青海:光伏扶貧呼吁更靈活用地模式

位于青藏高原東北緣、青海湖之南的青海省海南藏族自治州共和縣,歷史上是青藏高原的東門(mén)戶(hù),素有“青藏咽喉”之稱(chēng),商賈往來(lái)頻繁。近年來(lái),隨著技術(shù)的發(fā)展,憑借著光照和土地資源的優(yōu)勢(shì),一批大型光伏電站在這里落地生根,青海省最大的集中式光伏扶貧項(xiàng)目也坐落于此,不僅有效支撐了青海省的扶貧工作,還形成了一套青海光伏扶貧的特色模式。

數(shù)據(jù)顯示,青海省精準(zhǔn)識(shí)別貧困村1622個(gè),占行政村總數(shù)的40%;截止到2017年9月,建檔立卡貧困戶(hù)113110戶(hù),建檔立卡貧困人口39.6萬(wàn),大多數(shù)貧困人口居住在東部淺腦干旱山區(qū)和青南高寒牧區(qū),氣候高寒干旱,生態(tài)脆弱。

“貧困人口分布上呈小集聚、大分散的特點(diǎn),主要致貧原因中,因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%。這部分貧困人口需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益予以扶貧。貧困村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的占貧困村總數(shù)的95%以上?!鼻嗪J》鲐氶_(kāi)發(fā)局援青辦主任魏伯平表示,從多年的扶貧實(shí)踐看,產(chǎn)業(yè)培育難的問(wèn)題依然是制約青海省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的主要瓶頸。

與此同時(shí),青海境內(nèi)光照資源豐富,全省日照6小時(shí)以上的天數(shù)在250至325天,平均年日照可利用時(shí)間達(dá)1600小時(shí),荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大,實(shí)施光伏扶貧的條件十分有利。

青海省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司承擔(dān)著全省光伏扶貧項(xiàng)目管理工作,該公司董事長(zhǎng)張宏成說(shuō):“光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式,投入少、回報(bào)穩(wěn)定、可持續(xù)??删S持25年甚至30年以上的穩(wěn)定發(fā)電,特別適宜扶持失能、弱能貧困戶(hù),尤其適合青海的扶貧現(xiàn)狀。自2015年至今,青海省光伏扶貧項(xiàng)目在役、在建裝機(jī)容量為721.6兆瓦,光伏扶貧產(chǎn)業(yè)直接或間接帶動(dòng)貧困戶(hù)已達(dá)到7.64萬(wàn)戶(hù),32萬(wàn)人?!?/p>

值得注意的是,青海的光伏扶貧呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):一是創(chuàng)新投融資開(kāi)發(fā)模式,海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站是根據(jù)國(guó)家光伏扶貧產(chǎn)業(yè)政策,借助社會(huì)資本力量,助力全省脫貧攻堅(jiān),創(chuàng)建具有青海特色的商業(yè)光伏電站扶貧新模式的成功探索。二是進(jìn)一步提高光伏電站電站建設(shè)要求,積極引進(jìn)國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”最新標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高光伏電站質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益,從而保障扶貧對(duì)象長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。三是打造光伏扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),用于管控光伏扶貧電站設(shè)備健康狀態(tài)及運(yùn)營(yíng)水平,保障扶貧信息精準(zhǔn)管理,規(guī)范發(fā)放扶貧資金等工作。

6月27日,青海省最大的集中式光伏扶貧項(xiàng)目海南州光伏園區(qū)100兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。在扶貧收益分配上,記者了解到,通過(guò)兩次分配,每年將有2500萬(wàn)元的分配資金可用于扶貧,投入與分配的收益率可達(dá)44.64%。該電站作為村級(jí)光伏電站的補(bǔ)充,重點(diǎn)向全省深度貧困地區(qū)及無(wú)(弱)勞動(dòng)能力的非建檔立卡貧困村貧困戶(hù)傾斜。

另?yè)?jù)記者了解,該項(xiàng)目全部采用隆基樂(lè)葉提供的305瓦單晶PERC組件,轉(zhuǎn)換效率在18.5%以上,各項(xiàng)指標(biāo)均滿(mǎn)足第三批領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)具有領(lǐng)先之處。隆基樂(lè)葉副總裁唐旭輝表示,“當(dāng)前光伏扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量參差不齊,很多效率都低于17%,保證收益都不容易,做扶貧就會(huì)更加困難。只有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量扶貧,才能保證扶貧收益?!?/p>

不過(guò),推進(jìn)光伏扶貧也面臨著諸多困境。魏伯平介紹說(shuō),青海省43%的貧困人口在非貧困村,但第一批村級(jí)光伏扶貧的指標(biāo)涵蓋的只是1622個(gè)貧困村,還有一半的貧困人口還沒(méi)有享受到光伏扶貧的紅利。

此外,用地落實(shí)難仍是村級(jí)光伏電站建設(shè)亟待解決的主要問(wèn)題。按照國(guó)家《光伏扶貧電站管理辦法》,村級(jí)電站原則上應(yīng)建在建檔立卡貧困村,村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏,建設(shè)規(guī)模不超過(guò)6000千瓦。這給青海省光伏扶貧帶來(lái)了實(shí)際困難。

“青海地域遼闊,地區(qū)差異大,東部干旱山區(qū),山大溝深,人口密集,人均可利用土地面積十分有限;青南地區(qū),生態(tài)脆弱,居住分散,不宜接入大容量村級(jí)光伏電站?!睆埡瓿杀硎荆D?、海西地區(qū)則地勢(shì)平緩,荒漠化土地多,接入送出便利,在不改變村級(jí)電站性質(zhì)、保障固定資產(chǎn)確權(quán)到縣到村及貧困村貧困戶(hù)收益的前提下,通過(guò)“飛地模式”,跨區(qū)域扶貧,能很好地解決此問(wèn)題。

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 光伏扶貧

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青海:光伏扶貧呼吁更靈活用地模式

作者:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2018-07-27   來(lái)源:電力網(wǎng)

位于青藏高原東北緣、青海湖之南的青海省海南藏族自治州共和縣,歷史上是青藏高原的東門(mén)戶(hù),素有“青藏咽喉”之稱(chēng),商賈往來(lái)頻繁。近年來(lái),隨著技術(shù)的發(fā)展,憑借著光照和土地資源的優(yōu)勢(shì),一批大型光伏電站在這里落地生根,青海省最大的集中式光伏扶貧項(xiàng)目也坐落于此,不僅有效支撐了青海省的扶貧工作,還形成了一套青海光伏扶貧的特色模式。

數(shù)據(jù)顯示,青海省精準(zhǔn)識(shí)別貧困村1622個(gè),占行政村總數(shù)的40%;截止到2017年9月,建檔立卡貧困戶(hù)113110戶(hù),建檔立卡貧困人口39.6萬(wàn),大多數(shù)貧困人口居住在東部淺腦干旱山區(qū)和青南高寒牧區(qū),氣候高寒干旱,生態(tài)脆弱。

“貧困人口分布上呈小集聚、大分散的特點(diǎn),主要致貧原因中,因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%。這部分貧困人口需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益予以扶貧。貧困村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的占貧困村總數(shù)的95%以上?!鼻嗪J》鲐氶_(kāi)發(fā)局援青辦主任魏伯平表示,從多年的扶貧實(shí)踐看,產(chǎn)業(yè)培育難的問(wèn)題依然是制約青海省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的主要瓶頸。

與此同時(shí),青海境內(nèi)光照資源豐富,全省日照6小時(shí)以上的天數(shù)在250至325天,平均年日照可利用時(shí)間達(dá)1600小時(shí),荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大,實(shí)施光伏扶貧的條件十分有利。

青海省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司承擔(dān)著全省光伏扶貧項(xiàng)目管理工作,該公司董事長(zhǎng)張宏成說(shuō):“光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式,投入少、回報(bào)穩(wěn)定、可持續(xù)??删S持25年甚至30年以上的穩(wěn)定發(fā)電,特別適宜扶持失能、弱能貧困戶(hù),尤其適合青海的扶貧現(xiàn)狀。自2015年至今,青海省光伏扶貧項(xiàng)目在役、在建裝機(jī)容量為721.6兆瓦,光伏扶貧產(chǎn)業(yè)直接或間接帶動(dòng)貧困戶(hù)已達(dá)到7.64萬(wàn)戶(hù),32萬(wàn)人?!?/p>

值得注意的是,青海的光伏扶貧呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):一是創(chuàng)新投融資開(kāi)發(fā)模式,海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站是根據(jù)國(guó)家光伏扶貧產(chǎn)業(yè)政策,借助社會(huì)資本力量,助力全省脫貧攻堅(jiān),創(chuàng)建具有青海特色的商業(yè)光伏電站扶貧新模式的成功探索。二是進(jìn)一步提高光伏電站電站建設(shè)要求,積極引進(jìn)國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”最新標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高光伏電站質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益,從而保障扶貧對(duì)象長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。三是打造光伏扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),用于管控光伏扶貧電站設(shè)備健康狀態(tài)及運(yùn)營(yíng)水平,保障扶貧信息精準(zhǔn)管理,規(guī)范發(fā)放扶貧資金等工作。

6月27日,青海省最大的集中式光伏扶貧項(xiàng)目海南州光伏園區(qū)100兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。在扶貧收益分配上,記者了解到,通過(guò)兩次分配,每年將有2500萬(wàn)元的分配資金可用于扶貧,投入與分配的收益率可達(dá)44.64%。該電站作為村級(jí)光伏電站的補(bǔ)充,重點(diǎn)向全省深度貧困地區(qū)及無(wú)(弱)勞動(dòng)能力的非建檔立卡貧困村貧困戶(hù)傾斜。

另?yè)?jù)記者了解,該項(xiàng)目全部采用隆基樂(lè)葉提供的305瓦單晶PERC組件,轉(zhuǎn)換效率在18.5%以上,各項(xiàng)指標(biāo)均滿(mǎn)足第三批領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)具有領(lǐng)先之處。隆基樂(lè)葉副總裁唐旭輝表示,“當(dāng)前光伏扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量參差不齊,很多效率都低于17%,保證收益都不容易,做扶貧就會(huì)更加困難。只有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量扶貧,才能保證扶貧收益?!?/p>

不過(guò),推進(jìn)光伏扶貧也面臨著諸多困境。魏伯平介紹說(shuō),青海省43%的貧困人口在非貧困村,但第一批村級(jí)光伏扶貧的指標(biāo)涵蓋的只是1622個(gè)貧困村,還有一半的貧困人口還沒(méi)有享受到光伏扶貧的紅利。

此外,用地落實(shí)難仍是村級(jí)光伏電站建設(shè)亟待解決的主要問(wèn)題。按照國(guó)家《光伏扶貧電站管理辦法》,村級(jí)電站原則上應(yīng)建在建檔立卡貧困村,村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏,建設(shè)規(guī)模不超過(guò)6000千瓦。這給青海省光伏扶貧帶來(lái)了實(shí)際困難。

“青海地域遼闊,地區(qū)差異大,東部干旱山區(qū),山大溝深,人口密集,人均可利用土地面積十分有限;青南地區(qū),生態(tài)脆弱,居住分散,不宜接入大容量村級(jí)光伏電站?!睆埡瓿杀硎?,海南、海西地區(qū)則地勢(shì)平緩,荒漠化土地多,接入送出便利,在不改變村級(jí)電站性質(zhì)、保障固定資產(chǎn)確權(quán)到縣到村及貧困村貧困戶(hù)收益的前提下,通過(guò)“飛地模式”,跨區(qū)域扶貧,能很好地解決此問(wèn)題。

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