30萬億元。
◆從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看
綠色低碳產(chǎn)業(yè)目前就業(yè)人數(shù)為2400萬人，未來15年還將吸納4500萬人就業(yè)，總吸納6900萬人就業(yè)。
◆從鼓勵創(chuàng)新來看
降低減碳成本的方式主要是推動技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)市場機(jī)制以及加強(qiáng)政府監(jiān)管。
★綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)很有市場
據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)估計，到2030年全球有90萬億美元的新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要綠色低碳化。世行宣布最新氣候變化行動計劃，到2020年每年提供290億美元融資支持發(fā)展中國家新增(30吉瓦)可再生能源(裝機(jī)容量目標(biāo))。
目前，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方向已成共識，能源革命已成為大趨勢，只有搶占低碳技術(shù)和低碳市場先機(jī)，才能占領(lǐng)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
