11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，9月份以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應，國家發(fā)展改革委會同有關方面扎實做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導，促進煤炭市場回歸理性，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。隨著相關措施逐步落實，成效日益顯現(xiàn)。
孟瑋介紹，一是煤炭產(chǎn)量較快增加，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長;二是電廠存煤持續(xù)提升，10月份以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達到31天;三是煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落，10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%。秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近期，隨著國家一系列有關煤炭調(diào)控擴產(chǎn)政策實施，煤炭產(chǎn)能得到有效釋放，市場煤炭供應能力大幅增強，煤炭價格穩(wěn)中回落，極大地緩解了近段時期煤炭緊張局面，保證了煤電合理供應，為企業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活提供了安全能源保障。
“煤炭價格事關國計民生，國家及時調(diào)控，大力推動煤炭快速增加供給使得煤炭價格漲勢得到遏制。此次煤炭價格走勢極有可能復制2011年至2015年的煤價調(diào)整周期。”巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示。
事實上，在今年第一輪寒潮來臨之前，國家發(fā)展改革委就提前采取針對性舉措，予以有效應對，寒潮期間煤炭供應平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升。“隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應能夠得到可靠保障。”孟瑋說。
張依群認為，煤價經(jīng)過前段時間快速上漲和回落的較大波動后，后續(xù)煤價會保持一段時期的相對穩(wěn)定。一是國家調(diào)控力度持續(xù)加大，煤炭供需矛盾得到有效緩解，煤價會處在一個平穩(wěn)期;二是在疫情防控形勢穩(wěn)定后經(jīng)濟正在由快速增長到穩(wěn)定增長過渡，對煤電消耗達到一定高位的平衡點，煤價上漲動力逐漸趨弱;三是冬季生活取暖用煤增加，煤價進一步下降的空間收窄。從較長一段時間看，煤價還會在相對合理區(qū)間波動，尋求傳統(tǒng)能源和新能源的轉(zhuǎn)換平衡，因此保持煤炭總量供給仍是穩(wěn)定煤價的關鍵。
孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委將進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，在前期工作基礎上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落實落地，全力確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。一是在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn);二是加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進一步提升履約水平;三是加強運輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運到需要的地方。
張依群建議，未來，在兼顧煤炭短期調(diào)整和長期能源發(fā)展的基礎上，重點加快新能源建設步伐、擴大光伏、風電、氫能等新能源結構性占比和傳統(tǒng)能源高效轉(zhuǎn)化依然是重點。關鍵在于解決新能源的生產(chǎn)、儲運、使用等方面的技術瓶頸，降低新能源單位成本，實現(xiàn)穩(wěn)定供給和規(guī)模效益，才能從根本上緩解煤炭供應緊張問題。
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