經(jīng)過(guò)兩次延期，德國(guó)聯(lián)邦政府終于在6月10日公布了醞釀已久的《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》。
德國(guó)政府詳細(xì)制定了2030年之前的氫能發(fā)展路線圖，并將未來(lái)十年分為兩個(gè)階段：2020-2023年，目標(biāo)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)氫能市場(chǎng);2024-2030年，在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大歐盟和國(guó)際合作。
根據(jù)該戰(zhàn)略，德國(guó)將在2030年前建成總功率達(dá)5 GW的電解制氫設(shè)備，并建議在2035年進(jìn)一步提升至10 GW。
德國(guó)政府還明確，電解制氫所需的可再生能源，將享有免除可再生能源附加費(fèi)(EEG Umlagen)的待遇;制氫企業(yè)將獲得電解設(shè)備投資補(bǔ)貼和碳排放額度獎(jiǎng)勵(lì)等。
但該戰(zhàn)略未得到滿(mǎn)堂喝彩，諸多現(xiàn)實(shí)困難，仍有待解決。
首當(dāng)其中的問(wèn)題是，戰(zhàn)略提及的補(bǔ)貼受益對(duì)象，僅是由可再生能源電解制備的氫氣，即所謂的綠氫。其他方法制備的氫氣并不在此列。
根據(jù)氫氣制備方法的不同，一般可將氫氣分為綠氫、藍(lán)氫、青氫及灰氫。綠氫的制備過(guò)程中，全產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)碳排放;灰氫由工業(yè)副產(chǎn)氣制取，制備過(guò)程伴隨著大量二氧化碳的生產(chǎn)，對(duì)能源轉(zhuǎn)型意義不大。
藍(lán)氫則由煤或天然氣轉(zhuǎn)化反應(yīng)而產(chǎn)生，裂解過(guò)程中的副產(chǎn)品二氧化碳可以通過(guò)碳儲(chǔ)存技術(shù)長(zhǎng)埋于地下。青氫則由天然氣高溫催化裂解而產(chǎn)生，副產(chǎn)品為碳，較便于碳回收。
業(yè)內(nèi)共識(shí)，從長(zhǎng)期看，藍(lán)氫和青氫為綠氫的過(guò)渡方案。德國(guó)《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》對(duì)于藍(lán)氫和青氫的刻意忽略，遭到了工業(yè)界的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
根據(jù)德國(guó)化工協(xié)會(huì)VCI的估算，若需要通過(guò)綠氫達(dá)成徹底的碳中和目標(biāo)，僅化工行業(yè)全年約需600 TWh的可再生能源以制備氫氣。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于目前全德國(guó)化工行業(yè)年用電量的11倍，是2019年德國(guó)全年風(fēng)光發(fā)電總量3.33倍.
截至2019年，德國(guó)的可再生能源裝機(jī)容量為124 GW。根據(jù)計(jì)劃，十年內(nèi)需增長(zhǎng)至180 GW以上。若計(jì)算電解制氫需求，該數(shù)字需達(dá)到200 GW左右。
新增風(fēng)光發(fā)電量中，能否擠出富裕容量用以電解制氫，一直倍遭質(zhì)疑。目前，德國(guó)南部工業(yè)區(qū)已出現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)與耕地爭(zhēng)奪土地資源的現(xiàn)象，德國(guó)有限的國(guó)土上已很難大規(guī)模建設(shè)可再生能源。
截至2019年，德國(guó)的可再生能源裝機(jī)容量為124 GW。根據(jù)計(jì)劃，十年內(nèi)需要增長(zhǎng)至180 GW以上，若計(jì)算電解制氫需求，該數(shù)字需要達(dá)到200 GW左右。圖源：Agentur für Energie
德國(guó)氫能戰(zhàn)略給出的對(duì)策是，向歐盟及國(guó)際伙伴合作進(jìn)口可再生能源，甚至直接進(jìn)口綠氫。
在戰(zhàn)略第二階段涉及的“國(guó)際合作”中，德國(guó)計(jì)劃投入20億歐元，主要流向摩洛哥和阿爾及利亞，以在當(dāng)?shù)亟⒋笮凸夥娬静⒕偷仉娊庵茪洹?/p>
這帶來(lái)了戰(zhàn)略施行過(guò)程中的第二個(gè)困難：國(guó)際合作。
早在十年前，歐洲與非洲開(kāi)發(fā)銀行希望通過(guò)Desertec倡議，在北非建立規(guī)模龐大的光伏發(fā)電網(wǎng)。但該計(jì)劃最終流產(chǎn)，原因包括資金無(wú)法到位、北非政治局勢(shì)不穩(wěn)、跨地中海電網(wǎng)鋪設(shè)困難、南歐與北歐國(guó)家分配難以達(dá)成一致等。
這些因素在2030年前得到改善的可能性很小。這意味著，德國(guó)氫能戰(zhàn)略中的外援部分，也很可能面臨失敗。
此外，德國(guó)氫能戰(zhàn)略還規(guī)避了許多可能阻礙該戰(zhàn)略切實(shí)落地的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
一個(gè)最切實(shí)的問(wèn)題是，如何確保使用綠氫作為高爐還原劑的鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。受限于綠氫高昂的成本以及歐洲鋼鐵業(yè)居高不下的人工成本，“綠色鋼鐵”在世界市場(chǎng)上注定沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。
氫能戰(zhàn)略提倡，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)綠色鋼鐵的需求。但究竟是通過(guò)行政命令強(qiáng)制性規(guī)定綠色鋼鐵在制成品中的比例，還是像綠色有機(jī)食品一樣蓋上環(huán)保印戳指望企業(yè)“用愛(ài)發(fā)電”，戰(zhàn)略并未給出任何切實(shí)可行的方案。
另一個(gè)問(wèn)題是，誰(shuí)能獲得電解制氫的資格?資質(zhì)的授予，將極大程度地影響未來(lái)十年內(nèi)制氫行業(yè)的格局。
氫能戰(zhàn)略批準(zhǔn)了兩個(gè)100 MW級(jí)別電解制氫試點(diǎn)項(xiàng)目，分別隸屬于德國(guó)四大電網(wǎng)企業(yè)中的Amprion和Tennet公司。項(xiàng)目的電力來(lái)源是富裕的、無(wú)法及時(shí)入網(wǎng)的風(fēng)光發(fā)電。
這兩個(gè)項(xiàng)目此前因“制氫不屬于電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)”為由，被德國(guó)政府一度叫停。
如今政府放松管制，引發(fā)了反對(duì)聲。6月初，有環(huán)保組織牽頭一眾中小型新能源發(fā)電企業(yè)，聯(lián)名致信德國(guó)經(jīng)濟(jì)部，警告電網(wǎng)企業(yè)參與制氫違反了歐盟法規(guī)，并稱(chēng)“此舉將沉重打擊分布式電解制氫，造成不可逆的歧視性影響。”
不僅在氫氣制備端，氫氣的運(yùn)輸問(wèn)題也面臨舊有法規(guī)的掣肘。
德國(guó)氫能戰(zhàn)略提出，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有天然氣網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建氫氣網(wǎng)絡(luò)。今年1月底，德國(guó)管道聯(lián)合會(huì)VNB Gas已規(guī)劃了5900公里長(zhǎng)的氫氣管線以連接北海沿岸地區(qū)與南部工業(yè)區(qū)，但至今為止，氫氣在法律意義上并未被認(rèn)定為管道氣體。
另一個(gè)影響范圍更為廣泛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，電解制氫企業(yè)免征收的可再生能源附加費(fèi)將由誰(shuí)來(lái)最終買(mǎi)單。
一直以來(lái)，該附加費(fèi)都是德國(guó)政府給予風(fēng)光發(fā)電補(bǔ)貼的財(cái)政源頭。氫能戰(zhàn)略在給予制氫企業(yè)優(yōu)惠的同時(shí)，也明確了可再生能源附加費(fèi)總額保持不變的基本方針。
這意味著，普通電力消費(fèi)者分配到的附加費(fèi)會(huì)進(jìn)一步上漲。目前，德國(guó)的居民電價(jià)水平已是僅次于丹麥的歐洲第二名。
雖然氫能戰(zhàn)略仍有著許多待完善的空間，但未影響柏林方面推行氫能的決心。
正如德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾所言，“氫能在替代化石燃料問(wèn)題上起著關(guān)鍵作用。我們必須現(xiàn)在就做出抉擇，如此德國(guó)才能在氫能技術(shù)中成為世界第一。”
評(píng)論