解決電力緊缺問題，癥結(jié)在于解決市場煤、計劃電的頂牛。要使電力緊缺不再，還需真正實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
眼下，歐洲電價已創(chuàng)出新高，個別企業(yè)甚至停產(chǎn)。相較之下，去年9月以來，雖然我國20多個省市拉閘限電，但因政府和企業(yè)全力保供，現(xiàn)在電力緊缺已大為緩解。當此之時，我們應(yīng)思考的是，缺電還會再來嗎？
這個疑慮不無緣由。從新中國成立之初到上世紀末，我國電力長期供不應(yīng)求。年歲大些的人或許還記得，且不說企業(yè)用電，就是居民用電，偏遠些的地方拉閘限電也是常有的事。
直到2000年后，受益于大規(guī)模電力建設(shè)，我國電力嚴重短缺的局面才得以根本扭轉(zhuǎn)。但此后，仍有過兩次較大規(guī)模的缺電。一次是2003年。此前因亞洲金融危機影響，電力需求大降，煤電審批因此壓縮，但2003年需求反彈后供應(yīng)難以為繼，導致電荒。
另一次是2010年至2012年。此前因能耗雙控影響，制造業(yè)產(chǎn)能壓縮較大隨后反彈，使電力需求上升帶動煤價上漲，因煤價市場化和電價的計劃性，電力企業(yè)在承受高煤價同時，難以通過電價消化成本，使電力企業(yè)虧損，發(fā)電意愿不足導致電荒。
此次電力緊缺，與2010年那次頗有些相似。這次電力需求大幅超出預期，據(jù)稱有關(guān)部門的電力需求預估曾三次上調(diào)。其中一個重要原因是我國為制造業(yè)大國，工業(yè)用電占全社會用電量六成以上，在國外因疫情開工不暢的情況下，國內(nèi)制造業(yè)一枝獨秀，出口大好，加之全球原材料價格大漲，生產(chǎn)原材料的高耗能企業(yè)需求頗旺，大幅帶動了電力需求。
但更重要的原因則在供應(yīng)，此前因煤炭行業(yè)大幅壓縮產(chǎn)能，當電力需求上行，煤炭需求難以跟上導致煤價上漲，電企虧損進而電力緊缺。這后半部分，與2010年那次缺電如出一轍。
如此一來，一個重要的癥結(jié)便是解決市場煤、計劃電的頂牛。正因此，去年底，我國電價市場化改革得到推進，提出有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，市場交易電價浮動范圍調(diào)整為不超過20%，高耗能行業(yè)則不受這一限制。
當然，因能源產(chǎn)業(yè)供給彈性較小，如需求仍旺盛，煤炭產(chǎn)能短期接續(xù)仍有難度，未來一段時間，電力供需可能仍將趨緊。同時，電力緊缺更深層的原因是新舊發(fā)展方式的博弈，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛之一。長久而言，要使電力緊缺不再，還需真正實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這將是一個久久為功的大工程。
來源：經(jīng)濟日報
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