應(yīng)急管理部:新《安全生產(chǎn)法》可防止部門之間互相推責(zé)!
權(quán)責(zé)分明!新安法已明確“三個(gè)必須”!
@各部門一把手:人力資源、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、運(yùn)營部……
請不要再把安全問題和責(zé)任全部推給安全管理部門
新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個(gè)必須”:安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
讓我們再看看以往的案例:簡直令人驚詫!
不相信?
看看安全員的各種“不到位”
“不到位”案例1
江西應(yīng)急管理發(fā)布:2020年8月4日上午10時(shí)10分左右,豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目施工工地,在拆除塔吊施工過程中,發(fā)生一起高處墜落事故,造成3人重傷,1人在送往醫(yī)院途中死亡,2人在醫(yī)院搶救無效死亡。
經(jīng)專家現(xiàn)場勘查,初步分析事故原因是:
1、拆卸工未按操作流程操作,違規(guī)拆除頂升套架與下支座連接銷軸;
2、實(shí)際拆卸操作人員未接受安全技術(shù)交底;
3、拆卸方案及安全技術(shù)交底無針對性;
4、施工單位安全員及監(jiān)理單位安全員未在施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督
事故發(fā)生后,江西省委、省政府高度重視,省長等省領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示指示,要求組織事故調(diào)查,查明原因,厘清責(zé)任,提出處理意見。酷暑炎熱,進(jìn)行高溫室外作業(yè)時(shí),發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增高。江西省深刻吸取事故教訓(xùn),提出以下整改措施,并督促各地要舉一反三,強(qiáng)化警示教育,認(rèn)真落實(shí)這些整改措施,改進(jìn)安全管理工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,避免同類事故再次發(fā)生。
安全員旁站?
什么存在危險(xiǎn)的工作安全員都要旁站?
旁站的過來么?
問:按這個(gè)要求,一個(gè)工地需要配備多少安全員?
按住建部建質(zhì)(2008)91號文,又有多少項(xiàng)目是按這個(gè)配備安全員的?
管生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)理在那里?
管施工的施工員在那里?
“不到位”案例2
員工不系安全帶高處墜落身亡,安全總監(jiān)被判刑!
2019年8月23日,合肥一在建辦公樓項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故事故,造成2人死亡。近日,合肥應(yīng)急管理局公布了事故調(diào)查報(bào)告。
直接原因
作業(yè)人員在拆卸起重機(jī)上回轉(zhuǎn)時(shí),在未用吊索吊住上回轉(zhuǎn)情況下違規(guī)拆除連接螺栓;王海蟒未正確佩戴安全帶,踩上已割斷螺栓的上回轉(zhuǎn),失穩(wěn)墜落是事故發(fā)生的直接原因。
建議追究刑責(zé)名單
1.黃元明,中建安徽分公司項(xiàng)目部安全總監(jiān),事發(fā)時(shí)在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督,未有效制止和糾正作業(yè)人員違章作業(yè),涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
2.王德產(chǎn),北京某公司項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人,未安排專職安全員在施工現(xiàn)場監(jiān)督,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
“不到位”案例3
焊工作業(yè)引發(fā)火災(zāi),安全員被刑拘
事后,該項(xiàng)目的安全員老張(化名)被處以行政拘留十日的處罰。
刑拘10日憑什么?
借這個(gè)條幅,我要為背鍋的安全同行們說句公道話:“拿扳手?jǐn)Q螺絲、拿鐵锨鋤土”的人有沒有盡到安全責(zé)任?
第一,它表明了“安全是干出來的,不是管出來的。”只有“拿扳手?jǐn)Q螺絲,拿鐵锨鋤土”的那些動(dòng)手干活的人真正重視安全,提高安全技能,增強(qiáng)安全意識了,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。安全管理人員不可能一刻不離地盯住現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)人,只靠安全管理人員檢查督促、嚴(yán)盯死守是管不好安全的。
第二,“管行業(yè)必須管安全”,在這里我把這句話改為“管專業(yè)必須管安全。”管安全,說起來好像很簡單,就像是知道“高處作業(yè)要掛安全帶”這么簡單。其實(shí)安全涉及生產(chǎn)過程的方方面面,電氣作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、消防安全、特種設(shè)備安全、防火防爆、粉塵防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等等,一個(gè)安全員可能樣樣精通嗎?
記得有人曾說:“有骨科專家、耳鼻喉科專家,但從來沒有醫(yī)生專家。”同樣的,有電氣專家,有機(jī)械專家,而沒有誰敢說是自己是安全專家。所以,你是擰螺絲的,那你肯定比安全員更了解擰螺絲的安全風(fēng)險(xiǎn);你是搞電氣的,你肯定比安全員更知道電氣設(shè)備哪里有缺陷、有什么風(fēng)險(xiǎn),以及采取何種措施避免。
人的不安全行為很大程度上存在不可控風(fēng)險(xiǎn)。以上面的事故為例,在澆鑄過程中,工人為加快鑄造進(jìn)度擅自調(diào)快鑄造底座下降速度、錯(cuò)誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量,結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出,導(dǎo)致鋁棒拉漏,鋁液大量泄漏至冷卻水井中,冷卻水瞬間汽化,體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。
擅自一詞用的很有深意,什么是擅自?規(guī)程要求你不能這么做,你擅自做了。培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)了不能這么做,你擅自做了。出了事故能怨誰?
從事故調(diào)查報(bào)告看追責(zé)原因?yàn)椋菏栌诎踩a(chǎn)管理工作。這說明只要出了事故,這個(gè)套話均能適用。安全員總免不了背鍋。
眾所周知,安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,真證落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé),達(dá)到事故預(yù)防的目的。
可社會(huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。
我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手,但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn),也缺乏實(shí)踐。所以,總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門的事。
當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全,過度集中到某個(gè)部門、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí),這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。
近些年高層出臺“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,這些都是非常好的方針和原則。
可國人最擅長的就是扯皮,我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了,那還要你們干嘛?”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10!
成熟的國際化企業(yè),招聘的安全人都稱之為專家(Specialist)或顧問(Consultant ),而我們卻叫“安全員”。
很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理,可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門負(fù)責(zé)安全,而是各級管理者負(fù)責(zé)安全”,200年過去了,我們竟然連皮毛都沒學(xué)到!
一直沒弄明白,安全員到底是一個(gè)職務(wù)名稱,還是一個(gè)職業(yè)名稱,還是一個(gè)行業(yè)名稱,或者說只是一個(gè)崗位名稱或工種。因?yàn)槟銜?huì)發(fā)現(xiàn),“安全員”似乎必須無處不在,無所不能,很難定位。
一、需要對生產(chǎn)非常了解,從而對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性和可操作性進(jìn)行全面分析和辨識。
二、他需要對設(shè)備非常熟悉,熟知各類設(shè)備的危險(xiǎn)部位及采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
三、他需要對安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉,以便在工作中充分應(yīng)用。
四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力,以便同時(shí)出現(xiàn)在所有危險(xiǎn)性作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)。
五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢才去拼命,安全員必須具有“拿著賣白菜的錢,操著賣白F的心”。
盤點(diǎn)安全管理人員在工作上的痛點(diǎn)
痛點(diǎn)一:安全管理人員疲于應(yīng)付應(yīng)對
1、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所多、安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全人員配備不足、安全管理責(zé)任不清晰,安全管理人員疲于應(yīng)付;
2、企業(yè)各級安全檢查頻繁,安全管理人員疲于應(yīng)對;
3、各種體系泛濫,安全資料層出不窮,安全管理人員大部分時(shí)間扮演著文秘的角色。
綜上,對于那些認(rèn)認(rèn)真真做事的安全人來說是一種致命的“打擊”。長此以往,踏實(shí)做事的安全人也開始人浮于事,隨之而來的是“假”“大”“空”的泛濫。
痛點(diǎn)二:安全管理人員沒有實(shí)權(quán)
早前企業(yè)安全人員都被認(rèn)為是閑散人員,慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上,這給人產(chǎn)生安全人員閑散印象的根本原因;
這些人管起事來沒有力度,說話沒有份量,本身還要看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事,要讓他在關(guān)鍵的時(shí)候站出來為安全把關(guān)也確實(shí)是為難了他們。
綜上,一個(gè)單位一把手必需親自抓安全,把安全隊(duì)伍真正提升起來,才是根本之一。
痛點(diǎn)三:安全管理僅掛在嘴邊
有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗(yàn)”,別人花十分的努力去做的事情,他只要幾分鐘就可以“做到”,這樣的人往往是不做實(shí)事的,就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導(dǎo)面前或會(huì)上,把自己表現(xiàn)的完美無缺。
這樣的人往往對安全管理的危害最大,他們不僅是起到掩蓋事實(shí)的作用,還給那些認(rèn)真做事的人以心靈上打擊,讓本來就難于做好的事情更加難以去做,如果聽取匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)也只是流于形式走馬觀花,那就危險(xiǎn)了。
綜上,領(lǐng)導(dǎo)干部到下面去檢查工作一定要深入實(shí)際,采取“四不兩直”的方式很可取。
痛點(diǎn)四:安全管理人員自身素養(yǎng)不足
打鐵必需自身硬,別人才能對你心服口服、說話才有份量、措施才能落實(shí)、管理才能到位。
痛點(diǎn)五:企業(yè)安全管理無有效良方
安全管理是一門綜合性的學(xué)問,你必需對各個(gè)門類都有所了解,而且還有自己的一技之長,必需是某門類的行家里手,這樣說起話來才不至于是空話,辦起事來才不會(huì)落空,所采取的措施才能有效可靠;
另外,既是管理那就一定和人有關(guān),和人有關(guān)的就得與人打交道,與人打交道是要有方式方法的,安全管理有很大的成分是人的管理,管理不同的人就得有不同的方式方法。
痛點(diǎn)六:企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高
很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來自農(nóng)村,昨天還在地里忙農(nóng)活今天說不定就到廠里來當(dāng)工人了,從農(nóng)民到工人這中間是有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程的,他們中的很大一部分對工廠里的規(guī)章和制度是不了解的,對國家法律也知之甚少,工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓(xùn),所以在遇到事情的時(shí)候不知道該如何處理,感到很無助、很無奈。
如何提高他們的素質(zhì)就要有一個(gè)教育培訓(xùn)的過程,但由于人員流動(dòng)性大的原因多數(shù)單位不去認(rèn)真的去做教育和培訓(xùn)這件事,這也就造成了個(gè)體素質(zhì)提高的緩慢進(jìn)程,這也是一個(gè)全民安全教育的一大問題。
痛點(diǎn)七:個(gè)別員工有恃無恐
我是流氓我怕誰”,這雖然是極少部分,但是影響大,“遇到這樣的人要有一定的方式方法,既不能硬碰也不能服軟,要敢于管理、勇于管理、善于管理,遇到問題繞道走視而不見是大忌。
不光要讓他們從思想上認(rèn)識到安全的重要性,還得采用一定的方法讓他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度是有一定的難度的。國有國法,廠有廠紀(jì),總得要服從管理。
痛點(diǎn)八:安全管理沒有良好的心態(tài)
既不能編造現(xiàn)實(shí),也不能低人一等,在企業(yè)就應(yīng)該在其位謀其政。安全管理不能用來以權(quán)謀私,要是把個(gè)人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作,也不能打擊報(bào)復(fù),不能因?yàn)閯e人違章了就借機(jī)報(bào)復(fù)別人;管理工作不能讓人對你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。
痛點(diǎn)九:職能部門與安全管理認(rèn)知不足
企業(yè)生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)職能部門未深刻認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的理念,認(rèn)為安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)、違章糾正等就應(yīng)該是安全部門、安全人員的事,甚至對負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠(yuǎn)之。、
痛點(diǎn)十:公司領(lǐng)導(dǎo)重視安全流于表面
很多公司的領(lǐng)導(dǎo)表面重視安全,但對安全生產(chǎn)投入遮遮掩掩,對安全隊(duì)伍培養(yǎng)和更新不聞不問,對安全工作部署走馬觀花,對安全會(huì)議形式大于內(nèi)容,對安全文件學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水,對安全承諾踐行不全面,對安全違章處罰仁慈不決斷,對安全工作落實(shí)用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,甚至造成安全事故后仍然有恃無恐,不見棺材不落淚。
如此這般,安全生產(chǎn)防線豈能固若金湯?事故一定會(huì)不請自來。
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