以人民為中心做好白鶴灘水電移民工作

　　深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神以人民為中心做好白鶴灘水電移民工作

　　移民工作辦公室黨委

　　深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和致白鶴灘水電站首批機組投產發(fā)電賀信精神，是三峽集團移民工作辦公室黨委（以下簡稱移民辦黨委）首要的政治任務。移民辦黨委通過中心組集中學習研討、講黨課、組織全體黨員干部學習交流、黨委班子成員到聯(lián)系點過專題組織生活、與相關地方黨委政府及移民工作機構共同學習等多種形式，認真學習貫徹，并聯(lián)系移民工作實際，深學細悟以人民為中心的思想，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　一、理解把握以人民為中心發(fā)展思想的科學內涵和實踐要求

　　堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的各個方面。這一重要思想，堅持了馬克思主義的唯物史觀，體現(xiàn)了中國共產黨的初心使命和根本宗旨，傳承了黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是黨戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)的必然選擇。

　　在習近平總書記“七一”重要講話中，“人民”二字是高頻詞，共出現(xiàn)83次，體現(xiàn)了總書記深厚的人民情懷，進一步強調人民的主體地位，對堅持以人民為中心提出了更加明確具體的要求。他指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心；他強調，中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益；他還首次提出了“發(fā)展全過程人民民主”、“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”等重大論斷，把“不負人民”作為偉大建黨精神的重要內容，進一步豐富了以人民為中心的思想內涵。

　　習近平總書記在對烏東德水電站首批機組投產發(fā)電的重要指示中，強調要“更好造福人民”。在對白鶴灘水電站首批機組投產發(fā)電的賀信中，充分肯定全體建設者和各方面為國家重大工程建設作出的貢獻，強調社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的，蘊含著發(fā)展為了人民、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的思想。

　　踐行以人民為中心的思想，既是理論命題，又是實踐要求；既是政治立場，又是基本方略；既是重要的政治責任，也是重要的政治考驗。在水電移民工作中堅持以人民為中心，關鍵是要打造“移民群眾滿意工程”。一是尊重移民群眾的主體地位，充分了解并切實尊重移民群眾的意愿；二是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好移民群眾的利益，切實增強移民群眾的獲得感、安全感、幸福感；三是解決好移民群眾的急難愁盼問題，加強對特殊困難群體的救助幫扶；四是保障電站安全準點蓄水發(fā)電，讓電站建設的成果惠及包括移民在內的廣大人民群眾。

　　二、以人民為中心發(fā)展思想在白鶴灘移民工作中的生動實踐

　　白鶴灘水電站是“西電東送”國家重大工程，多年平均發(fā)電量624.43億千瓦時，可減少二氧化碳排放5160萬噸；移民搬遷安置工作涉及云南、四川兩省4市（州）9縣（區(qū)），總計10.35萬人，電站建設和移民搬遷安置都是重大的民生工程。為確保白鶴灘水電站安全準點蓄水發(fā)電，國家能源局建立協(xié)調機制協(xié)調推動各項工作，川、滇兩省各級黨委政府牢記“國之大者”，全力支持服務工程建設，廣大移民“舍小家、為國家”，按計劃順利完成搬遷，為電站蓄水發(fā)電創(chuàng)造了條件。白鶴灘水電站建成投產，是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是中國共產黨“為民族謀復興，為人民謀幸福”的重要成果，是以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。

　　在移民工作過程中，三峽集團及川、滇兩省各級黨委政府牢記習近平總書記“更好造福人民”的殷殷囑托，堅持以人民為中心，把“天下第一難事”做成了“天下第一好事”。一是充分尊重移民群眾的意愿。如移民自主選擇集中安置或自主安置方式；移民安置點選址逐戶聽取意見，并根據(jù)移民意愿新增或調整安置點，成立業(yè)主委員會組織監(jiān)督移民房屋建設。二是政策范圍內努力讓移民群眾利益最大化。如耕地補償補助標準盡量“高靠”；通過房屋補償單價調整，降低移民建房負擔；對原有房屋補償費低、自有土地較少的困難群體，實施補助、補償政策，保障基本住房和生產用地等等。三是提供支持資金解決實際問題。在政策外安排資金，解決移民政策不能覆蓋的實際問題，進一步完善庫區(qū)基礎設施及移民群眾居住條件和生活環(huán)境。四是采取一系列激勵措施讓移民得實惠。如發(fā)放搬遷安置協(xié)議簽訂獎、生產安置協(xié)議簽訂獎、搬遷安置獎勵、計列臨時過渡期補助、春節(jié)慰問等等，充分調動移民群眾的積極性。五是認真履行社會責任。十三五期間，三峽集團累計投入川、滇兩省扶貧及產業(yè)幫扶資金共計46.5億元，助力脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、改善教育和醫(yī)療條件及特殊困難群體救助救濟。

　　搬遷后，移民群眾生產生活條件和庫區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是移民的房子住好了。云南側移民大都住進了城市里的高樓大廈；四川側移民大都住進了三、四層的“小別墅”。小區(qū)統(tǒng)一美化、綠化、亮化、道路硬化，水、電集中供應，電話、網絡寬帶、廣播電視實現(xiàn)全覆蓋，文化活動場所配套齊全，顯著改善了移民的生活居住環(huán)境。二是多數(shù)移民的手頭寬裕了。通過移民搬遷，移民的土地、房屋、構筑物、附著物及零星樹木等實物資產都變成了貨幣資產。三是移民就醫(yī)、子女上學方便了。搬遷前，移民分散居住，學校、衛(wèi)生院難以配套。移民安置規(guī)劃對各安置點學校、衛(wèi)生院進行了統(tǒng)一規(guī)劃建設，三峽集團將教育、醫(yī)療幫扶作為履行社會責任重點，全面實施“三峽獎學計劃”“三峽班班通”“三峽燭光行動”“三峽勵志班”等幫扶項目，捐贈醫(yī)療設備、設施，努力為移民群眾創(chuàng)造良好的教育醫(yī)療條件。四是庫區(qū)生態(tài)得到有效保護。堅持生態(tài)環(huán)保工程與移民安置工程同步實施，全面落實環(huán)境治理、污水和垃圾處理、重金屬污染治理、珍稀物種保護、古樹名木保護、文物保護等各項措施，切實做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。五是庫區(qū)基礎設施進一步完善。白鶴灘移民遷復建等級公路全部按照國家最新公路行業(yè)規(guī)范規(guī)劃設計，通行條件顯著提高，各安置點都建設了對外連接線，“村村通”提升為“戶戶通”；移民全部用上了自來水，告別了靠天飲水、用水的局面。

　　在移民搬遷過程中，三峽移民辦及各移民縣廣大干部把移民喜遷新居作為政治任務，主動放棄節(jié)假日，精心組織搬遷，盡心盡力幫助移民解決各種困難，10余萬移民搬遷沒有發(fā)生任何意外事件。云南省巧家縣共計搬遷移民50178人，占白鶴灘移民總人數(shù)的一半，搬遷至今無一人上訪。移民群眾普遍對遷入新家、過上新生活感到滿意，發(fā)自內心感恩新時代、好政策！

　　三、以人民為中心統(tǒng)籌推進白鶴灘移民后續(xù)各項工作

　　習近平在對白鶴灘水電站首批機組投產發(fā)電的賀信中要求“全體建設者和各方面統(tǒng)籌推進白鶴灘水電站后續(xù)各項工作”，李克強總理批示要求“做好移民后續(xù)幫扶”、“為更好促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、更好保障國家能源安全、更好服務人民生活改善作出新貢獻”。三峽移民辦將堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示精神，堅持以人民為中心統(tǒng)籌推進白鶴灘移民后續(xù)各項工作。

　　（一）堅持生命至上維護庫區(qū)安全。認真總結溪洛渡、向家壩、烏東德水電站庫區(qū)地災防治工作經驗，充分運用各種技術手段，對庫岸加強群測群防、專業(yè)巡查、專業(yè)監(jiān)測，按照最高安全標準和要求，界定監(jiān)測巡查范圍，加密監(jiān)測巡查頻次，落實主管部門領導現(xiàn)場值班制度，完善各種應急預案，保證安全隱患能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題能有效應對，做到庫區(qū)安全萬無一失。

　?。ǘ┘涌焱七M移民安置相關工作。積極協(xié)助配合地方黨委政府，加快推進未完工的移民房屋、公共配套設施以及安置點對外交通連接線、庫周交通連接線、碼頭及連接線、水庫等專業(yè)項目建設，加快生產用地整理和分配，讓各項安置措施盡快到位。

　　（三）落實政策措施做好移民后扶。和地方黨委政府團結協(xié)作，認真落實移民后扶各項政策。加強職業(yè)技能培訓，增強移民就業(yè)能力。繼續(xù)將庫區(qū)移民作為履行社會責任的重點對象，不斷提高教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產業(yè)幫扶和特殊困難群體幫扶的質量和效果。鞏固脫貧攻堅成果，助力庫區(qū)鄉(xiāng)村振興，努力將庫區(qū)移民遷建集鎮(zhèn)打造為鄉(xiāng)村振興示范點。

　　（四）發(fā)揮集團優(yōu)勢支持庫區(qū)發(fā)展。立足三峽集團清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮資金、技術、管理優(yōu)勢，持續(xù)加大對庫區(qū)的投資力度，助力庫區(qū)長江大保護，打造金沙江下游水風光儲清潔能源走廊并與地方分享收益，為庫區(qū)移民就業(yè)增收創(chuàng)造條件，為庫區(qū)經濟社會發(fā)展注入持久動力。