編者按 6月25日，國務院國資委宣傳局在南方電網公司以視頻形式召開國企改革典型專場媒體見面會，推廣改革經驗，以典型示范帶動改革深化。現將會上介紹的公司完善中國特色現代企業(yè)制度改革成效、公司三項制度改革成效、公司科研體制改革成效，以及深圳供電局、南網能源公司、南網數研院的改革典型案例予以刊登，以饗讀者。
全面完成“黨建進章程”，各級子公司全面實現董事會應建盡建，縱橫銜接的授權體系有效運轉……近日，記者從國企改革典型專場媒體見面會上了解到，南方電網公司全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，著力完善中國特色現代企業(yè)制度，大力提升治理現代化水平，并根據企業(yè)實際積極探索創(chuàng)新，在多個領域取得實質性進展和顯著成效。
“南方電網公司逐步將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為央企作出了非常有意義的示范性探索。”國務院國資委“雙百行動”一位專家組成員說。今年1—5月，南方電網供電區(qū)域全社會用電量5583億千瓦時，同比增長23.2%，比2019年同期增長21.4%，南方電網公司經營穩(wěn)中向好，以改革促發(fā)展取得了實效，實現了“十四五”的良好開局。
強根鑄魂顯擔當 將黨的領導更好融入公司治理
堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。南方電網公司始終將堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導作為重大政治原則，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、促落實的領導作用，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化。
截至目前，南方電網公司改革三年行動總體任務完成率超60%，實現時間過半任務過半。在這個過程中，南方電網公司全面落實“黨建進章程”，完善和落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，完善黨組、董事會、經理層議事規(guī)則和議事清單，厘清三者的議事決策邊界，逐步建立起權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
“我們根據不同事項特點，創(chuàng)新探索出制度審議、綜合審議、一事一議三種前置研究討論方式。”南方電網公司政研部總經理賀曉柏介紹，這主要是針對原來黨組前置研究討論方式較為單一，與董事會決策內容交叉或邊界不清等問題而開展的，有效控制決策風險的同時，大幅提升了決策效率。
在具體實踐中，黨組根據不同情況，以不同方式，實現對同一類事項、同一批事項的統(tǒng)一前置研究把關。如，對于公司輸配電固定資產投資事項，黨組采取綜合審議的方式，只需前置研究年度投資計劃，就能對投資性質、方向和資源安排進行風險預控，避免對計劃內項目逐個前置研究。“去年，公司黨組前置研究議題減少了50%，改變了以往黨組把關決策事無巨細的局面，在保證把關到位的同時進一步提升了決策效率。”賀曉柏說。
“讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁?！蹦戏诫娋W公司還把加強黨的領導落實到每個支部，大力推動黨(總)支部參與公司治理，切實打通落實黨中央重大決策部署與公司戰(zhàn)略發(fā)展安排的“最后一公里”。
根據南方電網公司規(guī)劃，到2022年，公司在形成更加成熟定型的中國特色現代企業(yè)制度和集團管控體制、推動公司業(yè)務布局優(yōu)化和結構調整、推進公司管理體系和管理能力現代化、提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，基本具備具有全球競爭力的世界一流企業(yè)顯著特征，在若干重要領域躋身世界一流行列。
董事會職權進一步落實 經理層活力持續(xù)增強
截至目前，南方電網公司各級子公司已全面實現董事會應建盡建，未設董事會且未設執(zhí)行董事的企業(yè)戶數已全部清零，以董事會為核心的現代法人治理體系初步建立。同時，應建范圍內外部董事占多數的董事會占比達到100%。
南方電網公司人資部有關負責人表示，公司不斷加大各級子公司董事會建設力度，持續(xù)完善各級子公司法人治理結構，董事會決策更加科學、民主、有效，“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的作用發(fā)揮更加到位，進一步夯實了完善中國特色現代企業(yè)制度的治理基礎。
去年6月，南方電網公司率先在深圳供電局配備了4名專職外部董事，該局董事會實現了外部董事占多數。
外部董事到任前，企業(yè)黨委班子、董事會、經理層成員高度重合，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用發(fā)揮不充分。“外部董事到任后，依托豐富的經驗和獨到深刻的見解，不僅強化了風險把控，更提升了決策質量，進而推動了企業(yè)的改革發(fā)展。”深圳供電局董事長、黨委書記吳小辰說。
比如，在深圳供電局“十四五”電網規(guī)劃編制過程中，外部董事對支撐“雙碳”目標提出前瞻意見，使深圳電網規(guī)劃與中國特色社會主義先行示范區(qū)規(guī)劃銜接更加緊密。同時，結合支撐深圳新能源汽車保有量全球前列，對充電基礎設施建設模式實地調研、充分論證，使增資建設議題更科學、更可持續(xù)。
按照“專職、專業(yè)、專管、專用”要求，南方電網公司選聘治企經驗豐富、具有專長的30余名干部出任公司出資企業(yè)專職董事監(jiān)事。加快推進子公司董事會設立專門委員會，建立外部董事監(jiān)事工作報告、履職培訓、考核評價、服務支撐等系列機制，保障外部董事監(jiān)事發(fā)揮作用……公司規(guī)范和促進子公司董事會監(jiān)事會規(guī)范高效運作的成效初顯。
近日，南方電網公司還將出臺《落實子企業(yè)董事會職權工作方案》，依法推動落實子公司董事會各項職權，健全公司治理結構，提升治理效能。
落實董事會職權，充分授權是題中之意。南方電網公司堅持集權有道、分權有序、授權有章、用權有度，構建了橫向到邊、縱向到底的授權體系。按照“前置的不授權、授權的不前置”，規(guī)范法人內部治理主體授權，有力保障經理層依法行權履職?！凹哟髮Ψ肿庸臼诜艡嗔Χ?，壓縮總部權責事項約50%，新增授放權事項90項?！?/p>
據介紹，南方電網公司13家重要子公司董事會對經理層的選聘權、業(yè)績考核權、薪酬管理權，以及董事會的職工工資分配權得到全面實質落實，有效保障經理層依法行權，經理層經營活力持續(xù)增強。
南方電網公司表示，將持續(xù)緊扣建設中國特色現代企業(yè)制度，不斷健全完善與現代化經濟體系相適應的管理體系，穩(wěn)步提高公司治理體系和治理能力現代化水平，實現企業(yè)化經營、市場化運作、法治化管理。
南網傳媒全媒體記者 孫維鋒
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