10月11日，玉溪市發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于對政協(xié)玉溪市第六屆委員會第一次會議第0093號提案的答復(fù)。答復(fù)函中公示了玉溪市新能源項(xiàng)目目前的建設(shè)情況。其中，在建項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。全市在建元江塘房、元江小坂碧、元江干壩、元江普力沖、新平公種田、新平雙河村6項(xiàng)光伏項(xiàng)目(裝機(jī)規(guī)模33.3萬千瓦，計(jì)劃投資22.06億元)穩(wěn)步推進(jìn)，1—8月完成固定資產(chǎn)投資12.39億元。
新建項(xiàng)目加速開工。圍繞省級“十四五”可再生能源計(jì)劃新增發(fā)電裝機(jī)7300萬千瓦，未來3年全省新增光伏發(fā)電裝機(jī)5000萬千瓦以上的目標(biāo)，排查全市光伏資源分布和存量情況，梳理我市“十四五”期間新能源項(xiàng)目開發(fā)情況。2022年新開工光伏項(xiàng)目20項(xiàng)(總裝機(jī)216.89萬千瓦，計(jì)劃總投資100.22億元)，占全省總裝機(jī)規(guī)模6.9%。目前，4個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，其余16個(gè)項(xiàng)目于9月30日前實(shí)現(xiàn)全部開工建設(shè)、10月入庫納統(tǒng)出數(shù)。計(jì)劃2022年12月底前8個(gè)項(xiàng)目(裝機(jī)容量91.3萬千瓦)并網(wǎng)發(fā)電，剩余8個(gè)項(xiàng)目于2023年全部實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。全市新增發(fā)電裝機(jī)255.19萬千瓦，預(yù)計(jì)新增發(fā)電量30億千瓦時(shí)。
資源統(tǒng)籌穩(wěn)步調(diào)配。玉溪立足資源特點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先以資源換產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢資源撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，梳理全市未備案集中式光伏項(xiàng)目、已備案集中式光伏項(xiàng)目和新排查出的風(fēng)電光伏項(xiàng)目，提出全部納入市級統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目清單。
答復(fù)函內(nèi)容如下：
玉溪市發(fā)展和改革委員會關(guān)于對政協(xié)玉溪市第六屆委員會第一次會議第0093號提案的答復(fù)
王奎華委員：
首先感謝您對市發(fā)展和改革委員會工作的關(guān)心和支持!您提出的關(guān)于精準(zhǔn)快速推進(jìn)玉溪市新能源發(fā)展的提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、玉溪市新能源項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃情況
一是按照全省能源工作會議和省政府出臺的16號文件，編制完成《玉溪市關(guān)于加快風(fēng)光資源開發(fā)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十五項(xiàng)措施》。二是結(jié)合省級提出的統(tǒng)一開發(fā)原則，堅(jiān)持優(yōu)先以資源換產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢資源撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，立足玉溪資源稟賦，排查全市風(fēng)光資源分布和存量情況，梳理“十四五”期間風(fēng)電、光伏項(xiàng)目93項(xiàng)，向上爭取今年新開工項(xiàng)目20個(gè)，占全省總裝機(jī)規(guī)模6.9%，在全省排名第六位，計(jì)劃于2023年全部實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，全市新增發(fā)電裝機(jī)255.19萬千瓦，預(yù)計(jì)新增發(fā)電量30億千瓦時(shí)。三是全市在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投資17.21億元。其中，在建風(fēng)電項(xiàng)目2項(xiàng)，裝機(jī)規(guī)模20萬千瓦，計(jì)劃投資13.16億元，目前已完成投資4.82億元;在建光伏項(xiàng)目6項(xiàng)，裝機(jī)規(guī)模33.3萬千瓦，計(jì)劃投資22.06億元，目前已完成投資12.39億元。
二、玉溪市新能源項(xiàng)目建設(shè)情況
(一)在建項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。全市在建元江塘房、元江小坂碧、元江干壩、元江普力沖、新平公種田、新平雙河村6項(xiàng)光伏項(xiàng)目(裝機(jī)規(guī)模33.3萬千瓦，計(jì)劃投資22.06億元)穩(wěn)步推進(jìn)，1—8月完成固定資產(chǎn)投資12.39億元。
(二)新建項(xiàng)目加速開工。圍繞省級“十四五”可再生能源計(jì)劃新增發(fā)電裝機(jī)7300萬千瓦，未來3年全省新增光伏發(fā)電裝機(jī)5000萬千瓦以上的目標(biāo)，排查全市光伏資源分布和存量情況，梳理我市“十四五”期間新能源項(xiàng)目開發(fā)情況。2022年新開工光伏項(xiàng)目20項(xiàng)(總裝機(jī)216.89萬千瓦，計(jì)劃總投資100.22億元)，占全省總裝機(jī)規(guī)模6.9%。目前，4個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，其余16個(gè)項(xiàng)目于9月30日前實(shí)現(xiàn)全部開工建設(shè)、10月入庫納統(tǒng)出數(shù)。計(jì)劃2022年12月底前8個(gè)項(xiàng)目(裝機(jī)容量91.3萬千瓦)并網(wǎng)發(fā)電，剩余8個(gè)項(xiàng)目于2023年全部實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。全市新增發(fā)電裝機(jī)255.19萬千瓦，預(yù)計(jì)新增發(fā)電量30億千瓦時(shí)。
(三)資源統(tǒng)籌穩(wěn)步調(diào)配。結(jié)合省級提出的統(tǒng)一開發(fā)原則，按照市委和市政府2022年8月3日召開的新能源電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作會議提出全市光伏資源開發(fā)由市級統(tǒng)籌的要求，玉溪立足資源特點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先以資源換產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢資源撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，梳理全市未備案集中式光伏項(xiàng)目、已備案集中式光伏項(xiàng)目和新排查出的風(fēng)電光伏項(xiàng)目，提出全部納入市級統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目清單。
(四)指導(dǎo)支持力度加大。結(jié)合省級出臺光伏資源開發(fā)建設(shè)相關(guān)文件精神，編制印發(fā)《玉溪市關(guān)于加快風(fēng)光資源開發(fā)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十五項(xiàng)措施》、《玉溪市明確加快風(fēng)電光伏資源開發(fā)利用提高綜合開發(fā)效益有關(guān)事項(xiàng)》《玉溪市統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)利用工作方案》、《玉溪市有序推進(jìn)新能源資源開發(fā)利用工作方案》等政策文件，科學(xué)合理布局、規(guī)范開發(fā)行為、實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)，提高玉溪市光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的綜合效益和效率。
三、下步工作措施
(一)項(xiàng)目建設(shè)方面：一是圍繞2022年全市能源投資60億元目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，如期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。二是提前謀劃2023年計(jì)劃開工項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目工作開展情況，積極向省發(fā)改委、省能源局匯報(bào)，力爭更多風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目列入明年省級開工建設(shè)盤子。三是同步加快電網(wǎng)配套送出線路建設(shè)，做好并網(wǎng)消納工作，重點(diǎn)推進(jìn)玉溪市全域智能電網(wǎng)項(xiàng)目、500千伏玉溪變擴(kuò)建工程建設(shè)，確保磨盤、統(tǒng)邑、新莊、云海輸變電工程4個(gè)35千伏輸變電工程今年建成投產(chǎn)。四是推進(jìn)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。五是結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)布局，我們認(rèn)為電化學(xué)儲能是現(xiàn)階段應(yīng)用最為廣泛的儲能形式，可有效解決新能源供給間歇性與用戶用電需求持續(xù)性之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻，平滑用戶需求，提升能源利用率，是目前新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力較強(qiáng)，盈利模式較好，發(fā)展前景廣闊新型產(chǎn)業(yè)。為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，融入發(fā)展新格局，以優(yōu)勢資源撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將主攻儲能項(xiàng)目招商，加強(qiáng)與全國儲能頭部企業(yè)對接，爭取有投資意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶玉溪。
(二)保障接網(wǎng)消納：電網(wǎng)企業(yè)加快項(xiàng)目配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)做好充分銜接，實(shí)現(xiàn)同步并網(wǎng)、就近接入、就地消納，優(yōu)先安排發(fā)電，確保電量全額消納。玉溪供電局積極主動服務(wù)好風(fēng)光資源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，做好已納入省級項(xiàng)目庫的新能源項(xiàng)目接入電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，為新能源項(xiàng)目開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供必要信息，進(jìn)一步壓縮接網(wǎng)申請、受理、批復(fù)等環(huán)節(jié)時(shí)限，合理安排接入電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開辟接入電網(wǎng)綠色通道，力爭接網(wǎng)工程與新能源主體工程同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，不能讓新能源接網(wǎng)成為制約新能源項(xiàng)目投產(chǎn)的瓶頸。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)與玉溪供電局的聯(lián)系，在并網(wǎng)、消納等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。配套接網(wǎng)工程按照電壓等級實(shí)行核準(zhǔn)或?qū)徟芾恚娋W(wǎng)企業(yè)按照風(fēng)光資源開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃同步開展前期工作，公示接入點(diǎn)、容量空間和承諾辦理時(shí)限。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。
(三)生態(tài)環(huán)境方面：今年2月，為支持和服務(wù)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施了《玉溪市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于支持和服務(wù)玉溪十大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》，制定“三張清單”，抓好“三個(gè)優(yōu)化，三個(gè)保障，三個(gè)到位”，強(qiáng)化項(xiàng)目審批和監(jiān)管全過程服務(wù)。采取的主要措施壓縮審批時(shí)限、簡化審批流程、強(qiáng)化項(xiàng)目前期服務(wù)、增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等。目前，全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目清單和審批要素清單已基本形成，總量清單正在制定;審批時(shí)限再次壓縮20%;對新能源項(xiàng)目實(shí)行合并環(huán)評，提級審批。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將精準(zhǔn)施策，加快項(xiàng)目審批。針對符合原有規(guī)劃的項(xiàng)目，實(shí)行過渡期政策，做到能批盡批;針對不符合原有規(guī)劃的項(xiàng)目，實(shí)行容缺受理審查,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評同步審查審批。
(四)自然資源方面：1.在市縣國土空間規(guī)劃編制工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)與能源主管部門、供電部門工作對接，將急需落地的電網(wǎng)工程項(xiàng)目用地納入國土空間規(guī)劃，最大限度保障電網(wǎng)工程項(xiàng)目用地。2.繼續(xù)統(tǒng)籌土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)安排，堅(jiān)持“計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，將用地計(jì)劃指標(biāo)向急需落地的電網(wǎng)工程項(xiàng)目傾斜。3.采取深入到縣區(qū)、召開現(xiàn)場會、專題會、推進(jìn)會、工作提醒函等一線工作法，認(rèn)真指導(dǎo)縣區(qū)開展規(guī)劃選址、用地預(yù)審、征收土地前期、組卷報(bào)批等工作,為用地保障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。4.繼續(xù)梳理審批流程，進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)科室審查內(nèi)容、規(guī)范審批內(nèi)容和意見，做到一次性告知，實(shí)行全程網(wǎng)辦，并聯(lián)審批，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。同時(shí)，開辟用地審批“綠色通道”即來即辦、快審快批。
玉溪市發(fā)展和改革委員會
2022年9月13日
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