時(shí)過中秋，天高云淡。在大連金普新區(qū)北良港東南區(qū)域，央企與遼寧省合作重大項(xiàng)目中糧油脂大連飼料蛋白加工基地項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，14個(gè)直徑超百米的白色食用油油罐高高矗立。“油罐區(qū)工程已經(jīng)完工。”中糧油脂(大連)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，筒倉區(qū)域整體進(jìn)度完成30%，碼頭項(xiàng)目完成18個(gè)整個(gè)沉箱預(yù)制，水下開挖、基床基本完成，總體看建設(shè)進(jìn)展相當(dāng)快。遼寧省各地重大央企與地方的合作項(xiàng)目正快速推進(jìn)。在沈陽，沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園中，目前國內(nèi)最大的單體復(fù)合材料生產(chǎn)車間已封頂;在葫蘆島，徐大堡核電廠1號(hào)機(jī)組CA20模塊的自密實(shí)混凝土澆筑作業(yè)已完成;在盤錦，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目中的鋼結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng);在鞍山，中國五礦陳臺(tái)溝鐵礦采選項(xiàng)目的7個(gè)井巷工程標(biāo)段全部開工……
近年來，遼寧省委、省政府深化央企與地方合作作為全面振興的關(guān)鍵之舉，雙方合作正在結(jié)出累累碩果。
徐大堡核電項(xiàng)目鳥瞰
去年，遼寧啟動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，當(dāng)年3月1日，遼寧省與央企深化合作座談會(huì)在北京舉行，雙方按下攜手合作的“快進(jìn)鍵”。到去年底，雙方合作簽約項(xiàng)目達(dá)89個(gè)，其中45個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)開工，當(dāng)年開工率超過50%。
“去年的項(xiàng)目簽約數(shù)、落地率、開工速度領(lǐng)先全國。”9月19日，遼寧省國資委主要負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，遼寧省各部門創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、合作模式，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力探索央企與地方合作發(fā)展新路徑，努力打造合作試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。截至目前，落地遼寧的重大合作項(xiàng)目已超過200個(gè)，累計(jì)完成投資超1400億元。特別是今年1月至8月，開工120個(gè)項(xiàng)目，完成投資636.4億元，已接近去年全年水平。其中，新開工項(xiàng)目32個(gè)，完成投資43.3億元。
一條貫通上下的“保障鏈”
遼寧是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，遼寧全面振興對(duì)維護(hù)國家“五大安全”具有重要戰(zhàn)略意義。央企是遼寧不可多得的戰(zhàn)略資源、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。遼寧與央企深化合作，能有效服務(wù)國家戰(zhàn)略、社會(huì)需要，更能推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提振經(jīng)濟(jì)。
讓共識(shí)高效落地，執(zhí)行是關(guān)鍵。央企體量大，地方“線頭”多，央地合作涉及方方面面，做好頂層設(shè)計(jì)，建立高位推進(jìn)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)央地雙方有效整合資源、提高合作效率尤為重要。
陳臺(tái)溝鐵礦鳥瞰
遼寧省成立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的合作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專班，吸納了27個(gè)省直單位、14個(gè)市政府和遼寧省沈撫示范區(qū)管委會(huì)作為成員單位，同時(shí)建立工作高位推動(dòng)機(jī)制、問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制、跟蹤督辦機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制。一年多來，各項(xiàng)機(jī)制共同發(fā)力，專班各成員單位密切配合，省市、部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)合作工作不斷深化。
因創(chuàng)新合作機(jī)制獲益最多的是企業(yè)。徐大堡核電項(xiàng)目，由2009年成立的中核遼寧核電有限公司負(fù)責(zé)前期開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。去年11月，1號(hào)機(jī)組開工，今年7月，2號(hào)機(jī)組開工，目前，3號(hào)、4號(hào)機(jī)組已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，5號(hào)、6號(hào)機(jī)組正在開展項(xiàng)目建議書修編工作。談起近年來項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)的原因時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人再三感慨：“企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，趕上遼寧全面振興、央企與地方合作向縱深推進(jìn)的好時(shí)候，大家向著一個(gè)目標(biāo)努力，形成了合力。”
完善工作機(jī)制，在形成推動(dòng)合力的基礎(chǔ)上，遼寧省設(shè)立的相關(guān)要素保障服務(wù)機(jī)制也日趨完善。為做好長效溝通、問題協(xié)調(diào)解決、跟蹤督辦等工作，去年，遼寧省國資委建立駐遼央企信息庫、央企在遼重點(diǎn)項(xiàng)目庫、駐遼央企重大服務(wù)事項(xiàng)清單“兩庫一清單”機(jī)制，對(duì)近200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展“全委、全員、全力、全方位、全過程、全要素”跟蹤督導(dǎo)，建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人制度與定期匯報(bào)制度，全委89名干部一對(duì)一實(shí)地調(diào)研、跟蹤服務(wù)。
徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
協(xié)調(diào)相關(guān)部門在運(yùn)輸任務(wù)繁忙的央企門前設(shè)立新的交通信號(hào)燈，為本桓高速公路提前開通聯(lián)系供應(yīng)特殊標(biāo)號(hào)水泥，解決五礦集團(tuán)陳臺(tái)溝鐵礦采選工程項(xiàng)目用地、供電問題……一年多來，僅“一清單”中累計(jì)收集的服務(wù)事項(xiàng)就有436個(gè)，目前已解決379個(gè)。在沈陽市，建立健全央企與地方合作項(xiàng)目全生命周期管理和服務(wù)，僅通過“營商下午茶”走訪活動(dòng)，就協(xié)調(diào)相關(guān)部門為中國航發(fā)黎明等駐沈央企解決吸引人才、科技成果轉(zhuǎn)化等實(shí)際困難，累計(jì)解決69個(gè)問題訴求。
“提升合作各項(xiàng)要素的保障能力，改善了營商環(huán)境，也讓雙方在互利共贏的路上走得更長遠(yuǎn)，一加一大于二的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。”遼寧省省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
一個(gè)共創(chuàng)共贏的“生態(tài)圈”
去年年底，遼寧向社會(huì)各界亮出了自己的“成績單”，其中格外引人注目的是這樣一組數(shù)據(jù)：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，固定資產(chǎn)投資增長4%，創(chuàng)造了“十三五”以來的最好成績。其中，中央項(xiàng)目投資尤為喜人，增長29.3%。
“這表明，深化央企與地方合作，已經(jīng)成為遼寧省實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的關(guān)鍵之舉。”遼寧省多位經(jīng)濟(jì)界人士表示，央企具有較強(qiáng)的資源配置能力，在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、品牌、管理、機(jī)制改革等方面的積累與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)明顯。而遼寧具有豐富的資源與市場(chǎng)空間，也是央企所需。“雙方合作符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)需要，能帶動(dòng)遼寧省重大生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，推動(dòng)了遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。雙方深入合作，可為遼寧構(gòu)建具有自身特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新路徑。”遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為。
中糧油脂大連飼料蛋白加工基地項(xiàng)目油罐區(qū)
作為國民經(jīng)濟(jì)的“定盤星”，央企的建設(shè)布局歷來備受關(guān)注。近年來，遼寧省指導(dǎo)各地不斷釋放區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)潛能，精準(zhǔn)制定人才引培、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、要素保障、營商優(yōu)化、子女入學(xué)、租購房補(bǔ)、醫(yī)療健康等有效政策，吸引央企在遼“開疆拓土”。去年以來，已有45家央企集團(tuán)在遼寧省落地區(qū)域總部、分公司、子公司，數(shù)量達(dá)97個(gè)。“對(duì)地方而言，積極影響是多方面的，比如，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等。”據(jù)介紹，帶動(dòng)地方投資增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，央企還能夠結(jié)合地方資源稟賦和戰(zhàn)略方向，引導(dǎo)地方構(gòu)建未來發(fā)展新動(dòng)力。
此外，遼寧4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，也在客觀上對(duì)央企及其產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)引力。今年以來，在遼寧省，央企與地方的交流對(duì)接活動(dòng)極其頻繁：4月，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì);5月，工業(yè)母機(jī)共鏈行動(dòng)暨供需對(duì)接會(huì);6月，交通與能源融合新發(fā)展學(xué)會(huì)年會(huì);9月，中國中車新能源機(jī)車下線儀式……各場(chǎng)活動(dòng)的核心內(nèi)容指向兩個(gè)關(guān)鍵詞——“共鏈行動(dòng)”“遼品遼用”。央企將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、資金鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務(wù)鏈等全面整合，發(fā)布所需;遼寧將資源稟賦優(yōu)勢(shì)展示，推薦所能，一個(gè)個(gè)共同發(fā)展的生態(tài)圈正在漸次成長。
沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園中的目前國內(nèi)最大的單體復(fù)合材料生產(chǎn)車間
合作新模式帶來發(fā)展新空間、新場(chǎng)景。雙向奔赴下，遼寧成長的同時(shí)，央企也在實(shí)現(xiàn)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，1846戶駐遼央企實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.4萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額610.7億元。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速位于遼寧省前列的城市，雙方合作項(xiàng)目數(shù)量排名也全省靠前;項(xiàng)目投資完成額排名靠前的城市，與今年前8個(gè)月財(cái)政收入居遼寧省前列的城市幾近重合。不難看出，央企與地方合作的推進(jìn)與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，呈正相關(guān)態(tài)勢(shì)。
突出維護(hù)國家“五大安全”，圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。未來，遼寧與央企融合發(fā)展的前景將更廣闊，果實(shí)將更香甜。
評(píng)論