近日，浙江省能源局正式印發(fā)了全國首個針對整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的省級實(shí)施導(dǎo)則《浙江省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》(以下簡稱“工作導(dǎo)則”)。該工作導(dǎo)則由杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和浙江省電力公司聯(lián)合編制。
根據(jù)文件內(nèi)容來看，本次《工作導(dǎo)則》首次提出了一個概念“區(qū)域累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)對當(dāng)?shù)仉娏σ?guī)劃最高負(fù)荷貢獻(xiàn)比例”，明確提出：各試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)按照當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃可再生能源發(fā)展目標(biāo)來確定分布式光伏建設(shè)目標(biāo)，新增光伏發(fā)電規(guī)模“十四五”期間不少于100MW ，累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)?ldquo;十四五” 電力規(guī)劃最高負(fù)荷的 15%。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝比例也提出了現(xiàn)有建筑物和新增建筑物的安裝比例方面也提出一定要求。
文件明確表示，公共機(jī)構(gòu)要工作走在前，特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要高比例應(yīng)用走在前。污水廠和自來水廠的應(yīng)用比例要求為90%以上，因此將成為重點(diǎn)工作之一。新建建筑的比例要求很高，未來新建建筑必將是能裝光伏的區(qū)域都要利用起來，并且新建建筑設(shè)計(jì)時就要考慮光伏安裝條件，為更大規(guī)模地安裝光伏準(zhǔn)備好條件。不限制戶用光伏的安裝比例，在確保群眾利益的前提下，鼓勵城市居民、農(nóng)村戶用屋頂安裝屋頂光伏。
在分布式光伏開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)方面，文件給出針對性標(biāo)準(zhǔn)并采信服務(wù)認(rèn)證的做法，逐步替代相關(guān)過高的企業(yè)資質(zhì)要求。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運(yùn)維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)，或具備分布式光伏安裝、運(yùn)維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運(yùn)維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)，或具備分布式光伏安裝、運(yùn)維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。
鼓勵各試點(diǎn)縣(市、區(qū))分布式光伏投資商、總承包商優(yōu)先與取得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏安裝服務(wù)能力認(rèn)證證書的企業(yè)合作。
鼓勵各試點(diǎn)縣(市、區(qū))分布式光伏投資商、總承包商以及區(qū)域運(yùn)維平臺，優(yōu)先與取得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證證書的企業(yè)合作。
分布式光伏設(shè)計(jì)、安裝和運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力，鼓勵從業(yè)人員積極提升專業(yè)能力，主動參加由行業(yè)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織開展的針對性系列技術(shù)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書。
鼓勵企業(yè)開展屋頂分布式光伏工程安裝、運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證，倡導(dǎo)獲得服務(wù)能力認(rèn)證證書的工程服務(wù)商優(yōu)先參與各試點(diǎn)縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
在行業(yè)監(jiān)管方面，專班統(tǒng)籌專家智庫助力，推進(jìn)不力質(zhì)量差納入征信。
一是專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，真正地做到“整體推進(jìn)”而非單個項(xiàng)目自由分散地推進(jìn)。要在屋頂資源管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目融資和并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;以整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街(園)推進(jìn)的方式，由各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目難度、獲利水平分別打包，形成相對集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目。
二是要避免參與整縣推進(jìn)的投資商占據(jù)資源，但項(xiàng)目推進(jìn)情況緩慢，或者安全質(zhì)量問題嚴(yán)重，明確要對此類企業(yè)“納入征信系統(tǒng)”。
三是鼓勵各試點(diǎn)縣(市、區(qū))建立屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)工作專家智庫，幫助當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣曳袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作。
把全縣資源做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤協(xié)調(diào)整體部署，用專家來下沉到一線，扎根區(qū)縣助力切實(shí)試點(diǎn)工作，鼓勵國企央企和實(shí)力民企積極參與整縣推進(jìn)，但對項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施檢查和督促!
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)成立整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作專班，在屋頂資源管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目融資和并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府、電網(wǎng)部門的服務(wù)流程應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則規(guī)范化進(jìn)行，簡化服務(wù)流程，不得額外增加環(huán)節(jié)。
鼓勵各試點(diǎn)縣(市、區(qū))工作專班通過市場競爭的方式，相對集中配置屋頂資源，并對項(xiàng)目推進(jìn)情況緩慢，或者安全質(zhì)量問題嚴(yán)重的投資商和工程服務(wù)企業(yè)納入征信系統(tǒng)。
鼓勵各試點(diǎn)縣(市、區(qū))以整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街(園)推進(jìn)的方式，由各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目難度、獲利水平分別打包，形成相對集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目，自主確定開發(fā)模式和投資合作對象。
鼓勵各試點(diǎn)縣(市、區(qū))建立屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)工作專家智庫，幫助當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣曳袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))供電公司應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷峰值，計(jì)算所需的光伏發(fā)電削峰裝機(jī)能力;分析當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域、不同季節(jié)的用電特點(diǎn)，分析區(qū)域性用電供電不平衡問題所帶來的光伏裝機(jī)需求和微電網(wǎng)建設(shè)需求并向同級發(fā)改部門報送;根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接入能力，開展當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電發(fā)展能力分析。
具體文件內(nèi)容見下：
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