在4月9日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華透露，我國將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，預(yù)計(jì)今年全年完成投資約100億元，新增公共樁20萬臺，新增私人樁超過40萬臺，新增公共充電站4.8萬座。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇則表示，財(cái)政部將研究優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，加快建設(shè)進(jìn)程，盡快改變“車多樁少”的局面，為新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
充電樁作為新能源汽車的配套，已被納入“新基建”成為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。隨著一系列“地補(bǔ)”新政策的出臺，充電樁市場將迎來一個(gè)新的機(jī)遇期。
重視運(yùn)營服務(wù) 完善考核指標(biāo)
“補(bǔ)車”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)樁”，是現(xiàn)階段推動(dòng)新能源汽車進(jìn)一步普及應(yīng)用的重要途徑，同時(shí)也是提高充電設(shè)施利用率的重要選項(xiàng)。據(jù)《中國汽車報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，近一段時(shí)間以來，北京、上海、廣州、山東、海南、天津等地陸續(xù)頒布了充電樁營運(yùn)補(bǔ)貼政策，規(guī)定了對于充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專用、公用充電設(shè)施給予營運(yùn)電量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4月2日，上海市發(fā)改委等5部門印發(fā)《上海市促進(jìn)電動(dòng)汽車充(換)電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》(以下簡稱“《上海促進(jìn)充電發(fā)展暫行辦法》”)。
根據(jù)規(guī)定，充電設(shè)施以站點(diǎn)為單位開展接入考核，每年開展一次，充電站點(diǎn)接入考核指標(biāo)共5項(xiàng)，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、在線指標(biāo)、用戶評價(jià)及服務(wù)水平，滿分為100分，據(jù)此對充電站點(diǎn)進(jìn)行星級評價(jià)，不同類型充電樁根據(jù)不同星級享受不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼;對充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的接入考核，由市發(fā)改委委托市級平臺結(jié)合線下審核及補(bǔ)貼申請等工作按年度定期開展。對充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的考核指標(biāo)共5項(xiàng)，包括運(yùn)行管理、補(bǔ)貼申請、用戶評價(jià)、標(biāo)識評定及支付對接，滿分為100分，據(jù)此對充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行等級評價(jià)。
3月12日，北京城市管理委員會(huì)印發(fā)關(guān)于征求《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南》和《2019～2020年度北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱“北京充電新政”)意見的通知。
本年度考核獎(jiǎng)勵(lì)政策更注重年度考核，重點(diǎn)引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運(yùn)維服務(wù)等方面，引導(dǎo)企業(yè)積極提升運(yùn)營管理能力，更好地為車主提供服務(wù)。據(jù)悉，2020年度運(yùn)營考核指標(biāo)基于2018～2019年政策內(nèi)容，進(jìn)行了部分指標(biāo)的整合，如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率由日?？己宿D(zhuǎn)入年度綜合考核，同時(shí)調(diào)整了指標(biāo)權(quán)重。
此外，狀態(tài)變化推送及時(shí)率與狀態(tài)固定推送及時(shí)率都是以充電場站作為考核對象，主要目的是在于提升企業(yè)充電場站在服務(wù)終端產(chǎn)品的充電設(shè)施信息準(zhǔn)確性，如App、微信小程序等。
強(qiáng)化監(jiān)督管理 促進(jìn)互聯(lián)互通
北京充電新政首次加入了安全生產(chǎn)管理及補(bǔ)貼后監(jiān)管措施的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)責(zé)任主體，對推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)自身管理深化提供了政策要求。北京充電新政增加監(jiān)督管理?xiàng)l款，單位內(nèi)部公用補(bǔ)助新增監(jiān)督管理?xiàng)l款，政策從場站拆除管理上報(bào)及騙補(bǔ)兩個(gè)方面，明確了企業(yè)的責(zé)任和相應(yīng)的處罰措施，加強(qiáng)了政府事后監(jiān)管和財(cái)政資金監(jiān)管力度;社會(huì)公用考核獎(jiǎng)勵(lì)，對提供虛假信息、騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，將取消其本年度及后續(xù)各項(xiàng)充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資格。
同時(shí)，2020年度運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，在申報(bào)條件的新增項(xiàng)中，要求充電設(shè)施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系。并且在申報(bào)材料中要求，既有獎(jiǎng)勵(lì)對象需提交安全生產(chǎn)管理制度的相關(guān)文件。在考核評價(jià)指標(biāo)體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項(xiàng)，尤其是隱患整改完成情況，是本年度才被列為一票否決項(xiàng)的。
充電樁行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，互聯(lián)互通已成為一種必需，也是實(shí)施有效監(jiān)管、提高運(yùn)營能力和提升用戶體驗(yàn)的必由之路?！渡虾４俪潆姲l(fā)展暫行辦法》提出，大力推動(dòng)本地充電設(shè)施的互聯(lián)互通發(fā)展，對于市級平臺予以資金補(bǔ)貼支持，促進(jìn)市級平臺實(shí)施軟硬件升級，用以快速滿足充電設(shè)施互聯(lián)互通后的工作要求。
在政策端采用多個(gè)指標(biāo)推動(dòng)上海市充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對市級平臺開放支付能力，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)上海市充電設(shè)施公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與統(tǒng)一的便捷支付。為支持市級平臺抓緊實(shí)施軟硬件升級，以盡快滿足充電設(shè)施互聯(lián)互通后的工作要求，一是對市級平臺設(shè)備升級建設(shè)投資及App應(yīng)用平臺升級等相關(guān)研發(fā)費(fèi)用，給予50%財(cái)政資金支持，補(bǔ)貼上限不超過1000萬元;二是給予市級平臺初期運(yùn)營補(bǔ)貼，對2019～2020年市級平臺運(yùn)營涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù)費(fèi)用，給予30%財(cái)政資金支持，每年補(bǔ)貼上限不超過200萬元。
支持小區(qū)建樁 智能有序充電
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，各地推出充電補(bǔ)貼新政將激勵(lì)各運(yùn)營企業(yè)加快充電樁建設(shè)，優(yōu)化布局，調(diào)整配建，減少或杜絕僵尸樁的出現(xiàn)，對提升充電設(shè)施的運(yùn)營質(zhì)量及充電利用率方面將起到助推作用。他認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展的不均衡導(dǎo)致對充電樁的需要不一致，充電樁的布局應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的需求走。
現(xiàn)有政策補(bǔ)貼對公用充電樁的發(fā)展主要是服務(wù)有剛性需求的運(yùn)營車輛、物流車輛，對家用新能源汽車推動(dòng)力度不大，需要讓充電樁進(jìn)小區(qū)，通過電網(wǎng)改造降低成本等使充電樁安裝總費(fèi)用降低。
中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書長許艷華也建議，加大居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，地方對居民小區(qū)建樁有統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政鼓勵(lì)私人充電樁建設(shè)，支持充電運(yùn)營商在居民小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營充電設(shè)施提高小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營效率。
事實(shí)上，《上海促進(jìn)充電發(fā)展暫行辦法》就提出，居民區(qū)已有充電樁通過加裝能源路由器等方式進(jìn)行智能化改造，并按每樁200元標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼;支持自(專)用充電樁共享改造，對支持自(專)用樁共享改造的物業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/樁;.支持自(專)用充電樁共享運(yùn)營，私人充電樁對外提供公共服務(wù)的共享電量可享受運(yùn)營補(bǔ)貼;支持充電樁示范小區(qū)建設(shè)，2020年～2022年，目標(biāo)是全市每年建成10個(gè)示范小區(qū)，每個(gè)示范小區(qū)最多可獲得8萬元補(bǔ)貼。
北京充電新政調(diào)整了今年的補(bǔ)助對象范圍，2020年5月1日(含)之前建設(shè)的單位內(nèi)部場站且符合申報(bào)條件的，均可進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼申請。擴(kuò)大申報(bào)時(shí)間區(qū)間后，可將往年場站納入補(bǔ)貼對象范圍，大大提升了補(bǔ)貼對象數(shù)量。e充網(wǎng)方面預(yù)計(jì)，該條款的變更將鼓勵(lì)更多企事業(yè)單位的建站積極性。
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