1月10日，達(dá)拉特旗人民政府發(fā)布2022年達(dá)拉特旗政府工作報告，報告多次提到光伏：
1、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)初顯，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的41.1%，建成國家級沙漠光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，光伏裝機達(dá)到114.8萬千瓦，達(dá)拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。
2、全力以赴推動項目建設(shè)。全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)全員包聯(lián)、部門全力盯辦、專班全程跟進機制，開展“抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境”百日攻堅行動，默銳高端化學(xué)品、恒星高性能有機硅等73個項目建成投產(chǎn)，光伏基地二期項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，獲批建設(shè)114.2萬千瓦新能源項目。
3、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，統(tǒng)籌推進招商引資、項目建設(shè)等工作。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用庫布其沙漠、干旱硬梁區(qū)等區(qū)域，實施一批新能源產(chǎn)業(yè)集群項目，開工建設(shè)中國電力10萬千瓦光伏治沙興牧、國電20萬千瓦風(fēng)電、聯(lián)合動力100萬千瓦風(fēng)機裝備制造等項目，力爭中國電力國際零碳產(chǎn)業(yè)示范、晶科光伏裝備制造等項目落地。
4、落實農(nóng)村公路路長制，持續(xù)加大超限超載治理力度，實施X602至崔家梁公路等項目7個，配合推動烏漫線升級改造、S24光伏基地互通等公路工程建設(shè)。
詳情如下：
政府工作報告
——2022年1月7日在達(dá)拉特旗第十八屆
人民代表大會第一次會議上
達(dá)拉特旗人民政府代旗長王小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府及2021年工作回顧
旗十七屆人大一次會議以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、各類矛盾風(fēng)險疊加、新冠疫情嚴(yán)重沖擊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實上級黨委、政府和旗委決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，交出了決勝全面建成小康社會的優(yōu)異成績單，邁上了全面建設(shè)現(xiàn)代化達(dá)拉特新征程。
——我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政治方向堅定正確。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保全旗各項事業(yè)沿著正確的政治方向前進。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為政府黨組會和常務(wù)會“第一議題”，加強宣傳教育，跟進調(diào)度落實，切實做到對標(biāo)對表、緊跟緊隨、堅定執(zhí)行，引領(lǐng)政府系統(tǒng)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識等重大決策部署上始終主動作為、堅決貫徹落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論和最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
——我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的286.1億元增加到354億元，年均增長4.1%;累計完成一般公共預(yù)算收入85.5億元，年均增長20.2%;社會消費品零售總額177.4億元，年均增長2.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長3.6%和4.2%;累計完成固定資產(chǎn)投資389.4億元，年均增長18.3%，一批穩(wěn)增長、促發(fā)展、保民生的大項目好項目建成投用。投入20億元完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完成城市道路、老舊小區(qū)改造等項目231個，城區(qū)“七橫八縱”路網(wǎng)全部打通，中心城區(qū)集中供熱面積達(dá)到922萬平方米，城市供氣普及率達(dá)到86%，城區(qū)綠化覆蓋率提高到46.7%。新建改建農(nóng)村公路450公里、城鄉(xiāng)供電線路1239公里，實施重大水利工程11項。我旗獲評國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和自治區(qū)文明城市，縣域整體實力位列2021年中國西部百強縣市第30位。
——我們堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為13.6∶43.3∶43.1。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田111.6萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到135萬畝，新認(rèn)證“二品一標(biāo)一新”農(nóng)產(chǎn)品58個，成功發(fā)布“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌，獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)初顯，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的41.1%，建成國家級沙漠光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，光伏裝機達(dá)到114.8萬千瓦，達(dá)拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，累計接待游客969.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入216.8億元。6條鐵路專用線通車運行，現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長4.1%。成功創(chuàng)建全國電商進農(nóng)村綜合示范縣。
——我們堅持以全面小康為目標(biāo)，三大攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁、三保障、飲水安全”，創(chuàng)新推出“五抓一帶”幫扶機制，2442戶5838名貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大檢查反饋問題完成整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到84%，重點流域和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。建成綠色礦山12座，完成林業(yè)生態(tài)工程56.4萬畝、水保綜合治理260萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提高到28.9%和78.8%，庫布其沙漠治理模式全國推廣。累計化解政府隱性債務(wù)73.8億元、銀行不良貸款30.3億元，民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
——我們堅持以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展動能集聚迸發(fā)。經(jīng)濟、生態(tài)文明和社會事業(yè)領(lǐng)域形成改革成果358項，增量配電、校園足球等改革走在全國前列，新一輪政府機構(gòu)改革、國有林場改革全部完成，樹林召鎮(zhèn)建成全區(qū)首家鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)交易平臺。連續(xù)三年開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，率先在全市啟動投資項目“一站式”審批服務(wù)，公布“最多跑一次”事項327項、“不見面”審批事項611項，項目審批時限壓縮至59個工作日以內(nèi)，榮膺“2019中國優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境典范縣”。實施“人才強旗”戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)各類人才1.3萬人。出臺支持科技創(chuàng)新若干政策，轉(zhuǎn)化科技成果520項，獲得國家專利授權(quán)651項，17家企業(yè)躋身國家高新技術(shù)企業(yè)行列。
——我們堅持以人民幸福為追求，民生保障有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%以內(nèi)。居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險參保率均達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月840元和600元。新改擴建中小學(xué)幼兒園6所，新招聘教師935名，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡旗評估認(rèn)定。全面加強國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材工作深入落實。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，獲評國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范旗和自治區(qū)健康促進旗。公共文化服務(wù)體系更加健全，新建智慧圖書館投入使用，群眾文化生活更加豐富，榮膺全國文化先進旗。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，獲評自治區(qū)民族團結(jié)進步示范旗。新建基層派出所7個，打掉黑惡勢力犯罪團伙3個，平安達(dá)拉特、法治達(dá)拉特建設(shè)邁上了新臺階。
——我們堅持以忠誠履職為宗旨，政府效能全面提升。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。“七五”普法圓滿完成，“八五”普法全面啟動，法治政府建設(shè)扎實推進。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及相關(guān)配套規(guī)定，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費逐年下降，會議文件、督查考核不斷規(guī)范和精簡。堅決抓好中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改，扎實推進煤炭資源、林草、供銷、人防等領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟普查和第七次人口普查任務(wù)。國防動員、后備力量建設(shè)和“雙擁”工作全面加強，婦女兒童、史志檔案、人防氣象、外事僑務(wù)、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代等工作均取得新成績。
各位代表，剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是本屆政府收官之年。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，“十四五”實現(xiàn)良好開局。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值354億元，同比增長10.6%;一般公共預(yù)算收入27.1億元，增長35.1%;固定資產(chǎn)投資106億元，增長15.8%;社會消費品零售總額45.6億元，增長7.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到48480元和22645元，分別增長7.5%和8%。
(一)慎終如始筑牢疫情防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，按照“大數(shù)據(jù)篩查、網(wǎng)格化落地、健康碼管控”模式，精準(zhǔn)落實中高風(fēng)險地區(qū)來返旗人員管控措施，建立起常態(tài)化疫情防控機制。扎實推進疫苗接種，全年接種新冠疫苗66.2萬劑次。3家醫(yī)院核酸檢測實驗室和2臺移動方艙核酸檢測實驗室投入使用，具備48小時全員核酸檢測能力。圓滿完成額濟納旗246名滯留游客集中健康監(jiān)測保障任務(wù)。
(二)全力以赴推動項目建設(shè)。全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)全員包聯(lián)、部門全力盯辦、專班全程跟進機制，開展“抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境”百日攻堅行動，默銳高端化學(xué)品、恒星高性能有機硅等73個項目建成投產(chǎn)，光伏基地二期項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，獲批建設(shè)114.2萬千瓦新能源項目。出臺全域全員全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，聚焦清潔能源、精細(xì)化工、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，簽約引進重大項目65項，協(xié)議投資額1970億元。
(三)立足長遠(yuǎn)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)量首次突破16億斤，鮮食玉米、黃河魚納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，3家合作社入選中國農(nóng)民合作社500強，榮膺全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點旗。工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，規(guī)上工業(yè)增加值增長27.5%;全面完成能源保供任務(wù)，煤炭銷量突破5000萬噸;達(dá)拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為全國智慧化工園區(qū)試點和自治區(qū)一類工業(yè)園區(qū)。公路貨運量達(dá)到2268.3萬噸，鐵路貨運量達(dá)到2717.3萬噸;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長16.2%和18.4%;游客接待量增長24.7%，旅游綜合收入增長21.5%。
(四)堅定不移加強生態(tài)建設(shè)。完成林業(yè)生態(tài)工程10.3萬畝，新增水保綜合治理16.8萬畝。投入3.1億元推進礦區(qū)環(huán)境治理，完成復(fù)墾綠化559公頃，綠化公共區(qū)域道路88公里，首個智慧礦山遠(yuǎn)距離5G無人駕駛礦用車項目投用，建成綠色礦山2座。中央生態(tài)環(huán)?，F(xiàn)場檢查反饋問題全部整改到位，黃河灘區(qū)、國堤沿線實現(xiàn)智慧監(jiān)控“全覆蓋”，化肥使用量減少9%，農(nóng)藥使用量減少1.3%，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達(dá)到90%以上。全面實行能耗預(yù)算管理，建成國內(nèi)首個碳達(dá)峰數(shù)字化監(jiān)測平臺，規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗降低10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降9.2%。
(五)建管并舉提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。新建改造市政道路5.3公里、城市綠地64萬平方米、巷道硬化10.5萬平方米，實施平房區(qū)居民集中供熱1000戶，完成13個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和5.4萬平方米既有建筑節(jié)能改造，解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項目26個、房屋7825套。完成黃河灘區(qū)5戶以下零散戶遷建。創(chuàng)新開展干部返鄉(xiāng)、單位結(jié)對等人居環(huán)境大整治行動，實施清潔供暖改造4354戶，蛇肯點素等6個嘎查村成為自治區(qū)級“一村一品”示范村，林原村被評為全國文明村，樹林召鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。新建5G基站142個，新增公路里程27.6公里，完成黃河險工應(yīng)急搶護工程8處，潤能一號110千伏輸變電工程建成投用。
(六)多點突破釋放發(fā)展活力。國企改革三年行動扎實推進。林原村成為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試驗試點。認(rèn)真落實國家減稅降費政策，減免企業(yè)稅費4.2億元，新增市場主體3978個。“放管服”改革持續(xù)深化，“一證通”改革全面推行，創(chuàng)新推出投資項目全程“一對一、保姆式”幫辦代辦服務(wù)，審批環(huán)節(jié)減少38%、材料精簡40.3%、時限壓縮87%。全面落實“科技興蒙”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心5家，12家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“三清零”。
(七)持之以恒增進民生福祉。全年用于民生支出38.2億元，占一般公共預(yù)算支出的67%。全面落實“雙減”政策，實行校內(nèi)課后服務(wù)，第二中學(xué)、實驗小學(xué)分校建成投用，179名定向師范生和171名新聘教師全部上崗，我旗入選全國首批縣域足球典型城市。開展萬名適齡婦女免費“兩癌”篩查，新建婦幼保健院項目扎實推進。圖書館、文化館被評為“全區(qū)十佳圖書館”和“全國一級文化館”。全力保障群眾溫暖過冬，發(fā)放“愛心煤”、“暖心煤”12.5萬噸。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。集中開展化解信訪積案專項行動，信訪積案化解率100%。“北疆云·智慧公安”和“雪亮工程”扎實推進，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。四年征途充滿艱辛，奮斗成果殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和旗委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全旗廣大干部群眾勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心支持達(dá)拉特改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!回首過去四年，積累的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅決貫徹落實上級黨委政府和旗委決策部署，才能確保改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的政治方向前行。必須始終堅持人民至上。只有從解決群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，充分激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，才能凝聚起建設(shè)達(dá)拉特的強大正能量。必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先。只有堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生。必須始終堅持發(fā)展為要。只有堅定發(fā)展信心，順應(yīng)發(fā)展大勢，全面落實新發(fā)展理念，才能破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
各位代表!回首過去四年，存在的矛盾問題更需直面。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤是主要瓶頸，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式尚未完全形成，財政收入與GDP占比不匹配、比重偏低，財政收入總量偏小、收支矛盾突出，發(fā)展不平衡不充分仍是基本旗情。對標(biāo)高品質(zhì)生活，城市能級和承載能力相對不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾期盼仍有差距。對標(biāo)高效能治理，安全穩(wěn)定、風(fēng)險防范等領(lǐng)域還有不少弱項，一些干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實干的意識仍需持續(xù)加強。對這些問題，我們將以堅如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實管用的舉措，切實加以解決。
二、今后五年的主要工作
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我旗大有可為的歷史機遇期和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期。國家推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河幾字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，自治區(qū)建設(shè)“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”，鄂爾多斯提出“走好新路子、建設(shè)先行區(qū)”等重大戰(zhàn)略和支持政策蘊含無限潛力，以數(shù)字化和碳達(dá)峰碳中和為牽引的經(jīng)濟社會發(fā)展重大變革為我們帶來了難得機遇，達(dá)拉特必將實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的“趕超跨越”，也必將迎來現(xiàn)代化建設(shè)的美好未來。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會、市第五次黨代會和旗第十六次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“六大構(gòu)筑”戰(zhàn)略，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實推動共同富裕，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作示范，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化達(dá)拉特新征程。
主要奮斗目標(biāo)是：
——綜合實力更加雄厚。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，著力培育新的經(jīng)濟增長點，探索形成綠色低碳發(fā)展新路徑，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，經(jīng)濟總量突破500億元，固定資產(chǎn)投資全市領(lǐng)先，綜合實力進入全市第一方陣，建設(shè)黃河幾字彎生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行旗。
——人與自然更加和諧。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力構(gòu)筑“一脈三區(qū)十廊多節(jié)點”生態(tài)空間格局，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美怡人，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范旗。
——發(fā)展活力更加強勁。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，以各領(lǐng)域創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展串珠成鏈的集聚效應(yīng)更加明顯，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境全市領(lǐng)先、自治區(qū)一流，打造中國西部地區(qū)對外開放新高地，建設(shè)全區(qū)營商環(huán)境典范旗。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持把城鄉(xiāng)融合作為關(guān)鍵抓手，推進城鄉(xiāng)共進、服務(wù)共享、環(huán)境共美，有效配置城鄉(xiāng)公共資源，全面推進鄉(xiāng)村振興，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代城區(qū)和生態(tài)田園鄉(xiāng)村各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，鄂爾多斯副中心城市功能日趨完善，建設(shè)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗旗。
——人民生活更加幸福。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系更加健全，共同富裕扎實推進，社會文明度、法治保障度、民族團結(jié)度、公共安全度持續(xù)提升，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范旗和全國縣級文明城市，建設(shè)民生共建共享品質(zhì)旗。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要在以下五個方面求突破：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色現(xiàn)代經(jīng)濟體系。堅持培優(yōu)增效，全力以赴拓寬產(chǎn)業(yè)門類，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，加快構(gòu)筑多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞構(gòu)筑大農(nóng)業(yè)，堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、品牌富農(nóng)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施綠色農(nóng)田建設(shè)行動，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、有機奶業(yè)、精品肉食“三大產(chǎn)業(yè)”，全力保障糧食安全，建成全區(qū)有機奶源供應(yīng)基地和優(yōu)質(zhì)乳肉生產(chǎn)基地。健全支持服務(wù)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接機制，實施經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)、精深加工、園區(qū)發(fā)展“四大工程”，推動農(nóng)牧業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。強化農(nóng)牧業(yè)科技和裝備支撐，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、面源污染防治、質(zhì)量體系建設(shè)、公用品牌培育“五大行動”，“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌全國叫響，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平全面提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力明顯增強。做強做優(yōu)新型工業(yè)。圍繞構(gòu)筑大基地，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快構(gòu)建集新能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，探索建立綠色氫能供應(yīng)體系，打造千萬千瓦級新能源基地。圍繞煤炭“由黑變白”、煤化工產(chǎn)品“由粗變精”，推動煤炭清潔高效利用和煤電綠色低碳升級，發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等終端應(yīng)用產(chǎn)品。圍繞“專精特新”，推動新材料向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸拓展，建設(shè)中國西部有機硅產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)值超百億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構(gòu)筑大園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深化“畝均效益”評價，建設(shè)智慧園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，不斷提升園區(qū)集約化、集群化、特色化、綠色化發(fā)展水平，培育打造產(chǎn)值超500億元園區(qū)。做大做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)筑大旅游，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強區(qū)域間資源共享和戰(zhàn)略合作，完善旅游設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)、拓展旅游市場，實施A級景區(qū)質(zhì)量提升工程和“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程，深入推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體開發(fā)運營沙漠旅游，精心打造沿黃生態(tài)旅游帶，爭創(chuàng)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，建設(shè)庫布其國際沙漠旅游休閑度假目的地。健全現(xiàn)代物流體系，優(yōu)化煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等物流園區(qū)布局，打造呼包鄂地區(qū)新型智慧商貿(mào)物流綜合集散地。推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有競爭力的服務(wù)業(yè)新體系。
(二)全面加強生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠水青山發(fā)展優(yōu)勢。圍繞構(gòu)筑大生態(tài)，堅持保護為重、治理為要、標(biāo)本兼治，開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”，筑牢現(xiàn)代化達(dá)拉特建設(shè)的綠色屏障。扎實推動黃河流域生態(tài)治理。堅持把保護草原和森林作為首要任務(wù)，全面落實林草長制，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成綠色礦山建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。堅持把保護黃河母親河擺在突出位置，全面落實“河長、檢察長、警長”協(xié)同聯(lián)動機制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，深入實施黃河防洪三期等重大水利工程，推動入黃泥沙量逐年減少，守護好黃河流域河清水美的生態(tài)環(huán)境。扎實推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實“雙碳”目標(biāo)，以降碳為重要戰(zhàn)略方向，完善碳排放數(shù)字化監(jiān)測平臺功能，開展碳排放統(tǒng)計核算，推動有條件的行業(yè)率先達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，運用先進適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造提升，開展低碳燃料、原料和可再生能源替代行動，推動“綠電”進園區(qū)、進礦區(qū)、進農(nóng)村牧區(qū)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，開展低碳零碳脫碳重大項目示范，高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力宣傳綠色文明理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。扎實推動污染防治攻堅。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實現(xiàn)全旗空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全方位落實“四水四定”要求，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全“四水共治”，強化水生態(tài)環(huán)境保護和水資源節(jié)約集約利用。大力推進土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染，全面推進垃圾分類和減量化、資源化，高質(zhì)量建設(shè)“無廢城市”。
(三)持續(xù)深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。堅持以深化改革破解瓶頸、以科技創(chuàng)新培育優(yōu)勢、以擴大開放贏得主動、以優(yōu)化營商環(huán)境匯集要素，積極融入新發(fā)展格局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。以更實舉措持續(xù)增強改革活力。深化財稅金融、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。深化要素市場化改革，健全用水、用地、用工等要素市場交易平臺，創(chuàng)新土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置方式，促進用水權(quán)、排放權(quán)等指標(biāo)依法有序流動。深化國資國企改革，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。積極爭取國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，推進土地資源節(jié)約集約利用。以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。用足用活“鄂爾多斯科技新政30條”，鼓勵全領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)全行業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展固廢資源化利用、碳基硅基新材料應(yīng)用等技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化能力。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，持續(xù)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動。全面落實“鄂爾多斯人才新政30條”，不斷健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。以更廣范圍加快“進群入圈”。深度參與黃河幾字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強與毗鄰地區(qū)特別是包頭的聯(lián)動發(fā)展，主動服務(wù)大局，擴大合作范圍，拓展發(fā)展空間，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成一批重大合作成果。以更高標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境。聚焦一流政務(wù)環(huán)境建設(shè)，圍繞“少好快”目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，推行審批“極簡”、服務(wù)“極優(yōu)”、監(jiān)管“極嚴(yán)”的政務(wù)服務(wù)新模式。聚焦一流市場環(huán)境建設(shè)，建立機制化政企懇談溝通渠道，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加強對企業(yè)的全生命周期服務(wù)。聚焦一流法治環(huán)境建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造更加公平透明的法治營商環(huán)境。
(四)著力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面建設(shè)品質(zhì)宜居家園。堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化城市為牽引，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)振興、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展“萬企興萬村”行動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，著力打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范村，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，健全人居環(huán)境常態(tài)長效管護機制，著力培育鄉(xiāng)土人才、推進鄉(xiāng)村善治、夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)宜居城市。以公園城市建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都經(jīng)驗，按照30萬人口規(guī)?？茖W(xué)規(guī)劃城市、建設(shè)城市，實施提升老城區(qū)、繁榮核心區(qū)、啟動新城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”工程，扎實推進市政道路、雨污管網(wǎng)、特色街區(qū)、舊城改造、集中供熱等重點項目，打造一批城市主題文化公園、沿黃濕地公園、綠地廣場，深入推進“城市大腦”建設(shè)，拓展更多智慧城市應(yīng)用場景，打造現(xiàn)代濱河之城、生態(tài)宜居之城、智慧和諧之城，建設(shè)“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的黃河幾字彎公園城市。高水平構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持適應(yīng)發(fā)展、適度超前，推進“兩新一重”建設(shè)，著力構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。規(guī)劃建設(shè)通用機場，推動包西高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外連、高效通達(dá)的路網(wǎng)新格局。加強綜合防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實施十大孔兌綜合治理、節(jié)水改造等一批重大水利工程。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)，系統(tǒng)布局5G基站、充電樁、加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)堅持共建共享共同富裕，滿足人民美好生活需要。時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情用力保障和改善民生，努力讓人民群眾“幸福指數(shù)”更高。推動公共服務(wù)均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，健全“五育并舉”育人體系，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育體育強旗。深入開展健康達(dá)拉特行動，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生縣城。完善公共文化服務(wù)體系，大力弘揚烏蘭牧騎精神，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強旗。推動社會保障優(yōu)質(zhì)化。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)推進社保擴面提質(zhì)，配合完成基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險全區(qū)統(tǒng)籌和企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)心關(guān)愛困難弱勢群體，統(tǒng)籌社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，加強青少年心理健康預(yù)防服務(wù)，做好退役軍人服務(wù)保障。堅持“房住不炒”，積極穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，堅決不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動社會治理現(xiàn)代化。全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌防范化解重大風(fēng)險、矛盾糾紛排查化解、社會面治安管控等工作，持續(xù)提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進新時代民族工作。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安達(dá)拉特。
各位代表，民之所望就是施政所向。我們將主動適應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅定不移把未來五年的發(fā)展藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，在新發(fā)展階段譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章!
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是全面落實自治區(qū)、市、旗黨代會精神的開局之年，我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，突出重點、把握關(guān)鍵，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點做好七個方面的工作：
(一)聚焦新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟增長新動能。狠抓項目擴投資。牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展項目建設(shè)集中攻堅年行動，實施重點項目160項，確保中國氫能電解水制氫等新建項目開工建設(shè)，達(dá)電五期100萬千瓦發(fā)電機組等續(xù)建項目穩(wěn)步推進，力爭年內(nèi)完成投資116億元以上。聚焦“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項目好項目。加強中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資和債券項目申報，多渠道爭資引項。緊盯“頭部企業(yè)”、“鏈主企業(yè)”，開展全域全員全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力爭天津中鋰金屬鋰、上海佳化特種化學(xué)品等延鏈建群項目落地。精準(zhǔn)施策穩(wěn)主體。全面落實新的減稅降費政策，積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，著力培育新興市場主體;鼓勵企業(yè)直接融資，力爭中軒生化、東源生態(tài)環(huán)保兩家企業(yè)上市。持續(xù)釋放煤炭電力產(chǎn)能，啟動城梁煤礦600萬噸礦井建設(shè)，煤炭年銷量穩(wěn)定在5000萬噸左右，火電機組年利用小時數(shù)達(dá)到5000小時以上，光電機組年利用小時數(shù)達(dá)到1900小時以上。扎實開展開發(fā)區(qū)以案促改工作，完成“區(qū)域評估”和智慧園區(qū)建設(shè)，實施公用工程島、綜合物流園等項目，提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。多措并舉促消費。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級三年行動，支持傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化提升，大力培育金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展體驗經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。推廣云購物、直播帶貨等促銷模式，鼓勵發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，完善一刻鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，發(fā)展不見面服務(wù)、無接觸交易等新型消費。完善農(nóng)村牧區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)點布局，暢通農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進城“雙向渠道”，釋放農(nóng)牧民多樣化消費需求。深入實施質(zhì)量強旗戰(zhàn)略，營造安全放心的消費環(huán)境。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，統(tǒng)籌推進招商引資、項目建設(shè)等工作。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用庫布其沙漠、干旱硬梁區(qū)等區(qū)域，實施一批新能源產(chǎn)業(yè)集群項目，開工建設(shè)中國電力10萬千瓦光伏治沙興牧、國電20萬千瓦風(fēng)電、聯(lián)合動力100萬千瓦風(fēng)機裝備制造等項目，力爭中國電力國際零碳產(chǎn)業(yè)示范、晶科光伏裝備制造等項目落地。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化，實施過三梁、耳字壕500千伏和轉(zhuǎn)龍灣220千伏、潤能二號110千伏輸變電工程，打造以綠電消納為主體的旗域微電網(wǎng)與增量配電改革相結(jié)合的新型電力系統(tǒng)。推動新化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。繼續(xù)做好資源轉(zhuǎn)化增值和現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推進榮信化工80萬噸烯烴、海旭化學(xué)5.6萬噸甲醇鈉等項目建設(shè)，加快煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展;實施中軒生化4萬噸赤蘚糖醇、盛昊7500噸醫(yī)藥中間體等項目，加快生物醫(yī)藥化工向產(chǎn)業(yè)鏈終端化、價值鏈高端化邁進。推動新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。規(guī)劃布局硅基新材料等產(chǎn)業(yè)，實施圣和1.75萬噸硅油硅膠硅樹脂、長信1500噸碳納米管等項目，培育壯大建能興輝新型節(jié)能建材、蒙泰新型高端鋁合金產(chǎn)業(yè)。推動文化旅游業(yè)融合發(fā)展。啟動自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全面提升響沙灣、銀肯塔拉等A級景區(qū)功能。深度開發(fā)冬季旅游項目，策劃開展黃河開河節(jié)、攝影節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等地域文化特色活動，打響“大漠大河大草原”主題旅游品牌，促進文旅產(chǎn)業(yè)擴面升級，力爭全年游客接待量和旅游綜合收入均增長10%以上。
(三)聚焦生態(tài)守底線，建設(shè)綠色低碳新家園。加快全領(lǐng)域節(jié)能降耗。制定碳達(dá)峰行動計劃，利用碳達(dá)峰數(shù)字化監(jiān)測平臺，強化能耗預(yù)算管理和重點用能單位在線監(jiān)測，加快冶金、化工等碳排放大戶節(jié)能改造，探索開展用能權(quán)、林業(yè)碳匯交易等改革。加快低碳城市建設(shè)，大力宣傳綠色文明理念，擴大清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建低碳便捷交通運輸體系，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活。加快全地域保護修復(fù)。統(tǒng)籌推動西柳溝流域綜合治理試驗示范。全面啟動黃河灘區(qū)895戶2159名居民遷建工作。實施林業(yè)生態(tài)工程11.8萬畝，不斷提升森林碳匯能力。全面實行全域全時全年禁牧，嚴(yán)厲打擊偷牧放牧、開墾草原等違法行為。加強礦區(qū)環(huán)境綜合治理，鞏固綠色礦山建設(shè)成果，年內(nèi)建成綠色礦山5座。開展打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項行動，切實規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。加快全方位防污治污。實行“治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”五項措施，常態(tài)化抓好揮發(fā)性有機物、“散亂污”企業(yè)、工地?fù)P塵、粉狀物料堆場、餐飲油煙、汽車尾氣治理，鞏固擴大農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”、城區(qū)清潔供暖改造成果，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。提升再生水利用率，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水。完成達(dá)電廢水零排放工程，新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)5.9公里。強化土壤污染管控和修復(fù)，推動冶金渣、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進秸稈農(nóng)膜綜合利用，提升病死畜禽無害化處理能力。深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患問題大排查大整治行動，全面做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。
(四)聚焦三農(nóng)促發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新提升。推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，開展“超噸糧田”試驗示范，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。全面落實灘區(qū)禁限種植要求，鼓勵開展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，打造灘區(qū)有機農(nóng)作物種植基地。開展種業(yè)和奶業(yè)振興行動，支持真金等企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施騎士、海高、璞瑞奶牛養(yǎng)殖等重大項目，年產(chǎn)鮮乳突破30萬噸。啟動建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園和羊絨產(chǎn)業(yè)園，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%以上。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌運營管理，繼續(xù)申報認(rèn)證一批地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，增強消費者信賴度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極融入新一輪鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭年收入50萬元以上的嘎查村達(dá)到15個。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，開展沿黃沿線村莊“改棚、改圈、改飼喂”提升行動，年內(nèi)打造人居環(huán)境示范村18個。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村牧區(qū)社會文明程度。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。落實農(nóng)村公路路長制，持續(xù)加大超限超載治理力度，實施X602至崔家梁公路等項目7個，配合推動烏漫線升級改造、S24光伏基地互通等公路工程建設(shè)。全力保障農(nóng)牧民飲水安全，啟動實施白泥井鎮(zhèn)供水工程。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)，新增改造供電線路500公里。實施智慧廣電進村入戶工程，新建一批5G基站，實現(xiàn)城區(qū)、蘇木鎮(zhèn)政府所在地5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(五)聚焦城鎮(zhèn)提品質(zhì)，打造城市發(fā)展新風(fēng)貌。高水平規(guī)劃城市。完成全旗國土空間總體規(guī)劃編制，建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺及“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，從嚴(yán)控制建筑退讓、綠地紅線、容積率等指標(biāo)。高品質(zhì)建設(shè)城市。實施城市更新行動，加快推進10條“斷頭路”暢通工程，新建改造市政道路7.5公里，完成街巷硬化6萬平方米，新增和提升改造城市綠地30萬平方米。新建騰達(dá)、西園、召南3個社區(qū)黨群服務(wù)中心，啟動建設(shè)氣象公園人防工程和建筑垃圾綜合處理場。實施永來城等片區(qū)舊城改造項目，完成7個老舊小區(qū)提升改造。科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)強度，加快推進房地產(chǎn)在建項目。高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。強化智慧賦能，依托智慧城市數(shù)字化平臺，健全網(wǎng)格化巡查、數(shù)字化處置、常態(tài)化督查機制，全面推行“街長制”、“巷長制”、“片長制”，推進城市管理精細(xì)化、智能化、法治化、人文化。深入開展城市“體檢”，持續(xù)加大市容環(huán)境日常監(jiān)管、綜合整治力度，確保城市管理規(guī)范有序。深化物業(yè)管理體制改革，開展物業(yè)管理品質(zhì)提升行動，提高精細(xì)化管理水平。廣泛開展“六大創(chuàng)建”活動，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名城市，努力讓市民生活更方便、更舒心。
(六)聚焦改革強效能，激發(fā)市場主體新活力。推動重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化績效考核，落實薪酬激勵制度，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。試行開展蘇木鎮(zhèn)街道組織財政收入工作，推進財政預(yù)算績效管理制度改革，提高財政資金使用效益。推行政府購買環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)城市人居環(huán)境和精細(xì)化管理新提升。持續(xù)深化金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)制度、綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。聚焦“專精特新”，啟動中德隱形冠軍加速部落，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育“鏈主企業(yè)”和“隱形冠軍”，鼓勵龍頭企業(yè)與中小關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密協(xié)作，支持中小企業(yè)做專做精，構(gòu)建上下游全鏈條一體化發(fā)展新格局。支持中軒生化、恒星化學(xué)等企業(yè)建立研發(fā)中心、中試基地，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果100項以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)級以上企業(yè)研發(fā)中心2家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，以推進“一網(wǎng)通辦”為重點，促進數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用擴大、服務(wù)質(zhì)效提升，推動“四辦”工作走在前列。強化契約精神，深化信用達(dá)拉特建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境和市場環(huán)境。探索建立“企業(yè)用工、學(xué)校育人”定向輸送機制，積極與鄂爾多斯“一本三專”院校和包頭等周邊地區(qū)高校對接，按照“定崗雙元制”模式精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。
(七)聚焦民生增福祉，構(gòu)建共建共享新格局。扎實做好就業(yè)工作。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和援企穩(wěn)崗政策，多渠道、大力度開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。推動教育強旗建設(shè)。開工建設(shè)少年宮、二十二幼、第三小學(xué)文體綜合樓等工程項目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。落實“雙減”政策，織密織牢校園安全“防護網(wǎng)”，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。深化教師績效工資、教學(xué)評價體制改革，面向全國引進高層次人才充實教師隊伍，強化師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。提高健康服務(wù)水平。啟動旗人民醫(yī)院二期和中蒙醫(yī)院康養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，確保新建婦幼保健院主體完工，依托“行走的醫(yī)院”，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源和衛(wèi)生技術(shù)人員配置，健全旗鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療服務(wù)體系。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面加強核酸檢測、疫苗接種等工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施市民文化藝術(shù)中心、蘇木鎮(zhèn)文化館等項目，開展百日消夏等文化惠民演出活動，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建體育公園，精心打造一批品牌賽事，推動全民健康和全民健身深度融合。完善社會保障體系。推進全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險制度，擴大失業(yè)保險保障范圍。抓好“一老一小”服務(wù)工作，鼓勵發(fā)展普惠養(yǎng)老和普惠托育，年內(nèi)確保綜合社會福利中心投入使用，免費為60周歲以上老年人體檢。健全殯葬公共服務(wù)體系，推進殯葬移風(fēng)易俗，確保殯儀服務(wù)中心一期啟動運營、二期開工建設(shè)。防范化解社會風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展社會矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解、大治理”專項行動。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險防控體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅決預(yù)防和遏制較大以上事故。啟動小食品加工園區(qū)建設(shè)，開通運行食品安全智慧監(jiān)管平臺，保障群眾“舌尖上的安全”。健全農(nóng)牧民工工資支付保障制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。積極防范化解重大風(fēng)險，年內(nèi)化解政府隱性債務(wù)8.08億元。堅定不移推進市域社會治理現(xiàn)代化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，江山就是人民，人民就是江山。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，今年將重點實施10項民生實事項目，我們將盡心竭力把實事辦實、好事辦好，讓新時代達(dá)拉特的發(fā)展更有溫度!
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新起點、新使命、新征程，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們將忠誠擁護“兩個確立”，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，用新理念指引新發(fā)展，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)著力加強政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，時刻同黨中央要求對標(biāo)對表，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，用實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟問題，沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程，不折不扣推動上級黨委政府和旗委決策部署落地落實。全面落實“構(gòu)筑大黨建”戰(zhàn)略，認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)全面建設(shè)法治政府。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治旗、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。深入貫徹《重大行政決策暫行條例》，堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。實施“八五”普法規(guī)劃，推動《民法典》貫徹執(zhí)行，全面推進法治社會建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政務(wù)公開制度，主動回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作透明度和公信力。
(三)著力提升政府效能。把人民放在最高位置，堅持心中想事、肩上扛事、手上做事，一件事情一件事情辦，一個難關(guān)一個難關(guān)闖，在克服困難、化解矛盾、解決問題中促發(fā)展、出實績。樹牢“負(fù)責(zé)思維”，破除“盲目自大”的思想，摒棄“自我陶醉”的心態(tài)，保持“擔(dān)當(dāng)奮進”的狀態(tài)，堅決做到不內(nèi)卷、不折騰、不躺平。把狠抓落實作為政府工作的生命線，落細(xì)落實重大事項、重要工作、重點項目清單，實行“項目化實施、專班化推進、銷號式管理”，形成高效落實、全程督辦、跟蹤問效的完整閉環(huán)體系。提高政府履約踐諾意識，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信。全面加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實容錯糾錯和獎勵激勵機制，提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。
(四)始終保持清正廉潔。堅決扛起主體責(zé)任，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決破除形式主義官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，堅決壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力用在補短板、保民生、促發(fā)展上。深化廉政風(fēng)險防控，強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，嚴(yán)格工程項目、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入查處和整治群眾身邊各種腐敗和作風(fēng)問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，藍(lán)圖繪就，自當(dāng)砥礪奮進;重任在肩，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫亮麗黃河灣、多彩達(dá)拉特高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
原標(biāo)題:?2022年達(dá)拉特旗政府工作報告
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