環(huán)境保護(hù)部近日公布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《2016年報(bào)》)顯示,全國危險(xiǎn)廢物處理能力明顯提高,截至2015年底,各省(區(qū)、市)累計(jì)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證共2034份,比2014年增加113份,全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)危廢處理能力達(dá)5263萬噸/年,較同期提高959萬噸/年。
對(duì)此,華融證券分析認(rèn)為,未來 3年~5 年危廢處理行業(yè)有望持續(xù)保持高景氣度,危廢“黃金時(shí)代”已經(jīng)開啟。而據(jù)中信建投證券預(yù)計(jì),我國危廢處理需求未來5年將保持15%的復(fù)合增長(zhǎng)率, 到2020年危廢處理市場(chǎng)空間有望達(dá)到近1867億元。
但是,“危廢行業(yè)健康發(fā)展,還需綜合平衡危廢處理能力區(qū)域布局,避免有危廢處理企業(yè)‘吃不飽’、有的區(qū)域的危廢長(zhǎng)期堆放得不到處置。另外,將來要重視危廢綜合利用技術(shù)研發(fā)?!睒I(yè)內(nèi)人士表示。
政策、監(jiān)管加嚴(yán)催生巨大危廢處理市場(chǎng)
“十三五”期間,危廢臺(tái)賬制可能全面推行,眾多跨界者強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入,搶占危廢處置市場(chǎng),行業(yè)盈利水平較高且盈利率趨于平穩(wěn)
近年來,隨著治理危廢相關(guān)法規(guī)、政策的頒布實(shí)施,更多的治理需求不斷釋放。今年6月,新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016 版)的施行,推動(dòng)危廢管理走向科學(xué)化、精細(xì)化?!巴潦畻l”強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)工業(yè)三廢污染的源頭監(jiān)控,把危險(xiǎn)廢物作為管控重點(diǎn)。
有業(yè)內(nèi)人士透露,“十三五”期間,危廢臺(tái)賬制可能全面推行,危險(xiǎn)廢物的違法處置將會(huì)得到進(jìn)一步遏制,危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管逐步加強(qiáng),管制將更加規(guī)范化、嚴(yán)格化。
對(duì)此,華融證券分析認(rèn)為,從市場(chǎng)供需關(guān)系來看,目前危廢處置能力嚴(yán)重不足,短期內(nèi)供不應(yīng)求的現(xiàn)象將持續(xù)。供不應(yīng)求的現(xiàn)狀推高了危廢處置價(jià)格,危廢處理市場(chǎng)越來越受到污染治理企業(yè)和資本市場(chǎng)重視。
受行業(yè)高景氣度、高盈利率吸引,近年來,眾多跨界者強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入,搶占危廢處置市場(chǎng)。根據(jù)華融證券統(tǒng)計(jì),除了主營業(yè)務(wù)為危廢處置的東江環(huán)保外,目前已有 14 家上市公司先后跨界布局危廢處理領(lǐng)域。其中,雪浪環(huán)境和東方園林通過外延并購快速擴(kuò)張,高能環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、巴安水務(wù)、金圓股份等公司也紛紛進(jìn)軍危廢。
目前,危廢處理市場(chǎng)盈利水平較高且盈利率趨于平穩(wěn)。華融證券分析人士表示:“危廢的主要處置手段包括資源化綜合利用和無害化處置兩種。資源化利用由處置企業(yè)向上游產(chǎn)廢企業(yè)付費(fèi)購買,再把提煉出的資源化產(chǎn)品出售。無害化處置則是處置企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)格向產(chǎn)廢企業(yè)收費(fèi)。其中,資源化利用的產(chǎn)品價(jià)格受到金屬價(jià)格波動(dòng)的影響,無害化處置方式由于供不應(yīng)求,其盈利水平較高且近年來穩(wěn)中有升?!?/p>
地區(qū)間處理能力分布不均衡
辦理危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)間長(zhǎng),建議構(gòu)建區(qū)域危廢管理平臺(tái),充分發(fā)揮企業(yè)處理能力,可鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施,釋放市場(chǎng)活力
盡管目前危廢治理行業(yè)還屬于一片藍(lán)海。但是,地區(qū)處理能力分布不均、協(xié)調(diào)不力、技術(shù)人才缺乏等方面的問題,實(shí)際上仍在影響市場(chǎng)活力的發(fā)揮和實(shí)際處置處理效果。
《2016年報(bào)》顯示,2015年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排在前三位的省份為山東、湖南和江蘇,而實(shí)際經(jīng)營處理規(guī)模前三名依次是江蘇省、山東省、廣東省。危廢產(chǎn)生量最多的山東省,其危廢實(shí)際經(jīng)營處理量并沒有排在第一。而危廢產(chǎn)生量第三的江蘇省,其危廢實(shí)際經(jīng)營處理量卻是第一。
“這幾組比較數(shù)據(jù)說明,當(dāng)前,國內(nèi)危廢產(chǎn)生量與實(shí)際經(jīng)營處理規(guī)模并不均衡?!睒I(yè)內(nèi)人士表示,同時(shí)市場(chǎng)上還存在有的危廢處理企業(yè)“吃不飽”,有的“吃不完”,有的產(chǎn)生危廢的企業(yè)找不到處理渠道等問題。
《2016年報(bào)》還顯示,截至 2015 年,全國各省(區(qū)、市)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位設(shè)計(jì)處置能力為5263萬噸,但實(shí)際經(jīng)營規(guī)模只有1536萬噸,持證單位設(shè)施負(fù)荷率嚴(yán)重不足。這也印證了有的持證企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)象。
是否可以嘗試把處理不了的危廢轉(zhuǎn)移出去,讓有處理能力的地方去做?有企業(yè)反映,這一想法在理論上可行,但實(shí)際操作起來并不容易。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,危廢跨界轉(zhuǎn)移需要移出地和接收地各級(jí)環(huán)保部門審批同意。如果跨省轉(zhuǎn)移,從移出地到接受地需要經(jīng)歷縣、市、省等6個(gè)層級(jí)的審批,一般歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久,在此期間企業(yè)的固廢不得不在廠區(qū)內(nèi)一直堆放。
跨地區(qū)轉(zhuǎn)移危廢流程復(fù)雜,審批周期長(zhǎng),也影響了危廢處理市場(chǎng)的拓展區(qū)域。對(duì)此,“應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一布局區(qū)域危廢管理,構(gòu)建共享、共用、共管的區(qū)域危險(xiǎn)廢物管理大平臺(tái)?!备吣墉h(huán)境等企業(yè)表示,讓危廢治理企業(yè)充分發(fā)揮其處理能力,同時(shí)可鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施,就地消化,釋放市場(chǎng)活力。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用委員會(huì)相關(guān)專家進(jìn)一步建議,對(duì)全國危險(xiǎn)廢物污染突出的行業(yè)和地區(qū),進(jìn)行全面、深入的調(diào)查研究,包括危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、處置、利用和相關(guān)企業(yè)、單位的情況等。在此基礎(chǔ)上,建立重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理數(shù)據(jù)庫,為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理提供基礎(chǔ)性支撐。
綜合利用、無害化處置是發(fā)展大方向
重視研發(fā)先進(jìn)適用的危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)和裝備,建立健全有效的廢物回收體系是我國資源回收和再生利用的當(dāng)務(wù)之急
由于危險(xiǎn)廢物本身的高危性和復(fù)雜性,危廢處理業(yè)務(wù)對(duì)技術(shù)水平和人才技能要求較高。相比國外,國內(nèi)的危廢處置技術(shù)還比較落后,存在處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn),導(dǎo)致處理能力達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)能力,或在處理過程中存在二次污染的問題。
“近年來,危廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,隨著工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)更新,廢物種類的擴(kuò)充和改變,新的技術(shù)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,而綜合利用、無害化處置仍是大的發(fā)展方向?!比A融證券分析人士判斷。
上述產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家對(duì)于危廢綜合利用和資源化利用提出了系統(tǒng)建議,要研究和開發(fā)先進(jìn)適用的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物綜合利用技術(shù)和裝備,運(yùn)用關(guān)鍵技術(shù)成果建設(shè)示范工程,加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用,提高危險(xiǎn)廢物綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的高值化利用。
對(duì)大宗工業(yè)固體廢物要強(qiáng)化“以用為主”的方針,改變過去的“以儲(chǔ)為主”。加大綜合利用技術(shù)的研發(fā)投入,鼓勵(lì)規(guī)?;睦煤凸膭?lì)高附加值的利用產(chǎn)品。
對(duì)于資源可回收型廢物,尤其是廢棄的電器電子產(chǎn)品、廢鉛蓄電池等城市礦山類廢物,建立健全、正規(guī)、合法和有效的廢物回收體系是我國資源回收和再生利用的當(dāng)務(wù)之急。
另外,“加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施能力建設(shè),還要大力加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施管理和技術(shù)人員培訓(xùn),提升現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)營管理水平。引導(dǎo)規(guī)模小、分散的作坊和企業(yè)進(jìn)入到專業(yè)化園區(qū),并開展其污染防治專項(xiàng)研究?!睒I(yè)內(nèi)人士建議。