相對于全球其他重點光伏市場，印度的2020年似乎格外艱難。Mercom在新冠疫情爆發(fā)之前預計2020年印度裝機容量有望超過8GW，但是目前看來，想要勉強達到2019年的7.3G都屬遙不可及。
自三月份疫情爆發(fā)，印度宣布封鎖之后，光伏相關的開發(fā)活動大多陷入停滯，據(jù)《2020年第三季度光伏市場報告》顯示，前九個月印度僅安裝了1.73GW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，與上一年同比下降68%。疫情明顯擾亂了供應鏈，一些項目已經(jīng)被推遲到了2021年上半年。隨著這充滿挑戰(zhàn)的一年接近尾聲，Mercom將那些對光伏行業(yè)有著重大影響的決策或事件進行了回顧。
為了促進更大型的招標和吸引更多的競爭，印度政府決定取消投標的電價上限。
2020年3月，印度新能源和可再生能源部（MNRE）宣布，投標電價上限將不再適用于光伏和風電的招標。
這項修訂是今年上半年的一項重大進展，使得開發(fā)商們有更多機會參與競標。由于電價限制帶來的招標認購不足得到了大幅改善。
今年10月，MNRE宣布，有三家非銀行金融機構的擔保函將在可再生能源招標中具備與銀行保函一樣的效用。這三家機構分別是印度可再生能源開發(fā)署IREDA，電力金融公司有限公司PFC和REC有限公司。
參與大型光伏投標的成本降低了開發(fā)商參與其他光伏項目的能力。這些費用，再加上投標的推遲和延期，使得數(shù)百萬美金的流動資金被困在銀行擔保里。替代銀行保函的政策給開發(fā)商們解決了燃眉之急。
為了保護印度本地制造商，2020年7月，財政部決定延長對進口太陽能電池和組件征收的保障稅(SGD)，從2020年7月30日起延長一年。商務部宣布，從2020年7月30日至2021年1月29日，對所有從中國、泰國和越南進口的太陽能電池和組件征收14.90%的關稅，從2021年1月30日至2021年7月29日，征收14.50%的關稅。
為了刺激本土光伏組件生產(chǎn)，根據(jù)政府的“印度制造”計劃，印度政府提議將進口到印度的太陽能電池和組件征收20%的基本關稅（BCD）。最早的基本關稅是零，政府想要限制進口以節(jié)省外匯，然而在印度經(jīng)濟特區(qū)(SEZs)對光伏制造商不征收基本關稅的影響并沒有經(jīng)過深思熟慮，而且截止目前實施基本關稅的時間還沒有確定。
DISCOMs是印度電力行業(yè)最薄弱的一環(huán)，光伏項目能否快速大戰(zhàn)主要取決于這些分銷商的電力購買能力。除了新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)外，分銷公司的財務狀況逐漸走弱，使得光伏行業(yè)持續(xù)收縮。
2020年5月，印度政府宣布了120.3億美元的一次性經(jīng)濟刺激計劃，通過PFC和REC Limited這兩家機構來提供資金支持。這些優(yōu)惠貸款的附加條款是，貸款將以國家擔保的形式提供，僅用于清償對發(fā)電公司的債務。
截止目前，PFC和REC Limited兩家機構以及批準了6000億盧比（約合82.2億美元的）資金貸款，即使放出了這么一大筆資金，各州的電力分銷商仍欠可再生能源發(fā)電企業(yè)超過1106.7億盧比(約合15億美元)的逾期款項(統(tǒng)計至2020年10月，不包括有爭議的金額)。
2020年，光伏行業(yè)的資金流動性危機的原因之一是開發(fā)動作的放緩。不過，對于光伏開發(fā)商來說，終于等到了一些好消息，印度儲備銀行將可再生能源部門的貸款上限提高到了3億盧比（約409萬美元），借款人主要限于光伏發(fā)電、生物質能、風電和小型水電領域的企業(yè)。隨著重點行業(yè)貸款限額的提高，將有更多的流動性資金注入可再生能源行業(yè)，從而降低整體利率。
為了改善印度對本土制造業(yè)的支持不足，印度中央政策在2020年11月批準了十個關鍵部門的“制造激勵計劃（PLI）”，以提高印度的制造能力和出口額。印度政府表示，將在未來五年給這個十個關鍵部門撥款1.45萬億盧比（約合196.1億美元），這些關鍵部門包括：高效光伏組件，高級化學電池、汽車和汽車零部件等等。
印度政府還補充說，聚焦于光伏組件制造的PLI計劃將刺激更多的本土和全球投資者到印度建設大規(guī)模光伏制造基地，幫助印度在全球光伏制造價值鏈上實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
2020年8月，印度電力局將原本截止到2022年12月31日的光伏、風電州際傳輸系統(tǒng)稅（ISTS）和損失豁免延長到了2023年6月30日。
這項稅費豁免適用于所有光伏、風電和混合互補項目，由轉送及出售給RPO的實體之日起，可豁免25年。該豁免將適用于印度可再生能源部公共部門事業(yè)計劃的第二階段委托的光伏項目，也適用于SECI在2019年6月重新發(fā)布的與制造相關的光伏招標委托的光伏項目。
隨著2020年接近尾聲，SECI在拉賈斯坦邦(Rajasthan) 1070MW光伏項目的電價競標(tranch - iii)使印度獲得了當時電價新低，即2盧比(約0.0270美元)/kWh，四季度光伏需求增長，貸款利率的降低以及積極占領市場是這次低價背后的主要原因。
然而，這個紀錄僅僅維持了一個月，因為古吉拉特邦Urja Vikas Nigam有限公司(GUVNL)(第11期)拍賣的500MW項目，創(chuàng)下了新的記錄。1.99盧比(約合0.0269美元) /kWh。印度國家電力集團NTPC最終獲得了200MW，Torrent Power Limited中標了100MW，沙特阿拉伯的Al Jomaih獲得了80MW，Aditya Birla獲得了120MW。
古吉拉特邦電力分銷商的高信用評級、簽訂電力銷售協(xié)議的確定性，以及在選定地點開發(fā)項目的招標中所允許的靈活性，都是再創(chuàng)低價記錄背后的一些原因。
Mercom Capital Group的CEO評論說，“即使2020年光伏裝機容量極低，光伏行業(yè)也相當好地度過了疫情危機，而且行業(yè)變得更具彈性。新冠疫情使得光伏行業(yè)以超乎想象的速度適應并實現(xiàn)了自動化。吸收并接受了新的逆變器和組件技術后，成本持續(xù)下降。如果政府能夠能夠避免產(chǎn)生額外的不確定性，那么2021年將是強勢增長的一年?！?/p>
來源：Mercom. 光伏們編譯。
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