歐洲能源危機“警報”仍未解除，影響將持續(xù)發(fā)酵。
此次歐洲能源危機的主要標(biāo)志是天然氣價格大幅飆漲、供應(yīng)嚴(yán)重偏緊。天然氣價格上漲，連鎖推動電力價格大幅攀升，英國等國家甚至出現(xiàn)電力供應(yīng)“硬缺口”;煤炭、原油價格也跟隨性上漲，歐元區(qū)通脹率攀升;民生用能受到嚴(yán)重沖擊，一些國家不少中小型能源供應(yīng)商破產(chǎn)。
歐洲能源危機凸顯了能源轉(zhuǎn)型的必要性。實現(xiàn)以屬地性為特征、可再生能源為主的能源轉(zhuǎn)型升級，是解決傳統(tǒng)能源安全供給問題的治本之策，也是塑造未來低碳經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵舉措。
一方面，歐洲化石能源相對匱乏，天然氣、石油、煤炭等均嚴(yán)重依賴進(jìn)口，加快發(fā)展本地化的可再生能源，不僅是為了應(yīng)對氣候變化，也是降低對化石能源燃料依賴所必需的手段。
另一方面，近期歐洲燃料價格飆漲，已使得風(fēng)電、光伏發(fā)電成為成本最低的電源。展望長遠(yuǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電的安裝成本有望繼續(xù)大幅下降，運行上成本很低，而化石能源受到開發(fā)成本、碳定價以及地緣政治等多重因素影響，使用成本難以預(yù)測。
據(jù)悉，當(dāng)前歐洲正在研究推動電力長期合同市場建設(shè)，希望通過長期收入計劃降低資金成本的風(fēng)險溢價，從而進(jìn)一步激勵可再生能源加速發(fā)展，降低能源低碳轉(zhuǎn)型的成本。
歐洲能源危機折射能源轉(zhuǎn)型升級面臨艱巨挑戰(zhàn)，造成歐洲能源危機的因素也是多重復(fù)雜的。除有關(guān)國家展開地緣政治博弈使歐洲供氣受到影響外，還有以下因素相互作用：
其一，疫情持續(xù)沖擊之下，一些國家采取了一系列經(jīng)濟刺激政策，使得2021年能源需求快速反彈，而能源供應(yīng)恢復(fù)相對滯后。“綠色新政”下，歐洲企業(yè)制定了更激進(jìn)的轉(zhuǎn)型策略，進(jìn)一步減少了本地能源供應(yīng)水平。
其二，極端天氣的影響愈發(fā)突出，2021年初的極寒天氣導(dǎo)致歐洲天然氣庫存大量消耗;2021年遭遇長時間無風(fēng)天氣，使得歐洲多國的風(fēng)電出力明顯下降，進(jìn)一步加劇了天然氣消耗。
其三，歐洲削減了碳配額，隨著天然氣的更多使用，實際上推動碳價和氣價“疊羅漢”式上漲，碳價的大幅上漲反過來疊加到氣價之上。
多重矛盾之中，可再生能源取代化石能源引發(fā)的能源系統(tǒng)安全風(fēng)險值得高度重視。新舊能源體系轉(zhuǎn)換過渡期間，間歇性、波動性的可再生能源比例加速提高，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的難度加大，而新能源儲能等發(fā)展仍需時日，需要化石能源托底支撐來保障能源系統(tǒng)安全運行。與此同時，在碳減排約束下，一些人對傳統(tǒng)化石能源投資信心不足，市場退出預(yù)期加強。這次歐洲能源危機傳遞出這樣的信號：要想發(fā)揮好化石能源兜底保障作用，難以完全依賴市場自發(fā)調(diào)節(jié)，還需更好發(fā)揮政府作用。
歐洲能源危機提供的啟示，值得重視。面對變化的、不確定性的未來，必須把更好統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全放在突出位置，這是建成清潔、美麗、繁榮、宜居世界的重要前提。歷史上的每一次能源變革都是長期漸進(jìn)的過程，能源低碳轉(zhuǎn)型不會一蹴而就。此輪歐洲能源危機盡管更多受疫情沖擊、極端天氣、地緣政治沖突等一系列外部因素影響，但也暴露了轉(zhuǎn)型過程中能源系統(tǒng)韌性不足的短板，給能源轉(zhuǎn)型節(jié)奏敲響了警鐘。未來，必須要在確保能源安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，否則綠色復(fù)蘇恐成“鏡花水月”。
能源是巨大的公共產(chǎn)品，保障其安全必須更好發(fā)揮政府作用，這是現(xiàn)代能源市場體系建設(shè)應(yīng)有之義。因此，“加強風(fēng)險識別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系”尤為重要。我們應(yīng)通過推動化石能源和新能源優(yōu)化組合，不斷提升能源系統(tǒng)韌性和抗擊各類風(fēng)險的能力，這樣才能為加快能源低碳轉(zhuǎn)型保駕護航。
(作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所)
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