隨著2017年“630”并網(wǎng)高峰的結(jié)束，光伏電站建設(shè)企業(yè)幾家歡喜幾家愁，在今年的“630”并網(wǎng)項(xiàng)目中，屋頂分布式電站項(xiàng)目奪人眼球，受到了廣大投資商的關(guān)注。而2017年新開發(fā)的屋頂分布式光伏項(xiàng)目將統(tǒng)一按照新的“屋頂分布式電站結(jié)構(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，這無(wú)疑給2017年新開發(fā)的屋頂分布式項(xiàng)目成本帶來(lái)大幅增長(zhǎng)，也給快速發(fā)展的屋頂分布式帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
在2016年8月1日國(guó)家出臺(tái)的“屋頂分布式電站結(jié)構(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，屋頂分布式電站設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)新屋頂分布式結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前屋頂電站建設(shè)政策來(lái)看，僅在屋頂是否能承受光伏組件及相關(guān)設(shè)備重量，是否具備安裝條件以及屋頂荷載能力等方面有所規(guī)定。結(jié)合國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)化法》，2016年8月1日起施行的《門式剛架輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》(GB 51022-2015)將成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“新屋頂分布式電站結(jié)構(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定：新建、擴(kuò)建或改建的并網(wǎng)光伏發(fā)電站和100kWp及以上的獨(dú)立光伏發(fā)電站，在既有建筑物上增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，必須進(jìn)行建筑物結(jié)構(gòu)和電氣的安全復(fù)核，并應(yīng)滿足建筑結(jié)構(gòu)及電氣的安全性要求。也就是說(shuō)屋頂加固設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行有效的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，再不能以屋頂荷載核算的標(biāo)準(zhǔn)代替。
據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士說(shuō)：“與以往標(biāo)準(zhǔn)相比，新屋頂分布式結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在屋頂分布式電站建設(shè)方面要嚴(yán)格很多，很多原來(lái)能夠建設(shè)的屋頂電站，在新屋頂分布式標(biāo)準(zhǔn)之后將不再符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，為了滿足分布式屋頂電站建設(shè)房屋加固的規(guī)定，2017年新開發(fā)的電站每瓦成本將增加3毛以上。以3MW屋頂分布式電站為例，每瓦成本增加3毛，電站建設(shè)成本將增加90萬(wàn)以上”。
新屋頂分布式結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，影響的不僅僅是電站建設(shè)成本，在法律責(zé)任以及保險(xiǎn)理賠方面也帶來(lái)了巨大影響。在法律責(zé)任方面，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法，自2017年新開發(fā)的屋頂分布式項(xiàng)目，如果違反國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，在分布式光伏電站設(shè)計(jì)中不進(jìn)行建筑可靠性鑒定，或者不遵循現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即可能面臨行政處分;如果因此造成質(zhì)量安全事故，還會(huì)面臨嚴(yán)重的行政處罰和刑事責(zé)任，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人將或有牢獄之災(zāi)。
2017年新開發(fā)的分布式電站在保險(xiǎn)理賠風(fēng)險(xiǎn)保障方面也進(jìn)一步受到了影響，對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)中的禁止性規(guī)定、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、原材料缺陷或工藝不善引起的損失和費(fèi)用等將列為保險(xiǎn)合同免責(zé)的事由，在保險(xiǎn)發(fā)生事故發(fā)生后有權(quán)不予賠償。
屋頂分布式電站的發(fā)展，離不開國(guó)家補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)分析，國(guó)家自2013年后開始實(shí)施度電補(bǔ)貼，但自同年起，標(biāo)桿電價(jià)開始逐年下跌，從2013年的0.9 ～1元/kWh，到2017年的0.65～0.85元/kWh，隨著新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后屋頂分布式電站成本的提升，2017年新開發(fā)的屋頂分布式電站的收益將大大降低，同時(shí)，2017年新開發(fā)的屋頂分布式電站由于將按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，成本也將大大增高，這對(duì)于2017年新開發(fā)的屋頂分布式電站無(wú)疑是雪上加霜。
據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士分析：“2017年‘630’并網(wǎng)的項(xiàng)目，基本上都是在2016年8月1日前完成設(shè)計(jì)和加固的，適用于舊的標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家要求。從整體項(xiàng)目的優(yōu)劣來(lái)說(shuō)，2017年‘630’前并網(wǎng)的項(xiàng)目，有著更高的發(fā)電收益和更低的建設(shè)成本，屬于更加優(yōu)質(zhì)的屋頂分布式項(xiàng)目!”
