繼山東、陜西、福建、廣東、江西5省陸續(xù)發(fā)文開展本省分布式光伏整縣推進試點工作后，甘肅、安徽、浙江也于近日下發(fā)了《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》。
6月16日，甘肅省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于開展分布式光伏整縣推進試點工作》的通知。甘肅省將結(jié)合市州太陽能資源條件、光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)及布局等因素，按照“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作，并于7月2日前報送甘肅發(fā)改委。
“3”即由張掖市、金昌市、定西市確定一個縣（區(qū)）開展分布式光伏整縣推進試點工作。
“10”即在省上確定的酒泉市敦煌市、武威市民勤縣、白銀市景泰縣、天水市清水縣、平?jīng)鍪谐缧趴h、慶陽市合水縣、定西市渭源縣、隴南市康縣、臨夏州和政縣和積石山縣等10個鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范縣（市）中，由縣（市）按照《關(guān)于開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動的指導意見》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2021〕4號）確定的重點任務，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動確定一個或多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展分布式光伏整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進試點工作。
“X”即鼓勵市、縣確定若干個村開展分布式光伏建設(shè)工作。試點工作按照“政府主導、市場化運作”的模式開展，根據(jù)地方意愿推動“一個企業(yè)建設(shè)一個縣”等建設(shè)模式，鼓勵具備實力的大型企業(yè)參與建設(shè)，提升試點工作成效。
要求各試點地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、者舊小區(qū)改造等工作，推進具備條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設(shè)戶用光伏。重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑建設(shè)分布式光伏。通過整縣集中推進試點，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動戶用光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
請相關(guān)市州組織縣（市）開展分布式光伏用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件摸底調(diào)查工作，其中項目用地可選取公共服務設(shè)施（如鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、村委會、廣場等）、工商業(yè)屋頂、未利用農(nóng)村集體土地、農(nóng)戶屋頂或院落。
安徽省能源局文件表示，擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報試點。所轄縣（市、區(qū)）8個及以上的市申報數(shù)量不超過2個，其余市不超過1個。重點做好四類屋頂（即黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂）可開發(fā)利用面積的摸查。
縣（市、區(qū)）試點方案需于2021年7月8日前匯總報送能源局，逾期未報視為放棄申報。安徽省能源局將視情對縣（市、區(qū)）試點方案組織評審，并根據(jù)評審情況，結(jié)合電網(wǎng)接入消納等條件，擇優(yōu)確定向國家能源局申報的縣（市、區(qū)）試點方案。
此外，浙江省也下發(fā)了整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點工作方案（討論稿），明確強調(diào)全力推進分布式3.0模式，實現(xiàn)分布式光伏迭代升級。浙江省到2025年末，分布式光伏裝機從“十四五”可再生能源規(guī)劃中“十四五”新增500萬千瓦的目標，提高到新增600萬千瓦。
根據(jù)文件，特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂安裝比例達到60%以上，自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝比例達到90%以上。此外，新建工業(yè)廠房比例達到80%以上；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上；新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例要達到40%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達到100%左右。
隨著國家能源局近日整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的正式啟動，各地方政府文件也隨之陸續(xù)印發(fā)，而央國企的分布式整縣項目開發(fā)也被提上日程，可以預見的是，“十四五”期間的分布式光伏或?qū)⒊蔀楦鞣綘帗尩摹跋沭G餑”。
為更好的探討分布式光伏的發(fā)展模式，探索整縣推進如何落地，助力地方分布式光伏健康持續(xù)發(fā)展，2021年7月16日，由光伏們、光伏盒子主辦的陜西分布式光伏研討會將在西安舉辦，邀請當?shù)卣畽C構(gòu)、光伏投資商、光伏開發(fā)商、光伏EPC、戶用光伏從業(yè)者、光伏安裝商、光伏經(jīng)銷商、光伏企業(yè)、電力企業(yè)、協(xié)會、金融投資機構(gòu)和其他機構(gòu)代表等，共同探索陜西分布式光伏市場巨大潛力。
（掃描文末二維碼參會）
具體文件見下：
浙江省整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作方案
（討論稿）
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)部署要求，為加快推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展，充分發(fā)揮新能源在能源供應保障中的作用，確保如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，結(jié)合“十四五”時期國家實施“千家萬戶沐光行動”，特制訂我省整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為抓手，堅持市場主導和政府引導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，強化整縣試點帶動，努力將分布式光伏整縣（市、區(qū)）推進工作打造成市場化程度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程。
二、基本原則
發(fā)揮優(yōu)勢，奮力爭先。發(fā)揮我省已有光伏產(chǎn)業(yè)和應用的良好基礎(chǔ)，利用數(shù)字化基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，力爭在推進整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作中走在全國前列。
分類施策，迭代升級。各地可結(jié)合自身光伏發(fā)展情況，科學制定實施方案和扶持政策，全力推進分布式3.0模式，實現(xiàn)分布式光伏迭代升級。
統(tǒng)籌安排，整體推進。統(tǒng)籌舊城改造、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、招商引資等工作，合理安排工作計劃、工作重點和建設(shè)時序，整體、有序推進分布式光伏示范試點工作。
普惠共享，多元共治。創(chuàng)新推廣模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、共同富裕等工作，共建共治共享。鼓勵更多市場主體參與項目建設(shè)和管理，特別是央企和國企參與開發(fā)建設(shè)。
三、試點內(nèi)容
（一）主要目標
在我省分布式光伏裝機規(guī)模多年全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，保持優(yōu)勢，進一步推動光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，充分利用數(shù)字化手段，努力推動我省光伏發(fā)展進入普惠共享、數(shù)字高效的3.0時代，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，有效減少能源領(lǐng)域碳排放。
1.到2025年末，將全省分布式光伏裝機從“十四五”可再生能源規(guī)劃中“十四五”新增500萬千瓦的目標，提高到新增600萬千瓦。
2.現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物：車站、學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達到40%以上；特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂安裝比例達到60%以上；農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到30%以上。自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝比例達到90%以上。
3. 新建建（構(gòu)）筑物：新建工業(yè)廠房比例達到80%以上；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上；新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例要達到40%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達到100%左右。
4. 鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。
（二）推進步驟
第一階段：整縣推進
2022年8月底前，完成第一批試點工作。
第二階段：整市推進
2022年底，對第一批試點縣（市、區(qū)），進行分析總結(jié)提升，選擇2-3地市，進行全市推廣。
第三階段：全省推進
2023年起，在全省省域范圍推廣，2025年年底前完成全省推廣工作。
四、保障措施
（一）強化政策支持
對戶用光伏繼續(xù)省補政策，補貼資金從省發(fā)展改革資金中列支。省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門制定出臺有利于分布式光伏發(fā)展的政策措施。
（二）完善標準規(guī)范
圍繞分布式光伏發(fā)展實際需求，完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)、運維等標準體系，引領(lǐng)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強化電網(wǎng)保障
電網(wǎng)公司要加強對配電網(wǎng)的升級改造，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保大量分布式光伏并網(wǎng)后的安全穩(wěn)定運行。進一步完善和優(yōu)化分布式光伏接網(wǎng)、備案等相關(guān)管理辦法，鼓勵對戶用光伏整體打包代備案等。
五、工作要求
（一）做好試點選取工作
各設(shè)區(qū)市結(jié)合資源稟賦情況，組織選取基礎(chǔ)較好、意愿較強的縣（市、區(qū)）參與試點工作。舟山選擇1個縣（市、區(qū)）、其他設(shè)區(qū)市選擇2個以上縣（市、區(qū)）、26個山區(qū)縣參與第一批試點工作。試點縣（市、區(qū)）應具備大規(guī)模開發(fā)利用戶用和屋頂分布式光伏的條件，并可為后期在全省范圍內(nèi)復制、推廣提供良好示范。
（二）高質(zhì)量制定實施方案
各試點縣（市、區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)、光伏惠民、“零碳”試點等工作，提出具有可操作性的整縣（市、區(qū)）試點實施方案。試點實施方案需包含試點區(qū)域范圍、時間安排、任務節(jié)點、運維模式、保障措施等內(nèi)容，試點實施方案于6月30日前報送省發(fā)展改革委。
（三）加強部門協(xié)同
編制試點方案時，試點縣（市、區(qū)）應會同開發(fā)企業(yè)或咨詢服務機構(gòu)加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、經(jīng)信、環(huán)境等部門以及國力等企業(yè)溝通銜接，確保試點方案科學可行。
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