上海市十六屆人大常委會第九次會議28日表決通過了《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》(下稱:《條例》),以加快推進(jìn)上海的發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重創(chuàng)新突破、注重集成提升。
據(jù)此,上海將加大對綠色轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動的財(cái)政支持力度,落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;建立健全綠色低碳供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。在發(fā)揮金融和科技雙輪驅(qū)動作用方面,《條例》明確了多元化綠色投融資機(jī)制、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面的規(guī)定。同時(shí),上海將加緊建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,豐富拓展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景,推進(jìn)供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)綠色低碳轉(zhuǎn)型。據(jù)悉,上海將推動源頭設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸和銷售回收等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排降碳,同時(shí)發(fā)揮長三角三省一市合力,協(xié)同打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
據(jù)悉,近年來,上海先后出臺了《上海市節(jié)約能源條例》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積累了一系列經(jīng)驗(yàn)做法,出臺了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》等。據(jù)介紹,《條例》共七章五十七條,重點(diǎn)對能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型作了規(guī)范,同時(shí)明確了基本管理制度和保障措施。
根據(jù)《條例》,上海將建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的多元共治機(jī)制;將綠色轉(zhuǎn)型工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行能耗、用地、用水雙控管理制度,推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變;在能耗、污染物排放和溫室氣體排放等方面實(shí)行重點(diǎn)單位管理制度,明確重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)測計(jì)量、節(jié)能減排改造等工作。
《條例》明確優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推行化石能源綠色低碳替代,促進(jìn)太陽能、風(fēng)電、氫能、地?zé)崮艿刃履茉春托滦蛢δ芊绞降陌l(fā)展;建設(shè)新型電力系統(tǒng),提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,并優(yōu)化電力資源配置?!稐l例》推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展:在工業(yè)領(lǐng)域,嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展,鼓勵企業(yè)減少能源資源消耗,推動產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn);在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動資源化再利用產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用;在建筑領(lǐng)域,新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)既有建筑綠色改造;在交通領(lǐng)域,構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系,加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)《條例》,上海鼓勵綠色消費(fèi)與出行,支持消費(fèi)者優(yōu)先購買、使用綠色低碳產(chǎn)品;促進(jìn)資源節(jié)約使用和循環(huán)利用,拓展二手商品交易渠道,完善生活垃圾管理,推進(jìn)再生資源回收利用。
上海市發(fā)展和改革委員會方面當(dāng)日表示,本次立法屬國內(nèi)首創(chuàng),在國際上也沒有直接可以借鑒的樣本,且涉及范圍廣,各方關(guān)注度和期望值高。該委會同多部門廣泛調(diào)研、深入研究、多方聽取意見。《條例》從法規(guī)層面確定了上海發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的基本框架,為相關(guān)配套制度的制定和實(shí)施提供了依據(jù)。
該委方面指出,《條例》作為綜合性、基礎(chǔ)性立法,相關(guān)條款比較精煉,在實(shí)踐中還需要加快出臺配套政策規(guī)定,將抓緊制訂一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度規(guī)定。上海市商務(wù)委將全面推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型,推動全社會加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式;同時(shí),完善財(cái)稅、價(jià)格等支持政策,推進(jìn)綠色企業(yè)評價(jià)等工作。
據(jù)悉,這部綜合性地方立法自2024年1月1日起施行,將協(xié)同推進(jìn)上海能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生活方式轉(zhuǎn)型等工作,形成資源能源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的法治保障體系。
來源:中國新聞網(wǎng)
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