增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電力體制改革的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率，推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。如何盡快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，及時(shí)將國家改革的頂層設(shè)計(jì)通過具體實(shí)踐落地見效，在操作層面有許多難題必須破解，這已成為各試點(diǎn)項(xiàng)目的共識(shí)和很關(guān)注的課題。
湘潭德盛能源配售電公司（以下簡(jiǎn)稱德盛公司）作為湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，先后完成了試點(diǎn)范圍的劃分、存量資產(chǎn)的處置、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的申辦、業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行、電量電費(fèi)結(jié)算、售電準(zhǔn)入等工作，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作近一年，得到了國家能源局、各級(jí)政府與主管部門、各股東方的認(rèn)可，有全國近30家試點(diǎn)項(xiàng)目來交流與考察，形成了湖南增量配電業(yè)務(wù)改革的“湘潭模式”，在全省被借鑒與推廣，也被中國能源研究會(huì)、國網(wǎng)公司作為研究課題。
在國家能源局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)湘潭經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目有“四個(gè)一”和“一個(gè)最”,即：全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、湖南省第一個(gè)組建配售電公司并掛牌成立的試點(diǎn)園區(qū)、湖南省第一個(gè)獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）以及第一個(gè)提供供電服務(wù)的項(xiàng)目，也是第一批試點(diǎn)中發(fā)展最成熟、增長(zhǎng)速度最快的。
試點(diǎn)項(xiàng)目基本情況
湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目位于湖南湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，是2016年11月由國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)的第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目采取以政府公開招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目投資主體,最終由國網(wǎng)湖南省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱國網(wǎng)湖南電力，股份占比46%）、大唐華銀電力股份有限公司（股份占比28%）、湖南聯(lián)誠能源發(fā)展有限公司（股份占比4%）、湖南新奧能源發(fā)展有限公司（股份占比4%）組成的投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)，并與園區(qū)投資平臺(tái)湘潭九華經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司（預(yù)留股份18%）共同成為項(xiàng)目業(yè)主。2018年1月，項(xiàng)目公司“湘潭德盛能源配售電有限公司”完成工商注冊(cè)，注冊(cè)資本金2億元,是一家混合所有制公司。
德盛公司遵循公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理的“三化”工作思路，開拓出一條符合項(xiàng)目公司實(shí)際的操作模式，增量配電業(yè)務(wù)改革已經(jīng)落地見效。
“湘潭模式”的主要做法
德盛公司始終提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，用改革的思維，積極主動(dòng)作為，立足于打造“可參觀、可復(fù)制、可推廣”的試點(diǎn)標(biāo)桿。主要做法如下：
秉承“先行先試”工作理念，創(chuàng)新破解增量配電改革普遍難題。德盛公司堅(jiān)持新體制、新機(jī)制、新模式（“三新”）的指導(dǎo)思想，秉承“先行先試”的工作理念，積極探索與創(chuàng)新，成功解決了增量配電改革中遇到的問題，快速推動(dòng)了改革的各項(xiàng)進(jìn)程。
尋求“最大公約數(shù)”達(dá)成試點(diǎn)范圍劃分。國網(wǎng)湖南電力在試點(diǎn)配電網(wǎng)規(guī)劃編制階段積極參與，使試點(diǎn)區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃符合地區(qū)電網(wǎng)整體規(guī)劃，并明確了供電區(qū)域的“四界”。供電區(qū)域的劃定充分考慮到了試點(diǎn)區(qū)存量資產(chǎn)問題，盡可能將電力設(shè)施跟不上供電負(fù)荷的區(qū)域劃到試點(diǎn)區(qū)內(nèi)，擴(kuò)大項(xiàng)目業(yè)主單位的建設(shè)運(yùn)營(yíng)空間；將存量資產(chǎn)劃到試點(diǎn)區(qū)域外，既讓利給試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體也維持了國網(wǎng)公司原有資產(chǎn)利益，減少了后期增量配售電公司成立后增量和存量資產(chǎn)的爭(zhēng)端。通過尋求并滿足各方利益的“最大公約數(shù)”，從而達(dá)成試點(diǎn)范圍劃分的完全一致。
“就近接入”上級(jí)電網(wǎng)。國網(wǎng)湖南電力明確規(guī)定：按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，對(duì)各類增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。根據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃情況為增量配網(wǎng)預(yù)留接入間隔，從10千伏到110千伏電壓等級(jí)的接入，無論是配售電公司還是增量區(qū)域內(nèi)客戶，按照“就近接入”原則接入電網(wǎng)，使得增量配電網(wǎng)在接入方面不但沒有障礙，還因就近接入而減少投資，從而使項(xiàng)目公司順利完成第一戶用電客戶的報(bào)裝送電。
