國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著“挑大梁”的重任。2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是國企改革深化行動的決勝之年，云南如何發(fā)力?
云南近日召開的全省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人會議劃出了重點：云南國資國企將堅持價值創(chuàng)造，圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，繼續(xù)一手抓防風(fēng)化債、一手抓高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，用好自己所長，不斷夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、培育進(jìn)的動力，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為更好服務(wù)全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，譜寫好中國式現(xiàn)代化云南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
以價值創(chuàng)造為中心
著力實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展
黨的二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是進(jìn)一步深化國資國企改革的基本導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn)，是深化國資國企改革的引領(lǐng)性目標(biāo)。
2025年，云南國資國企將實施“一利五率”和增加值考核管理，將增加值核算納入經(jīng)營目標(biāo)考核管理體系，用營業(yè)收現(xiàn)率替換營業(yè)現(xiàn)金比率，總要求是“一穩(wěn)二增四提升”，即資產(chǎn)負(fù)債率保持總體穩(wěn)定，增加值、利潤總額穩(wěn)定增長，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率同比提升。
堅持解決突出問題與全面深化改革相結(jié)合，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。將問題整改與制度“廢、改、立”聯(lián)動起來，對企業(yè)現(xiàn)代治理體系和管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和整體性安排，標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基，使企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管控體系、薪酬制度等更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。
云南省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人會議明確，云南國資國企要打破思維定勢、破除路徑依賴，牢固樹立國有企業(yè)一定要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念，不斷增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性引領(lǐng)性，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的堵點卡點，推動形成生產(chǎn)要素順暢流動和高效配置、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級深度融合、新產(chǎn)業(yè)新模式新動能持續(xù)涌現(xiàn)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展局面，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相結(jié)合，著力提升防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，切實負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險意識、危機(jī)意識，堅決摒棄“等靠要”的躺平思想，對各種潛在風(fēng)險做到心中有數(shù)，下好預(yù)判風(fēng)險的“先手棋”，打好應(yīng)對風(fēng)險的“主動仗”，筑牢防范風(fēng)險的“防火墻”。
云南國資國企將堅持激發(fā)活力與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，著力構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制，充分尊重和維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，充分尊重基層首創(chuàng)精神，在守住安全底線的前提下，鼓勵各企業(yè)進(jìn)行個性化、差異化的改革探索，使企業(yè)更加具有生機(jī)活力。
提質(zhì)增效穩(wěn)增長
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
提高發(fā)展質(zhì)量效益，必須狠抓提質(zhì)增效穩(wěn)增長。會議要求各企業(yè)要積極主動優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營策略，切實把重心轉(zhuǎn)換到依靠創(chuàng)新的內(nèi)涵型增長上來，狠抓市場開拓、管理挖潛、降本增效，集中有限資源把行業(yè)做精做深做透，通過服務(wù)、質(zhì)量、體驗等建立差異化競爭優(yōu)勢，在穿越周期中蹚出一條發(fā)展的新路。要盡快把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)換到提升價值創(chuàng)造能力上來，對標(biāo)國際國內(nèi)一流企業(yè)，加快提高全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率，努力實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收。
國有企業(yè)作為云南實體經(jīng)濟(jì)的中堅力量，必須在產(chǎn)業(yè)升級中走在前、作表率。2025年，云南國資國企將持續(xù)推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動國有資本“三個集中”，全面系統(tǒng)總結(jié)省屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要落實情況，科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展規(guī)劃，推動國有資本優(yōu)化布局、合理配置，更好支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大，穩(wěn)增長責(zé)任重大。要圍繞持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟(jì)”、高原特色農(nóng)業(yè)、旅游升級，布局一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目，更好發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。明確產(chǎn)業(yè)布局思路、目標(biāo)、方向和任務(wù)，有計劃、有節(jié)奏地調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快推動國有資本“三個集中”，著力增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。
會議提出，要研究推進(jìn)省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，研究制定國有企業(yè)“一盤棋”整合重組方案，統(tǒng)籌謀劃好省屬企業(yè)整合重組的重點領(lǐng)域和主攻方向，推進(jìn)國有資本和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。
加大科創(chuàng)力度
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在塑造全球發(fā)展新動能新優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，落腳點在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。兩者統(tǒng)籌推進(jìn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。
如何以創(chuàng)新撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?全省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人會議強(qiáng)調(diào)，要著力加大科技創(chuàng)新工作力度，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各省屬企業(yè)要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢和內(nèi)部潛能，依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，聚焦功能定位和主責(zé)主業(yè)，根據(jù)發(fā)展?jié)撃芎捅容^優(yōu)勢找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，“一企一策”開展培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力研究，形成研究成果和實施方案，并納入“十五五”發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建適合自身經(jīng)營發(fā)展的新賽道、新路徑和新業(yè)態(tài)。
在國企改革進(jìn)程中，云南以創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，以布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為兩翼，推動省屬企業(yè)加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好新與舊的關(guān)系，決不能盲目求新。2025年，云南國資國企將堅持新舊融合互促，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的重要作用，支撐新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。
同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，加強(qiáng)與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，共同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。有條件的企業(yè)要力爭打造“燈塔企業(yè)”，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。要健全完善多元籌措和穩(wěn)定增長機(jī)制，加快形成以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的多元化科技投入體系，提高科技投入產(chǎn)出效率。要以更大力度深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。制定針對性更強(qiáng)、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，大力弘揚企業(yè)家精神和科學(xué)家精神，讓想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新在企業(yè)蔚然成風(fēng)。
加快建設(shè)現(xiàn)代新國企
為高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動能
會議提出，要切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量完成，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。各省屬企業(yè)要以更大力度、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，抓緊抓好各項重點改革任務(wù)攻堅落實。要進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代公司治理體系，開展“董事會建設(shè)提升年”工作，進(jìn)一步健全完善市場化經(jīng)營機(jī)制，全面提升精益化管理水平，以更大力度、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，抓緊抓好各項重點改革任務(wù)攻堅落實。
2025年，云南國資國企將堅持回歸本源，發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)相符合、與主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù)，合理利用金融衍生工具，規(guī)范融資行為。
進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，必須加快提升監(jiān)管的科學(xué)性系統(tǒng)性有效性。為此，云南國資國企將加快打造集中統(tǒng)一、專業(yè)高效、上下協(xié)同、監(jiān)督有力的國資監(jiān)管體系，更好履行職責(zé)使命。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好國資國企工作的總原則。會議強(qiáng)調(diào)，要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革發(fā)展各方面、全過程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
要緊扣企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，針對自身存在的短板弱項，堅持干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提高戰(zhàn)略決策能力、公司治理能力、價值創(chuàng)造能力、改革創(chuàng)新能力、防范化解風(fēng)險能力，努力成為治企興企的行家里手。著力加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。要牢固樹立科技興企、人才強(qiáng)企意識，以更大力度、更實舉措抓好人才隊伍建設(shè)，著力把省屬企業(yè)打造成人才高地。
云南國資國企將把干勁化作實實在在的行動，瞄準(zhǔn)方向穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷鍛長板、補(bǔ)短板、揚優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)國企向新活力，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更充沛的動能。
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