國家發(fā)改委：吸引各類投資主體 參與煤電低碳化改造建設(shè)

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局制定了《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024-2027年)》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人7月16日在答記者問時表示，對標(biāo)天然氣發(fā)電機(jī)組碳排放水平，加快煤電低碳化改造建設(shè)，是推動能源綠色低碳發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。鼓勵符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。

　　提出三種改造建設(shè)方式

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在充分調(diào)研、系統(tǒng)分析、深入論證的基礎(chǔ)上，《行動方案》提出三種改造建設(shè)方式，并明確了項目布局、機(jī)組條件、降碳效果等三方面改造建設(shè)要求。

　　改造建設(shè)方式方面：一是生物質(zhì)摻燒，充分利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實施煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電。二是綠氨摻燒，利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源富余電力，通過電解水制綠氫并合成綠氨，實施燃煤機(jī)組摻燒綠氨發(fā)電。三是碳捕集利用與封存，采用化學(xué)法、吸附法、膜法等技術(shù)分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實施高效驅(qū)油、制備甲醇等資源化利用，或因地制宜實施地質(zhì)封存。

　　中國工程院院士、華北電力大學(xué)新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任劉吉臻表示，《行動方案》提出生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等三種煤電低碳化改造建設(shè)方式，通過持續(xù)改造升級，推動煤電碳排放達(dá)到氣電水平，有助于減少煤炭使用和碳排放，是推進(jìn)煤炭清潔高效利用、加速構(gòu)建新型能源體系的必然要求，也是提升煤電行業(yè)核心競爭力、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

　　加大資金支持力度

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，《行動方案》圍繞資金支持、政策支撐、電網(wǎng)調(diào)度、技術(shù)創(chuàng)新四方面，提出了推動煤電低碳化改造建設(shè)的保障措施。

　　在加大資金支持力度方面，發(fā)揮政府投資放大帶動效應(yīng)，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項目予以支持。相關(guān)項目擇優(yōu)納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。鼓勵各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設(shè)項目的投資補(bǔ)助力度。

　　同時，強(qiáng)化政策支撐保障。探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制，對納入國家煤電低碳化改造建設(shè)清單的項目給予階段性支持。鼓勵符合條件的項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。

　　優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度。推動對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設(shè)施部分電量予以單獨計量。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設(shè)項目接入電網(wǎng)，對項目的可再生能源發(fā)電量或零碳發(fā)電量予以優(yōu)先上網(wǎng)。

　　此外，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內(nèi)件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統(tǒng)協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補(bǔ)齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。

　　來源：中國證券報 記者 歐陽劍環(huán)