當(dāng)前位置: 首頁(yè) > 碳中和 > 動(dòng)態(tài)

生物質(zhì)能在我國(guó)雙碳戰(zhàn)略中的定位和作用

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-06-22 17:10:28  作者:生物質(zhì)能觀察

作為全球公認(rèn)的零碳可再生能源,生物質(zhì)能在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和雙碳戰(zhàn)略中處于什么地位,能發(fā)揮哪些作用,可能是很多人都較為關(guān)心的問(wèn)題。

一、生物質(zhì)能在雙碳戰(zhàn)略中的定位

目前我國(guó)人均耕地面積1.38畝,不足世界人均水平的40%,且人均水資源量只有世界人均水平的25% 。為保障糧食安全,不與人爭(zhēng)糧,不與糧爭(zhēng)地,不能完全走某些歐美國(guó)家主要以能源作物為原料的生物質(zhì)能發(fā)展模式。

我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能首先還是為了解決城鄉(xiāng)各類(lèi)有機(jī)廢棄物的無(wú)害化、減量化處置問(wèn)題,其次才是資源化和能源化利用。生物質(zhì)能是典型的生態(tài)能源,其環(huán)境、民生、三農(nóng)和零碳價(jià)值遠(yuǎn)大于其能源價(jià)值。為充分發(fā)揮生物質(zhì)能減污降碳、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障能源安全等綜合效益,未來(lái)產(chǎn)業(yè)將需長(zhǎng)周期發(fā)展,走一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”閉合循環(huán)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。

相較風(fēng)電等可再生能源,以上定位決定了生物質(zhì)能在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)成為當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的主力能源。相反,在縣域能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中,特別是在現(xiàn)代農(nóng)村低碳能源系統(tǒng)中,生物質(zhì)能將發(fā)揮舉足輕重作用。

二、發(fā)展思路

(一)做好生物質(zhì)能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。發(fā)展生物質(zhì)能是一項(xiàng)利在當(dāng)代,功在千秋的系統(tǒng)工程,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生和人類(lèi)永續(xù)發(fā)展理念的具體深入實(shí)踐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,由于牽涉部門(mén)較多,需借鑒碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,做好政策頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施層面,可由國(guó)家發(fā)改委牽頭,其他部委根據(jù)各自職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。

(二)生物質(zhì)能發(fā)展重點(diǎn)需聚焦在非電利用方向。根據(jù)歐洲各國(guó)生物質(zhì)能利用發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以及我國(guó)生物質(zhì)能十五年發(fā)展經(jīng)驗(yàn),生物質(zhì)純發(fā)電由于受到能源利用效率、電價(jià)補(bǔ)貼、電能附加值、可再生能源電價(jià)退坡和電力市場(chǎng)化改革等諸多因素限制,以售電為主要盈利模式的發(fā)展方式,在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大形勢(shì)下面臨巨大挑戰(zhàn)。“十四五”及未來(lái)一段時(shí)間,我國(guó)應(yīng)把內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的非電利用做為生物質(zhì)能重點(diǎn)發(fā)展方向。對(duì)于木本類(lèi)廢棄物(林業(yè)剩余物、部分農(nóng)業(yè)剩余物)適宜加工為生物質(zhì)燃料,用于清潔供熱或替代燃煤等化石能源。對(duì)于草本類(lèi)廢棄物(部分農(nóng)業(yè)剩余物、畜禽糞污、廚余果蔬垃圾、部分工業(yè)有機(jī)廢渣廢液等)適合通過(guò)厭氧發(fā)酵技術(shù),生產(chǎn)沼氣和生物天然氣。所產(chǎn)二氧化碳分離凈化后進(jìn)行再利用,沼渣沼液直接還田或生產(chǎn)高附加值有機(jī)肥。對(duì)于能源作物、部分秸稈、陳化糧、廢棄油脂等適宜做生物液體燃料(生物乙醇、生物柴油和生物航油)。

(三)產(chǎn)業(yè)政策需處理好生物質(zhì)能的社會(huì)價(jià)值與商品價(jià)值之間的關(guān)系?!笆奈濉痹谏镔|(zhì)能產(chǎn)業(yè)支持政策完善過(guò)程中,需要充分體現(xiàn)生物質(zhì)能的環(huán)保、民生、零碳和公共服務(wù)等社會(huì)價(jià)值,這是生物質(zhì)政策框架的核心和靈魂。政策框架需充分體現(xiàn) “污染者付費(fèi),處理者收益”原則。在有機(jī)廢棄物無(wú)害化、減量化處理環(huán)節(jié),向處理者支付處理費(fèi)(面源污染可由地方財(cái)政支出),以充分體現(xiàn)生物質(zhì)能的環(huán)境和社會(huì)價(jià)值。在有機(jī)廢棄物資源化利用環(huán)節(jié),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,資源化利用項(xiàng)目只要符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,商品供需關(guān)系和價(jià)格由市場(chǎng)決定。各級(jí)政府需要建立良好的營(yíng)商環(huán)境,破除政策和市場(chǎng)壁壘,保證資源化利用后的產(chǎn)品(熱、電、冷、氣、有機(jī)肥等)能夠被無(wú)歧視消納。

三、“十四五”生物質(zhì)能領(lǐng)域

需重點(diǎn)開(kāi)展工作建議

(一)建設(shè)清潔供熱零碳示范縣和綠色燃?xì)馐痉俄?xiàng)目。在北方地區(qū)清潔取暖省份中,選擇50個(gè)可再生能源發(fā)展較好的縣市,開(kāi)展生物質(zhì)能清潔供熱零碳示范縣建設(shè)。在農(nóng)業(yè)大縣和養(yǎng)殖大縣,分批次建設(shè)400個(gè)產(chǎn)業(yè)化綠色燃?xì)馐痉俄?xiàng)目,鼓勵(lì)先行先試。同時(shí),對(duì)示范縣或示范項(xiàng)目配套相應(yīng)的財(cái)稅支持政策,明確生物質(zhì)清潔供熱與“煤改氣、煤改電”享受同等政策。通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè),逐步建立起我國(guó)生物質(zhì)能非電利用政策支持體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。爭(zhēng)取在“十四五”末,我國(guó)生物天然氣年產(chǎn)量達(dá)到30億立方米,沼肥達(dá)到350萬(wàn)噸,供熱量達(dá)到50億吉焦(其中取暖面積達(dá)到10億平米),至少50個(gè)縣市率先實(shí)現(xiàn)碳中和。

(二)大力支持生物質(zhì)純發(fā)電項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)型熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目多供熱(冷),少發(fā)電。每年度對(duì)達(dá)到一定熱電比的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,給予優(yōu)先足額發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼激勵(lì)。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在建設(shè)配套熱力管網(wǎng)時(shí),國(guó)家或地方政府給予一定的貼息支持。

(三)妥善解決存量發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。到2020年底,生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼拖欠已達(dá)到470億元。這將對(duì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)。建議國(guó)家通過(guò)加大可再生能源發(fā)展基金電價(jià)附加征收力度、發(fā)行可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼債券、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)提供綠色信貸產(chǎn)品等手段,盡快妥善解決生物質(zhì)存量發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。

(四)在國(guó)家層面發(fā)布生物質(zhì)能年度技術(shù)創(chuàng)新推薦目錄。為鼓勵(lì)創(chuàng)新,建議在國(guó)家層面建立生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推薦目錄制度。每年根據(jù)企業(yè)或可研機(jī)構(gòu)技術(shù)(產(chǎn)品)創(chuàng)新的先進(jìn)性、安全可靠性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo),對(duì)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)(產(chǎn)品)進(jìn)行評(píng)選。對(duì)入選的技術(shù)(產(chǎn)品)進(jìn)行一定的科研資金支持。具備推廣條件的,在國(guó)家層面進(jìn)行推廣和宣傳。


評(píng)論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗(yàn)證碼:
最新評(píng)論0

相關(guān)閱讀

無(wú)相關(guān)信息