“無煤園區(qū)”怎么建——新疆昌吉高新區(qū)實施清潔能源替代調(diào)查

　　實現(xiàn)碳中和，推動清潔能源替代化石能源是大勢所趨?？梢嬲龑崿F(xiàn)去煤化，卻是個難度不小的目標。今年，坐落在“烏魯木齊—昌吉—石河子”區(qū)域的新疆昌吉高新區(qū)，把建設(shè)“無煤園區(qū)”設(shè)定為發(fā)展目標。作為能源結(jié)構(gòu)長期偏煤的區(qū)域，昌吉高新區(qū)為什么會選擇這樣一個“高難度動作”?

　　工業(yè)增加值同比增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長28.27%，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長45%——新疆昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)今年定下的發(fā)展目標可不低。其實，昌吉高新區(qū)還有一個完成難度更大的目標，對園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意義也更為深遠，那就是計劃分2個階段建成“無煤園區(qū)”：第一階段是到今年4月底，停用園區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐;第二階段是到今年8月底，全面完成清潔能源替代。眼下，第一階段目標已順利完成，各有關(guān)企業(yè)正按照“一企一策”方式信心十足地朝著第二階段目標邁進。

　　建設(shè)“無煤園區(qū)”牽涉面廣，關(guān)乎園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展和群眾生活，完成這一目標底氣在哪里?投入賬怎么算?具體怎么干?在昌吉高新區(qū)“無煤園區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵期，記者來此一探究竟。

　　事關(guān)長遠

　　“建設(shè)‘無煤園區(qū)’，實施清潔能源替代，是昌吉高新區(qū)落實高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”談到“無煤園區(qū)”，無論是高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人還是相關(guān)專家，都會提及這一觀點。昌吉高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任姚進堅定地表示，建設(shè)“無煤園區(qū)”事關(guān)長遠，必須提高站位，確保如期完成。

　　昌吉高新區(qū)所在的“烏魯木齊—昌吉—石河子”區(qū)域，能源結(jié)構(gòu)長期偏煤，大氣污染治理任務(wù)重，需真正樹立“一盤棋”理念，切實擔(dān)負起環(huán)境治理責(zé)任，為大氣環(huán)境質(zhì)量改善作貢獻。為此，昌吉高新區(qū)自我加壓，切實加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治：從2018年至今年年初，大力清理“散亂污”企業(yè)，開展揮發(fā)性有機物治理專項行動，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面拆除92臺65蒸噸以下燃煤鍋爐，為清潔能源替代工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　今年年初，昌吉高新區(qū)按照“謀劃在先、行動快速、注重質(zhì)量、顧及長遠”原則，部署清潔能源替代工作，制定出臺《清潔能源替代工作實施方案》《居民小區(qū)清潔能源替代補貼方案》《企事業(yè)單位清潔能源替代補貼方案》，成立了設(shè)施建設(shè)、項目前期、專家服務(wù)等9個專項小組，并從行業(yè)協(xié)會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展指導(dǎo)。

　　“細一些、再細一些，一定要把工作做實、做好。”昌吉高新區(qū)環(huán)境保護局負責(zé)人謝磊說，他們聘請了第三方專業(yè)機構(gòu)開展污染源解析工作，并建成了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，確保治污減排有的放矢;還深入調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)準確選址、合理選擇環(huán)保節(jié)能鍋爐型號。

　　作為新疆最大的國有控股糧食購銷企業(yè)，新疆昌糧油脂集團有限公司正在建設(shè)一座400平方米鋼結(jié)構(gòu)鍋爐車間，其中配備2臺天然氣蒸汽鍋爐，鋪設(shè)一條120米長的蒸汽管線。“鍋爐車間土建部分已完成，鋼結(jié)構(gòu)和鍋爐主體設(shè)備已到位。”該公司生產(chǎn)品控總監(jiān)劉小銳告訴記者，“我們根據(jù)生產(chǎn)需要訂購了1臺10噸鍋爐、1臺15噸鍋爐，這不僅能滿足現(xiàn)在生產(chǎn)需要，還為今后擴大生產(chǎn)做了預(yù)留，預(yù)計上半年即可投入使用。”

　　除了企事業(yè)單位，昌吉高新區(qū)“無煤園區(qū)”建設(shè)還涉及392戶居民，主要任務(wù)是冬季供暖轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)居民從燃煤鍋爐集中供暖轉(zhuǎn)向采用天然氣壁掛爐供暖。為減輕居民負擔(dān)，當?shù)爻雠_了補貼政策，對天然氣壁掛爐相關(guān)安裝改造費合計在8000元以上的，每戶補貼8000元，費用在8000元以下的，按實際價格給予補貼。

　　“政策非常好，基本不用自己掏錢，用上燃氣壁掛爐可以自己控制溫度，不浪費能源。”居住在昌吉高新區(qū)的馮子軒說，“我和鄰居一直想安裝燃氣壁掛爐，趕上現(xiàn)在的好政策，一周就選購好設(shè)備了。”

　　從記者在當?shù)氐乃敬撼切^(qū)、鴻興苑小區(qū)、天宇佳園小區(qū)采訪情況來看，居民對采用天然氣壁掛爐供暖積極踴躍。“工作人員深入每一戶，解讀改造方案、宣傳補貼政策，預(yù)計6月15日前可全部改造完成。”昌吉高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任馬志學(xué)表示。

　　效用為先

　　為推進清潔能源替代，昌吉高新區(qū)采用分布式建設(shè)，按照“一企一策、多措并舉、實用為先”原則，鼓勵企事業(yè)單位采用天然氣、醇基燃料等多種清潔能源替代煤炭。同時，對新安裝的燃氣鍋爐和相關(guān)設(shè)備嚴格審核，提高準入門檻，確保設(shè)備質(zhì)量安全、節(jié)能高效。從實際情況看，采用天然氣的方式最為普遍。目前，新疆恒安紙業(yè)有限公司、昌吉申通汽車檢測有限公司、新疆華盛坤包裝有限公司等企業(yè)均實施了煤改氣。

　　新疆家瑞樂生物科技有限公司以畜禽飼料開發(fā)和生產(chǎn)為主。走進廠區(qū)，只見工人們正加緊施工，計劃安裝2臺清潔燃料鍋爐并投入使用。“這2臺鍋爐裝置將供5家企業(yè)使用。”該公司總經(jīng)理王先軍說，“其他4家企業(yè)要么是安全距離不夠，要么是建設(shè)用地不足，經(jīng)過大家商議，決定共建共用燃氣鍋爐。”

　　建設(shè)“無煤園區(qū)”，大局意識、合作意識非常重要。有的企業(yè)不適合單獨建燃氣鍋爐，經(jīng)過園區(qū)或企業(yè)間協(xié)調(diào)，采取幾家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、共用一套燃氣鍋爐裝置的方式。“雖然每家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，但今后我們會共同合作生產(chǎn)一種‘產(chǎn)品’，就是良好的生態(tài)環(huán)境。”王先軍說。

　　除了天然氣，有些企業(yè)選擇采用醇基燃料替代煤炭。昌吉市新聯(lián)通匯商貿(mào)有限公司就采用這種燃料裝置取暖、做員工餐，并經(jīng)營銷售醇基燃料。今年以來，他們聯(lián)系上游供貨商加大供貨力度，保障市場供應(yīng)。“你看，火力供應(yīng)特別快，排放物主要是水和二氧化碳，十分清潔環(huán)保。”在該公司員工餐廳，總經(jīng)理李姝姍向記者演示醇基燃料的裝置操作，“這種燃料裝置分鍋爐版和餐廳版，分別可以滿足取暖和烹飪需要”。

　　有專家表示，開展清潔能源替代，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實際，宜氣則氣、宜電則電、宜醇則醇，關(guān)鍵要嚴格落實各項安全管理制度，加強安全宣傳和操作培訓(xùn)。比如，醇基燃料儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)纫弦?，定期檢查相關(guān)裝置和管線，時刻擰緊“安全閥”。

　　記者注意到，有些企業(yè)為防備“氣荒”，分別安裝了天然氣鍋爐和醇基燃料鍋爐，生產(chǎn)過程中僅運行一臺，另一臺作為備用。多名企業(yè)負責(zé)人表示，既然要安裝備用鍋爐，不妨換種燃料類型，雖然園區(qū)對保障天然氣供應(yīng)有多種方案，附近還建有大型儲氣庫，還是要考慮周全，以備不時之需。

　　此外，還有部分企業(yè)選擇以電代煤。這些企業(yè)因為生產(chǎn)過程需要大量用電，也就順勢應(yīng)用電能采暖，不再另起爐灶應(yīng)用其他能源。新疆大地澤林硅業(yè)有限公司冬季供暖面積為1200平方米，在2019年至2020年供暖期，就開始應(yīng)用電鍋爐采暖，運行一直非常平穩(wěn)。

　　算出大賬

　　建設(shè)“無煤園區(qū)”，需要真金白銀投入。按照利企惠民原則，針對受到燃煤鍋爐關(guān)停影響的企事業(yè)單位，昌吉高新區(qū)均給予一定補貼。“購置天然氣鍋爐、醇基燃料鍋爐、電鍋爐的價格平均每噸在5萬元以上的，每噸補貼5萬元，最高補貼限額為100萬元。”昌吉高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳繼紅說。

　　這些投入賬該怎么算?姚進表示，“要多算全局賬、長遠賬、綜合賬、民生賬。開展清潔能源替代工作是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對于提升園區(qū)品位、優(yōu)化投資環(huán)境、促進招商引資、加快推進建成千億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有十分重要的意義”。

　　從區(qū)域發(fā)展層面看，“烏魯木齊—昌吉—石河子”區(qū)域是新疆大氣污染防治的重點和難點，該區(qū)域大氣環(huán)境整治被列為2023年新疆10件民生實事之一。面對任務(wù)繁重的環(huán)保工作，昌吉高新區(qū)需加大投入力度，強力推進精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推進能源應(yīng)用向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　從企業(yè)方面來看，不少企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需要開展清潔能源替代工作，一舉兩得。新疆昌吉娃哈哈乳業(yè)有限公司在生產(chǎn)中需要蒸汽，他們在園區(qū)先行一步，投入200萬元采購2臺4噸低氮環(huán)保燃氣環(huán)保鍋爐，取代了過去以燃煤生產(chǎn)蒸汽的方式，獲得40萬元清潔能源替代補貼。“我們將清潔能源替代工作與提升產(chǎn)能有機結(jié)合起來。”該公司總經(jīng)理徐國桃認為，“無論是從高質(zhì)量發(fā)展、高新區(qū)提質(zhì)，還是企業(yè)擴能方面考慮，方向都是一致的，所以我們決定超前一步實施，早做早見效。”

　　其實，從算小賬到算大賬，許多企業(yè)也經(jīng)歷了一個過程。近年來，昌吉高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)取長補短、加強橫向互動，促進抱團發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各企業(yè)更加看重“合作的空間”“整體的力量”，對如何處理好局部和全局、當前和長遠的關(guān)系，認識更加明晰。

　　例如，新疆子瑞鋁業(yè)有限公司與新疆新鋁鋁業(yè)有限公司攜手，共同開展工藝攻關(guān);新疆索科斯新材料有限公司與新疆登博新能源有限公司開展技術(shù)互助等，均取得了雙贏。“高新區(qū)企業(yè)不僅代表著高科技、新技術(shù)，還得有高站位，我覺得這應(yīng)成為入園條件。”王先軍說。

　　在建設(shè)“無煤園區(qū)”過程中，昌吉高新區(qū)還強調(diào)嚴格依法依規(guī)、公開公平，對參與這項工作的人員開展了集中培訓(xùn)，讓大家都熟悉實施方案、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，清楚工作流程，做到有法可依、執(zhí)行有據(jù)、程序規(guī)范、內(nèi)容公正?；诖耍?ldquo;無煤園區(qū)”建設(shè)進展順利，整體推進速度比計劃要快。多家企業(yè)負責(zé)人向記者表示，清潔能源替代工作既利企、又惠民，即使沒有補貼也要去做，關(guān)鍵是要科學(xué)制定方案，結(jié)合自身發(fā)展需求細化措施，選擇最佳方案，讓投入產(chǎn)生最大效益。

　　借勢升級

　　以建設(shè)“無煤園區(qū)”為契機，昌吉高新區(qū)提出借勢升級，在2023年全面對標國內(nèi)先進園區(qū)發(fā)展典范，著力打造西部一流國家級高新區(qū)，力爭在全國高新區(qū)綜合排名中較2022年上升5個位次以上。

　　實際上，昌吉高新區(qū)近年來持續(xù)控制煤炭消費總量。統(tǒng)計顯示，去年園區(qū)83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總能耗為6.35萬噸標準煤，同比下降14.2%，規(guī)上工業(yè)增加值能耗強度為0.8噸標準煤/萬元，同比下降19.4%。通過建設(shè)“無煤園區(qū)”，昌吉高新區(qū)將持續(xù)釋放創(chuàng)建成效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向轉(zhuǎn)型，進一步壯大科技型創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家級高新區(qū)和建設(shè)烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢。

　　為進一步提高企業(yè)入園門檻，園區(qū)還對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保要求以及高耗水項目嚴格執(zhí)行一票否決制，首選應(yīng)用清潔能源的企業(yè)和項目入園。今年一季度，總投資20億元的10個項目集中開工復(fù)工，這些項目涵蓋新材料、新能源裝備制造、科技服務(wù)等領(lǐng)域，均采用清潔能源用于生產(chǎn)和冬季取暖。

　　經(jīng)過深入宣傳、廣泛動員以及出臺補貼等政策措施，目前落戶高新區(qū)的企業(yè)均對建設(shè)“無煤園區(qū)”持積極態(tài)度。然而，這一舉措是否對今后招商引資產(chǎn)生影響?對此，高新區(qū)負責(zé)人用一個形象的比喻作答：只要環(huán)境好，燕子就愿意在此壘窩，不在乎多銜幾塊春泥。成熟的投資者看中的是優(yōu)良的營商環(huán)境、潛在的發(fā)展機遇。從長遠看，只要營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，為項目運營和企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就不必擔(dān)心會對招商引資有影響。其實，這反而倒逼高新區(qū)做好各項服務(wù)工作，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境促進園區(qū)提質(zhì)增效。

　　如今，昌吉高新區(qū)大力實施“全程輔導(dǎo)、全程代辦、全職服務(wù)、全力幫助”，為每個企業(yè)配備了“服務(wù)管家”，開展一對一服務(wù)，由專人負責(zé)，協(xié)助企業(yè)完成項目前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種問題。

　　按照規(guī)劃，昌吉高新區(qū)今年將重點推進“三區(qū)兩城一園一中心”建設(shè)，著力增強科技屬性，打造綠色園區(qū)。重點實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”專項行動，成立特變電工科技城、藍山屯河科技城、鋁基、硅基、碳基、儲能、氫能等9個產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，不斷增強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，優(yōu)化資源配置。

　　新疆新鋁鋁業(yè)有限公司坐落于高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前，其新型環(huán)保鋁型材的開發(fā)與運用項目已基本完成。該公司副總經(jīng)理董曉梅告訴記者，“我們每年列支不少于1000萬元的資金用于設(shè)備升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，這個項目達產(chǎn)后，預(yù)計每年可新增營業(yè)收入2200萬元”。

　　實現(xiàn)借勢升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。昌吉高新區(qū)大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，鼓勵企業(yè)通過引進、改造關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)能增加、質(zhì)量提升、效益擴大，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化;同時組織企業(yè)申報國家級綠色工廠、自治區(qū)級綠色工廠、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)項目、國家專精特新“小巨人”企業(yè)等，加快轉(zhuǎn)型步伐。 (經(jīng)濟日報記者 喬文匯)