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告別保價(jià)消納,新能源如何“出征”電力市場(chǎng)?

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-12-13 08:50:12
我國(guó)新能源實(shí)行保障性收購與市場(chǎng)化消納兩種交易機(jī)制,不少地區(qū)發(fā)布引導(dǎo)新能源入市的方案,如何讓新能源更好參與到市場(chǎng)交易中去,再度引發(fā)業(yè)界思考。參與市場(chǎng)是必經(jīng)之路, “破題”關(guān)鍵看規(guī)則設(shè)計(jì),同時(shí)充分發(fā)揮新能源的綠色屬性。

“怎么預(yù)測(cè)‘看天吃飯’的新能源發(fā)電量?”“市場(chǎng)還不成熟,新能源參與中長(zhǎng)期交易太冒險(xiǎn)了”“新能源進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)根本不掙錢”……
 
“新能源裝機(jī)規(guī)模迅猛增加,只有電力市場(chǎng)能堪消納大任”“當(dāng)務(wù)之急是討論新能源怎么參與市場(chǎng),而不是要不要參與市場(chǎng)”……
 
新一年中長(zhǎng)期簽約季臨近,不少地區(qū)發(fā)布的方案顯示,將引導(dǎo)新能源逐漸入市,由此引發(fā)了熱議。近年來,以市場(chǎng)化方式發(fā)展新能源已成為業(yè)界共識(shí),近期召開的“中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議”也指出,要有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。那么,新能源到底應(yīng)該如何參與市場(chǎng)?
 
從“照單全收”到接軌市場(chǎng)  
銜接機(jī)制有待明確
 
我國(guó)新能源實(shí)行保障性收購與市場(chǎng)化消納兩種交易機(jī)制,即合理利用小時(shí)數(shù)以外電量參與電力市場(chǎng),以市場(chǎng)方式確定價(jià)格。中國(guó)能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏表示,新能源出力“看天吃飯”——出力間歇、隨機(jī)和波動(dòng)。“但是電力市場(chǎng)需要精準(zhǔn)對(duì)接供需,從年度、季度、月度、周、日前、日內(nèi)分解到小時(shí)。新能源天生不可控,是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)設(shè)計(jì)的共性難題。”
 
新能源入市,市場(chǎng)主體面臨“量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)”的雙重挑戰(zhàn)。廣東某售電公司蔣某指出,即使電力市場(chǎng)相對(duì)成熟,也難以避免可能出現(xiàn)的“價(jià)格踩踏”,比如美國(guó)加州光伏裝機(jī)多,白天大量發(fā)電,供過于求價(jià)格自然低,低至零電價(jià)甚至負(fù)電價(jià)。“新能源的出力特性使其難以競(jìng)得高價(jià)。同時(shí),新能源參與市場(chǎng)會(huì)拉低整體電價(jià),增大傳統(tǒng)電源回收固定成本的難度。”
 
大唐甘肅公司工作人員趙克斌告訴記者:“不是所有的都有風(fēng)險(xiǎn),可以簽訂最小的出力,關(guān)鍵是下面的流動(dòng)性。假設(shè)新能源企業(yè)與用戶在某時(shí)段簽訂了中長(zhǎng)期合同,約定10萬負(fù)荷,價(jià)格為0.3元/千瓦時(shí)。如果發(fā)電量沒有偏差,即按照0.3元/千瓦時(shí)結(jié)算使用電量。如果約定的時(shí)段無風(fēng)或者陰天,新能源企業(yè)沒發(fā)電,此時(shí)的現(xiàn)貨價(jià)格1元/千瓦時(shí),按照結(jié)算機(jī)制,新能源企業(yè)相當(dāng)于在現(xiàn)貨市場(chǎng)上購買了1元/千瓦時(shí)的高價(jià)電給用戶,用戶按照此前簽好的0.3元/千瓦時(shí)批發(fā)價(jià)結(jié)算,相當(dāng)于新能源企業(yè)每度電都要虧損0.7元。”他所說的情況并非特例,損失的這部分錢是新能源不連續(xù)出力的代價(jià),全世界都如此。
 
實(shí)際上,新能源業(yè)主參與市場(chǎng)的積極性也并不強(qiáng)。“以前是‘保量保價(jià)’照單全收的‘甩手賣家’,現(xiàn)在參與市場(chǎng)交易后不僅不保價(jià),還要起早貪黑預(yù)測(cè)電量,新能源技術(shù)上準(zhǔn)備不足,主觀上比較抗拒。”某業(yè)內(nèi)人士坦言。
 
我國(guó)正積極推動(dòng)新能源參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易,具體機(jī)制和銜接機(jī)制有待明確。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇表示,國(guó)外電力市場(chǎng)已經(jīng)過20多年的實(shí)踐,或可提供相關(guān)借鑒與參考。
 
  參與市場(chǎng)是必經(jīng)之路  
 “破題”關(guān)鍵看規(guī)則設(shè)計(jì)
 
入市難題多,為何還要推動(dòng)參與?吳俊宏表示:“新能源的大規(guī)模發(fā)展、高效率消納需要市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)。同時(shí),新能源入市能倒逼其提高預(yù)測(cè)和報(bào)價(jià)能力,促進(jìn)電力供需平衡。新型電力系統(tǒng)中,新能源作為主力電源應(yīng)脫離補(bǔ)貼‘襁褓’,承擔(dān)起‘老大哥’的重任,參與市場(chǎng)是必經(jīng)之路。”
 
如何克服共性難題,市場(chǎng)設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。機(jī)制不清晰會(huì)帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)?中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專委會(huì)委員陳某表示,即便是預(yù)測(cè)明天的新能源出力曲線準(zhǔn)確率都不高,更不要說一整年的預(yù)測(cè)。市場(chǎng)要提供足夠多的長(zhǎng)、中、短期曲線合約并預(yù)測(cè)市場(chǎng)流動(dòng)性,避免將半年前預(yù)測(cè)的曲線留到現(xiàn)貨市場(chǎng)“裸奔”,比如上述度電虧損0.7元的案例。
 
趙克斌表示,像甘肅河西走廊千萬級(jí)新能源基地,有風(fēng)有光的時(shí)候大家都多,沒有的時(shí)候大家都缺,相互之間無法進(jìn)行余缺互補(bǔ)和調(diào)劑,當(dāng)務(wù)之急是盡快建立完善新能源參與的市場(chǎng)機(jī)制。
 
如何設(shè)計(jì)市場(chǎng)?“電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該把重點(diǎn)放到避險(xiǎn)工具設(shè)計(jì)、供需信息公開透明、合約滾動(dòng)交易、提升流動(dòng)性和公平性監(jiān)管上面。只有市場(chǎng)主體獲得足夠的信息和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具,市場(chǎng)才不會(huì)淪為‘賭場(chǎng)’,屆時(shí)新能源曲線交易中長(zhǎng)期才能成為真正的避險(xiǎn)工具。”陳某說。
 
蔣某認(rèn)為,市場(chǎng)設(shè)計(jì)要秉持技術(shù)中立原則。“不論新能源還是常規(guī)電源,用電曲線必須分解至小時(shí)才能對(duì)接現(xiàn)貨?,F(xiàn)在電力市場(chǎng)特別是新能源企業(yè)有個(gè)普遍誤區(qū)——‘新能源和其他電源不一樣,規(guī)則得按新能源的情況來,新能源不方便這樣的規(guī)則就得改成那樣的’。對(duì)電力市場(chǎng)來說,新能源產(chǎn)生的電與常規(guī)機(jī)組產(chǎn)生的電沒有任何區(qū)別,新能源在電能量市場(chǎng)不應(yīng)被特殊對(duì)待,否則會(huì)扭曲電能量?jī)r(jià)格信號(hào),導(dǎo)致資源錯(cuò)配。新能源企業(yè)方面,應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略,提高預(yù)測(cè)能力。”
 
“證電合一”還是“證電分離” 
呼吁重視新能源綠色價(jià)值
 
趙克斌認(rèn)為,如何以“能量?jī)r(jià)值+綠色價(jià)值”全面體現(xiàn)新能源價(jià)值,對(duì)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要。
 
今年9月,我國(guó)啟動(dòng)了綠色電力交易試點(diǎn),證隨電走、證電合一。但國(guó)際上大多采取證電分離的做法,而這也導(dǎo)致了“證電合一”還是“證電分離”之爭(zhēng)。
 
蔣某告訴記者,新能源與常規(guī)機(jī)組在電能量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),綠證價(jià)格體現(xiàn)其環(huán)保屬性,“綠證”則是憑證,這是兩個(gè)不同的語境。“換言之,新能源的的綠色屬性是在市場(chǎng)中應(yīng)被特殊對(duì)待的地方,最終電價(jià)應(yīng)由兩部分組成,市場(chǎng)電價(jià)和綠證價(jià)格,也就是所謂的‘證電分離’。只有這樣,才能最大限度地提高電力系統(tǒng)效率和發(fā)揮綠色價(jià)值,揉在一起效果會(huì)打折。”
 
吳俊宏也認(rèn)同這一觀點(diǎn),如果單憑電能量屬性,新能源沒有優(yōu)勢(shì),但其環(huán)保屬性非常突出。新能源入市后,要想真正流通起來,需要把新能源的綠色屬性和電量進(jìn)行分割。如果新能源綠色屬性未被充分發(fā)揮,特別是光伏,大舉入市后或面臨嚴(yán)重虧損。
 
某不愿具名的專家告訴記者,何謂“證電合一”“證電分離”,其實(shí)沒有明確。“但不論什么叫法,可再生能源電價(jià)應(yīng)注明“環(huán)保電價(jià)+電量電價(jià)”具體組成部分,這是當(dāng)前正在開展的綠色電力交易試點(diǎn)美中不足的地方。”
 

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