云南省兩部門發(fā)布關(guān)于進一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知

 
各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直有關(guān)部門，中央駐滇有關(guān)單位：
 
　　為進一步規(guī)范光伏資源開發(fā)行為，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)、加快投產(chǎn)，根據(jù)《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕16號)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 
　　一、建立光伏資源“一張圖”、“一個庫”。各州(市)根據(jù)新的“三區(qū)三線”和年度變更調(diào)查成果開展光伏發(fā)電資源的全面排查，統(tǒng)籌資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護、要素保障等因素，經(jīng)州(市)要素保障部門審核并出具書面審核意見后，由州(市)人民政府報送省發(fā)展改革委、省能源局，按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則匯總形成全省光伏資源分布“一張圖”。省發(fā)展改革委、省能源局會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等，從要素保障、落實并網(wǎng)條件等方面對光伏資源分布“一張圖”進行會審，按照“集中連片、整體推進、經(jīng)濟可行”的原則提出項目，納入省級項目庫統(tǒng)一管理。電網(wǎng)企業(yè)對“十四五”擬建、在建項目于1個月內(nèi)完成入庫項目接入系統(tǒng)方案規(guī)劃。省級項目庫實行動態(tài)管理，省發(fā)展改革委、省能源局每半年組織州(市)調(diào)整一次，電網(wǎng)企業(yè)同步完成接入系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)整。不在省級項目庫的項目不得納入年度建設(shè)規(guī)模。
 
　　二、制定年度建設(shè)方案。省能源局會同各州、市根據(jù)項目成熟度和接網(wǎng)條件，按照2023—2025年每年建設(shè)規(guī)模不小于1500萬千瓦，對省級項目庫的項目進行建設(shè)時序排序，提出光伏年度建設(shè)方案，充分征求云南電網(wǎng)公司意見，經(jīng)省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審核后，由省發(fā)展改革委、省能源局于每年年底前印發(fā)下一年年度建設(shè)方案，未納入年度方案的項目當(dāng)年不得開發(fā)建設(shè)。分布式光伏項目不實行年度建設(shè)規(guī)模管理，由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況加快推進建設(shè)。
 
　　三、規(guī)范資源配置程序。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌配置全省光伏資源，州(市)按照集中連片開發(fā)、優(yōu)先以資源帶動發(fā)展、堅持市場化配置資源的原則負(fù)責(zé)具體組織實施。年度建設(shè)方案印發(fā)后2個月內(nèi)，州(市)人民政府結(jié)合自身資源稟賦、招商引資需要，組織編制開發(fā)方案(包含組織形式、企業(yè)基本條件和優(yōu)選評審參數(shù)等)，堅決防止挑肥揀瘦、小而散、遍地開花式開發(fā)。開發(fā)方案報經(jīng)省發(fā)展改革委、省能源局審核同意后按程序開展項目業(yè)主確定工作。項目業(yè)主確定后10個工作日內(nèi)，州(市)與項目業(yè)主簽訂投資開發(fā)協(xié)議，并報省發(fā)展改革委、省能源局備案，投資開發(fā)協(xié)議必須明確開工時限、投產(chǎn)時限和回收機制；對本通知印發(fā)前已簽訂投資開發(fā)協(xié)議的項目，缺失上述內(nèi)容的，由州(市)人民政府與項目業(yè)主協(xié)商簽訂補充條款。項目業(yè)主1個月內(nèi)辦理備案手續(xù)。
 
　　四、明確項目開工投產(chǎn)時限。列入年度建設(shè)方案的項目，完成備案后2個月內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)開工(辦理用林用地、環(huán)保水保、接入系統(tǒng)審批等開工前期手續(xù)的時間可剔除，剔除時間最長不超過2個月)，原則上開工后8個月內(nèi)應(yīng)具備投產(chǎn)條件，自開工之日起1年內(nèi)應(yīng)具備全容量并網(wǎng)條件。
 
　　五、完善項目退出回收機制。因項目業(yè)主自身原因逾期未開工的，由項目所在州(市)能源主管部門責(zé)令項目業(yè)主限期整改，整改期不得超過1個月，期滿仍未開工建設(shè)的，由州(市)按規(guī)定收回光伏資源項目開發(fā)權(quán)，原備案機關(guān)取消備案。收回開發(fā)權(quán)和取消備案的項目由省發(fā)展改革委、省能源局組織州(市)研究，州(市)按程序重新進行配置。因項目業(yè)主自身原因逾期未按投資協(xié)議建成的，由項目所在州(市)能源主管部門責(zé)令項目業(yè)主限期整改，整改期不得超過3個月，期滿仍未建成的，根據(jù)投資開發(fā)協(xié)議約定實施退出，由當(dāng)?shù)卣块T組織有意向的企業(yè)承接該項目，企業(yè)雙方對前期開發(fā)成本、已形成的固定資產(chǎn)等協(xié)商受讓費用，原開發(fā)建設(shè)企業(yè)相關(guān)損失由該企業(yè)自行承擔(dān)。被收回開發(fā)權(quán)的企業(yè)，不得參加全省下一年度光伏資源開發(fā)建設(shè)。
 
　　六、加強配套工程建設(shè)。光伏發(fā)電本體和配套送出工程應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站工程。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程，對建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的，與新能源建設(shè)項目業(yè)主協(xié)商同意后，由項目業(yè)主代建，并在光伏電站并網(wǎng)發(fā)電之日起1年內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)回購。多家企業(yè)共建的配套送出工程，建設(shè)成本由建設(shè)各方協(xié)商確定。光伏發(fā)電項目按照裝機的10%配置調(diào)節(jié)資源，可通過自建新型儲能設(shè)施、購買共享儲能服務(wù)和購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)等方式實現(xiàn)。
 
　　七、優(yōu)化接網(wǎng)服務(wù)和審批流程。納入年度建設(shè)方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，按照年度建設(shè)方案和動態(tài)調(diào)整的省級項目庫，進一步優(yōu)化光伏電站項目接網(wǎng)服務(wù)和審核程序。收到電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)對是否受理給予書面回復(fù)，需要補充相關(guān)材料的，應(yīng)一次性書面告知，逾期不回復(fù)的視為已經(jīng)受理。受理接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，以110千伏—220千伏接入的集中式光伏30個工作日內(nèi)出具書面審核意見；以35千伏及以下電壓等級接入的集中式光伏20個工作日內(nèi)出具書面審核意見。電網(wǎng)企業(yè)在電源企業(yè)提交并網(wǎng)協(xié)議、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同等申請后，30個工作日內(nèi)完成與電源企業(yè)簽訂三個協(xié)議(合同)。
 
　　八、加強全過程監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))發(fā)展改革、能源主管部門要落實項目屬地監(jiān)管責(zé)任，建立項目月調(diào)度機制，重點調(diào)度項目要素保障、工程建設(shè)、投資完成、接網(wǎng)消納等情況，采取在線監(jiān)測、項目調(diào)度和現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的全過程監(jiān)督檢查。各州(市)能源主管部門于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)將調(diào)度情況報送省能源局，并抄報省發(fā)展改革委。州(市)要積極營造良好營商環(huán)境，不得在用林、用地等審批環(huán)節(jié)設(shè)置不合規(guī)前置條件，不得以資源出讓、繳納保證金誠意金、收益留存、企業(yè)援建等名義增加非建設(shè)成本。省發(fā)展改革委、省能源局對投資協(xié)議執(zhí)行情況進行抽查，對執(zhí)行不力的州、市、縣、區(qū)進行通報。