近日，發(fā)改委公布《國家發(fā)改委辦公廳關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（以下簡稱“通知”），主要是為了控制溫室氣體排放、實現低碳發(fā)展，通過各方面協(xié)同發(fā)展推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。
去年我國在巴黎氣候大會中取得歷史性進展，中國做出碳排放國際承諾，而此次更表明了國家的決心。在通知中提出，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，“建立全國性碳排放交易市場，根據供求關系來確定碳排放權價格，是充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，有利于建立起一個高效的減排市場，達成中國在巴黎氣候大會上提出的減排目標。此外，隨著金融機構參與碳交易，這將會形成一個巨大的碳金融市場，給市場增添更多的元素。”
業(yè)內人士認為，從全球角度和長遠發(fā)展來看，在低碳經濟道路上，對所有國家來說面臨著共同的起跑線，而關鍵在于在這條道路上的起跑速度。碳減排將是一個爭奪新興碳金融市場話語權的戰(zhàn)略問題。
據數據統(tǒng)計顯示，2014年全球碳交易規(guī)模達447億歐元，歐盟占比高達92%，而歐盟碳排放總額為全球排放的10%左右。據國家發(fā)改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴大至30億噸至40億噸。
侯宇軒認為，未來的市場活力主要體現在以碳排放為標的的金融創(chuàng)新。預計全國性碳排放現貨交易的市場規(guī)模為12億到80億之間，而碳交易衍生品市場規(guī)模有望達到千億元，根據現已建立的碳排放交易市場經驗，一旦全國性市場建立，CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權等金融工具將會迎來繁榮，并給市場帶來更多的活力。
碳排放對我國環(huán)境影響越來越大，國家對于碳排放交易制度的關注度也有所變化。從通知的公布中可以看出，我國高度重視碳交易市場的發(fā)展，隨著全國性碳排放交易市場成立，包括環(huán)保節(jié)能設備改造和環(huán)保服務、碳排放相關領域以及供碳捕捉服務或碳匯的相關行業(yè)將獲得巨大市場發(fā)展機會。力圖在將來的低碳經濟戰(zhàn)略中處于不敗之地。
國務院發(fā)改委相關負責人表示，2016年，發(fā)改委將推進國務院出臺碳排放權交易管理條例，抓緊制定各項配套細則和標準。持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放歷史數據盤查，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、合理確定納入交易企業(yè)范圍及配額總量。
“由于碳排放是個新鮮事物，在國內處于起步階段，所以建立起一個統(tǒng)一清晰、簡單易行的政策環(huán)境尤為重要，對企業(yè)的參與積極性可以適量地做一些引導，鼓勵部分大型國企先參與進來。碳交易體系設計要符合國情，并有一定的靈活性，碳排放權的配合發(fā)放要符合市場規(guī)律。此外，務必要建立一個透明公平的市場，政府應當維護好市場秩序，并減少干預。”侯宇軒表示。
