隨著全球對“地球變暖”擔憂的加劇，氣候變化已經成為人類未來生存和發(fā)展必須面對的問題。我國政府一直為應對氣候變化作著積極的努力，2015年12月，中國在巴黎氣候大會上莊嚴宣布，將在2017年全面啟動碳排放權交易市場。
近年來，我國在碳排放交易試點取得了顯著的成果。2011年10月國家發(fā)改委批準了北京、天津、上海、湖北等7個碳排放權交易試點，并將2013年-2015年定為試點階段。截至目前，湖北碳排放權交易中心已經成為了繼歐洲、廣東之后的全球第三大碳交易市場，各項交易數(shù)據(jù)均居全國首位。
英國外交大臣氣候變化特別代表大衛(wèi)·金爵士（Sir David King）稱，中國政府在氣候變化問題上的開放，是解決氣候問題的正確姿態(tài)。中國未來有望建設出全世界最成功的碳交易市場，并引領其他國家加入這一關鍵的市場化進程。
金爵士認為，中國建設全國性碳市場不僅是可行的，也是必需的。由于高碳排的企業(yè)會從有碳交易的國家和地區(qū)向沒有碳交易或者碳價較低的國家和地區(qū)轉移，以逃避碳稅，因此只有當所有國家都啟動碳交易機制時，上述“碳泄漏”的現(xiàn)象才會消失。他表示，在推行全國碳交易體系過程中，中國必然會遇到一些特殊問題，“但我相信中國完全能應對。甚至，我相信中國未來會建設出全世界最成功的碳交易市場。其他一些國家也會跟隨中國加入這個市場化進程。”
確實如此，在聚光燈下，我國碳交易市場建立的過程中，困境依然待解。現(xiàn)階段，我國許多高耗能企業(yè)在技術路線、工藝水平等方面同質化現(xiàn)象嚴重，這就導致了企業(yè)在能源消耗和碳排放上相差無幾，碳排放基準值定得過高或過低，都將直接影響碳交易市場的活躍程度。
正如國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰所說：“碳市場是一個特別復雜的市場，又是一個特別簡單的市場，復雜在于我們對它的規(guī)律還不熟悉，大家都在實驗，它簡單就是所有的東西都是在政府的控制范圍之內?！?br/>
國家氣候變化專家委員會主任、科技部原副部長、國務院參事劉燕華指出，碳市場首要任務是立法，應對氣候變化立法，既是為今后國家能源結構生產和消費模式轉型提供法律依據(jù)，也為實現(xiàn)綠色發(fā)展目標提供保障，應對氣候變化涉及多個部門，是一個系統(tǒng)工程，加強頂層統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，必須依靠法律制度來推動。中國推動碳排放分配和交易是把其作為實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段，同時碳市場也是市場配置資源的有效手段，大力發(fā)展碳交易市場需要頂層統(tǒng)籌，必需依靠法律手段來推動。
劉燕華強調，碳市場是市場配置資源的有效手段，中國將于2017年啟動碳市場，中國今后一段時間也是世界上最大的碳市場，這一工作將對全國的結構轉型，對亞洲乃至與世界氣候制度的安排都要產生重大的影響。
所以，眼下我們必須認真研究政府的政策、規(guī)定、規(guī)則，并且要幫助政府逐步完善這些政策、規(guī)定和規(guī)則，使得碳市場更加符合市場機制和市場運作的基本規(guī)律，營造一個碳交易應該有的市場氛圍，這才是我們碳市場逐步發(fā)展和完善的一個最重要的問題。希望所有的參與方都認真的去研究碳市場、維護碳市場、完善碳市場，最后真正受益于碳市場。
